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對于基層國稅機關(guān)保密工作思考

發(fā)布時間:2020-07-15 來源: 調(diào)研報告 點擊:

 關(guān)于基層國稅機關(guān)保密工作的思考

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 保密工作是黨和國家的 1 項重要工作,也是國稅工作的重要組成部份。最近幾年來,基層國稅機關(guān)保密工作力度不斷增大,保密工作獲得了較好的成績。但隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的迅猛發(fā)展、廣泛利用,和遭到多種緣由和環(huán)境的影響,基層國稅機關(guān)保密工作依然存在 1 些問題,需要引發(fā)高度重視。

  1、基層國稅機關(guān)保密工作存在的主要問題 ?

 在信息技術(shù)迅猛突進確當(dāng)今社會,秘密載體的情勢多種多樣,泄密渠道增多、泄密途徑也多種多樣,給保密工作帶來了很多困難和挑戰(zhàn);鶎訃悪C關(guān)在展開保密工作中存在的主要困難問題是:

。1)保密工作重視程度還不夠 ?

 保密工作的重視程度不夠主要表現(xiàn)在對保密工作的重要性認(rèn)識不到位,保密工作意識淡薄,防護意識不足。1 是保密觀念不強。保深情識淡薄,保密經(jīng)驗不足,部份基層國稅機關(guān)雖然將保密工作納入績效管理,但是在平常工作中還未能引發(fā)足夠的重視。2 是情勢教育抓得不緊。保密教育不系統(tǒng),培訓(xùn)較少,致使部份干部認(rèn)識不深入,適應(yīng)不及時,保深情識沒有隨著外部情勢的變化而變化。3 是責(zé)任心不強。部份人員將保密工作簡單理解為機要工作,而疏忽平常工作 ?

 中需要守舊的工作秘密。有的電話中無意識地泄漏涉密內(nèi)容,有的辦公桌上隨便擺放密件,有的用手機傳播秘密文件等,這些“不經(jīng)意”卻是極容易產(chǎn)生失泄密問題的現(xiàn)象。

  (2)保密工作機制還不夠完善 ?

 在基層國稅機關(guān)平常保密工作中,部份單位處于被開工作的局面,各項保密工作機制還有待遇進 1 步完善。1 是保密隊伍建設(shè)機制

 不完善。多數(shù)基層國稅機關(guān)受人員編制限制,沒法配備專職保密工作人員,缺少網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)專業(yè)管理保護人員,給計算機管理和利用帶來不便,網(wǎng)絡(luò)信息安全保密工作存在 1 定隱患。2 是保密工作平常培訓(xùn)機制不完善。對專(兼)職保密工作人員的培訓(xùn)少,業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作水平不高,容易造成工作忽視、遺漏,對保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作有待進 1 步加強。3 是保密工作監(jiān)督檢查機制不完善。對新情勢下保密工作的監(jiān)督檢查、調(diào)查研究不夠,缺少相應(yīng)的對策措施,保密管理工作思路封閉,存在著保密管理覆蓋面窄,管不嚴(yán)、管不到,乃至管不了的問題。

  (3)保密工作平常運行滯后 ?

 在基層國稅機關(guān)保密工作的發(fā)展還是 1 個短板,滯后于稅收收入、黨建等主要工作。1 是保密機構(gòu)設(shè)置不夠健全。遭到硬件條件和人員結(jié)構(gòu)的限制,保密專業(yè)技術(shù)人員缺少,保密人員大多為兼職,應(yīng)付檢查多,主開工作不夠。個別領(lǐng)導(dǎo)對保密工作是說起來重要,實際檢查指點少,保密工作沒 ?

 能做到常;⒁(guī)范化。2 是對保密相干知識了解不深。涉密工作人員由于工作的需要,對保密知識掌握還比較熟練,而部份干部職工對保密工作就缺少正確的認(rèn)識,對基本保密知識掌握不到位。3 是保密工作條件落后。受經(jīng)費等條件方面的限制,保密的裝備沒有及時跟進升級,還不能適應(yīng)新情勢要求。就電子文件的拷貝、傳送情況來講,從互聯(lián)網(wǎng)向國稅內(nèi)網(wǎng)電腦導(dǎo)入文件資料,按規(guī)定是不允許使用普通 U 盤,只能用定制的單導(dǎo) U 盤,但下發(fā)的定制 U 盤數(shù)量有限,難以滿足工作要求;國稅機關(guān)向其他政府部門傳送內(nèi)部電子文件,按保密的要求需用光碟刻錄,但受條件限制,許多單位基本上還是通過互聯(lián)網(wǎng)郵箱等工具傳送。

。4)保密工作難度不斷增大 ?

 隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展和信息化建設(shè)快速推動,保密工作的對象和領(lǐng)域、內(nèi)容和范圍等都產(chǎn)生了深入的變化,任務(wù)愈來愈艱巨。1是社會環(huán)境多變,保密情勢復(fù)雜。當(dāng)前,我國正處在社會轉(zhuǎn)型期,各方利益交織博弈、碰撞劇烈,部份社會人員對國稅機關(guān)工作存在誤解,對國稅執(zhí)法行動進行歹意炒作的事件時有產(chǎn)生。如此情勢下,基層國稅機關(guān)保密工作需處處謹(jǐn)慎。2 是科技不斷推動,保密情勢嚴(yán)峻。目前國稅系統(tǒng)在大力推動信息化建設(shè),基本完全實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。在網(wǎng)絡(luò)帶來辦公便捷的同時,也大大增加保密工作的不肯定性。在現(xiàn)實生活工作中,科技的不斷進步,竊密手段的多元化, ?

 對保密的人員、技術(shù)、裝備等方面提出了更高要求,保密情勢也更加嚴(yán)峻。3 是執(zhí)法公然透明,保密難度提高。執(zhí)法公然是增強執(zhí)法公信力的重要手段,但執(zhí)法公然其實不意味著是全盤的公然,國稅機關(guān)存在諸多的涉稅工作秘密。既要做到信息能公然,又做到秘密不泄漏,保密難度愈來愈大。

  2、強化基層國稅機關(guān)保密工作的建議及對策 ?

 在全球化、信息化的大背景下,保密工作正在成為 1 個高新科技密集的領(lǐng)域。在實際工作中,我們應(yīng)從宣揚教育、機制建設(shè)、技術(shù)防護、監(jiān)督檢查等方面做好保密工作。

  (1)加強宣揚教育,落實保密責(zé)任 ?

 保密管理的核心是對人的管理,要不斷探索和創(chuàng)新對涉密人員教育管理的新思路、新方法,在強化保密工作的人防措施上狠下工夫。1 是重視思想教育。積極引導(dǎo)涉密人員牢固建立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷提高思想道德素質(zhì),增強政治敏銳性和政治鑒別力,在思想上構(gòu)筑起堅固的防線。定期組織學(xué)習(xí)失密、泄密案例,用正反

 兩方面典型引導(dǎo)國稅干部不斷增強保深情識和法紀(jì)觀念。2 是堅持抓組織領(lǐng)導(dǎo),讓干部“重保密”。重視對保密委員會和保密辦公室的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)成 1 級抓 1 級、層層抓落實的保密工作格局。3 是堅持抓宣揚教育,讓干部“懂保密”。根據(jù)不同對象,展開不同主題的保密專題教育。對領(lǐng)導(dǎo)干部,利用黨組中心組學(xué)習(xí)等方式展開保密宣揚教育;對機關(guān)全部人員,展開保密知識“每 ?

 月 1 宣”活動,定期在辦公場所和內(nèi)網(wǎng)平臺宣揚保密法規(guī)和泄密典型案例,結(jié)合“網(wǎng)絡(luò)安全宣揚周”加強網(wǎng)絡(luò)保密宣揚。3 是堅持抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓干部“會保密”。對涉密人員定期展開保密法律法規(guī)知識更新培訓(xùn)。對新任涉密人員堅持“不培訓(xùn)不上崗,不考試不上崗,不合格不上崗”,每一年對在職干部及新錄用公務(wù)員開設(shè)保密宣揚教育課程,定期組織全部國稅系統(tǒng)國稅干部參加國家安全和保密知識考試。

  (2)健全保密機制,完善保密管理 ?

 隨著最近幾年來信息化建設(shè)的快速推動,對保密工作提出了新的要求。針對新出現(xiàn)的情況,國稅部門必須及時應(yīng)對,不斷完善保密工作機制,防范泄密風(fēng)險。1 是建立健全保密機構(gòu)。從組織建設(shè)入手,全面落實保密工作責(zé)任制,將保密工作的責(zé)任層層分解落實,構(gòu)成由保密機構(gòu)、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和全部涉密人員共同組成的保密工作組織網(wǎng)絡(luò)。2 是建立 3 項制度,解決機制問題。建立展開定期保密檢查制度,明確檢查的時間節(jié)點、工作對象和任務(wù)目標(biāo),做到檢查常態(tài)化、工作細致化、任務(wù)具體化。建立工作督導(dǎo)制度,主管領(lǐng)導(dǎo)、主管單位要定期對其他單位的保密工作進行督導(dǎo)檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時提出整改意見。建立新聞發(fā)言人制度、信息審查制度、渠道統(tǒng)1 管理制度等,確保信息發(fā)布獲得積極效果。3 是規(guī)范涉密人員動態(tài)

 管理。推行保密聯(lián)系員制度,辦公室保密工作人員擔(dān)負聯(lián)系員,各部門內(nèi)勤人員擔(dān) ?

 任兼職聯(lián)系員,將保密管理責(zé)任落實到每一個部門、每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)。建立國稅系統(tǒng)涉密人員管理臺賬,保密辦會同人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期展開涉密人員分類肯定和審查備案工作,強化涉密人員上崗、在崗、離崗和脫密期全進程管理。每一年組織干部職工展開保密許諾書簽訂工作,涉密人員、普通干部、第 3 方服務(wù)公司均層層簽訂保密許諾書,逐條逐項明確保密范圍、保密義務(wù)和責(zé)任追究內(nèi)容,有效提高末端落實的有效性。4 是加大投入力度,解決裝備問題。1 方面要加大保密裝備的購買及更新力度。購置、配齊必要的高科技防范裝備,如計算機防火墻、涉密復(fù)印傳真機、消瓷器、涉密 U盤等,提升技防水平,提高保密工作能力。另外一方面要加強裝備的管理力度。建立對涉密計算機、U 盤、打印機等裝備的登記、管理、使用制度,明確誰人負責(zé)管理,如何規(guī)范使用,確保做到使用有規(guī)范、保管有條理、借出有登記、維修有專人。

。3)加強監(jiān)督檢查,構(gòu)成工作協(xié)力 ?

 根據(jù)當(dāng)前社會發(fā)展情勢,要做好保密工作,必須由多個部門共同調(diào)和,構(gòu)成協(xié)力。1 是加強溝通調(diào)和。要常常與地方保密局聯(lián)系溝通,爭獲得到指點培訓(xùn)的機會。要全局 1 盤棋,各科室兼顧調(diào)和展開保密安全平常檢查工作。2 是組織平常檢查。內(nèi)外結(jié)合查,對密碼電報、涉密文件、保密電話和涉密網(wǎng)絡(luò)的管理情況進行拉網(wǎng)式清查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

  上下聯(lián)動查,在系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真展開保密工作調(diào)研活動,既加強對基層的檢查指點,確保保密工作落實,又聽取基層工作意見建議,推動保密工作改進提高。左右交叉查,堅持每一年展開 1 次保密工作交

 叉檢查,對保密制度落實、涉密文件管理、保密責(zé)任書和許諾書簽訂等重點工作進行督導(dǎo)檢查,促使各項保密責(zé)任落地。3 是加強考核督導(dǎo)。要制定工作分解落實表,將保密工作任務(wù)層層分解和細化,落實到崗、具體到人,構(gòu)成有責(zé)共擔(dān)的工作落實格局。要將保密工作情況列入績效管理,加強工作督導(dǎo),健全保密工作責(zé)任制。要加強監(jiān)督檢查,重點抓好保密法律法規(guī)履行和上級重要決策部署落實情況的催促檢查,完善綜合檢查與專項檢查、自查與上級管理部門檢查相結(jié)合的檢查機制,做到以查促改、以查促管。要嚴(yán)格責(zé)任追究,加大失泄密問責(zé)力度,對產(chǎn)生失密泄密事件的,嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 (作者單位:**縣國家稅務(wù)局)

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