單位法治建設(shè)工作總結(jié)

　 武陵源區(qū)法治建設(shè)以優(yōu)化法治環(huán)境為統(tǒng)領(lǐng)，堅持矛盾導(dǎo)向，充分發(fā)揮司法行政法治宣傳、維護穩(wěn)定、法律服務(wù)等職能優(yōu)勢，扎實開展各項工作，為維護全區(qū)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。先后榮獲全國先進(jìn)法治縣(市、區(qū))(xx 年、xx 年、xx 年)，"六五"普法全國法治宣傳教育先進(jìn)縣(市、區(qū))(xx 年)，全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位(xx 年)。現(xiàn)將 xx 年工作具體開展情況總結(jié)如下：一、xx 年主要工作(一)人民調(diào)解工作 1.健全矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)成立了 51 個調(diào)解委員會，其中 33 個村級人民調(diào)解委員會，6 個鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會，7 個行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(旅游、醫(yī)患、交通事故、山林權(quán)屬、婚姻家庭、勞資、消費)，3 個邊界聯(lián)防調(diào)解委員會，1 個區(qū)級聯(lián)合人民調(diào)解委員會，共有 60 名專職調(diào)解員，221 名兼職調(diào)解員，300 多名糾紛信息員。2.深入推進(jìn)專項調(diào)解活動。圍繞"三調(diào)聯(lián)動解糾紛，防控風(fēng)險促發(fā)展"、"婚姻家庭矛盾糾紛集中排查化解""喜迎十九大全力保平安矛盾糾紛排查化解"等專項活動，成立了專項調(diào)解活動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了專項調(diào)解活動方案。建立專項調(diào)解活動"回頭看"長效機制，針對今年 7 月省綜治委三調(diào)聯(lián)動辦對專項調(diào)解活動開展督查后的意見和建議，對專項活動進(jìn)行再部署、再動員。截止目前，共開展矛盾糾紛排查 929 次，預(yù)防糾紛 754 件，全區(qū)各級人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛 1019 件，調(diào)處成功 1013 件，成功率為 99.41%。(二)特殊人群管理工作 1.規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)節(jié)。目前，全區(qū)在冊社區(qū)矯正對象共 25 人，今年新接收矯正對象 21 名，解矯 20 名。嚴(yán)格

　社區(qū)矯正人員交付接收、監(jiān)督管理、考核獎懲、解除矯正等環(huán)節(jié)。規(guī)范日常監(jiān)管，利用手機定位，即時了解社區(qū)矯正人員活動軌跡;利用報到制度，知社區(qū)矯正人員思想動態(tài);利用月走訪制度，知社區(qū)矯正人員生活狀況。落實社區(qū)矯正安全監(jiān)管分析會制度，加大特殊時期對特殊人群的管理，對轄區(qū)社區(qū)矯正人員進(jìn)行安全分析，實行全面防范、重點監(jiān)控。截至目前，無一人脫管、漏管、虛管，未出現(xiàn)重新犯罪。2.加大刑滿釋放人員幫扶力度。目前，在冊安置幫教 67 人,無重點刑滿釋放人員。全區(qū)在冊刑滿釋放人員均按照一人一檔建立了檔案，按季度對刑滿釋放人員進(jìn)行摸底排查，確保底數(shù)清，情況明。落實重點幫教對象必接制度，協(xié)助相關(guān)部門做好刑滿釋放人員過渡安置工作。開展"情暖高墻關(guān)愛孩子"聯(lián)合幫扶活動，對全區(qū)存在困難的服刑人員的未成年子女實施幫扶。開展"三幫一促"主題活動，拓寬安置渠道。(三)法治宣傳工作 1.積極開展"法律六進(jìn)"活動。針對青少年學(xué)生、農(nóng)村村民、社區(qū)居民等重點普法對象選取與學(xué)生、村民、居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律條款，制作圖文并茂、簡明易懂、形象生動的展板，選取部分學(xué)校、行政村、社區(qū)開展"法律六進(jìn)之進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)"法治文化展板巡展活動，極大的提高了轄區(qū)居民的法律素養(yǎng)，取得了良好的宣傳效果。2.大力開展主題法治宣傳教育活動。抓住"三八"婦女維權(quán)周、"3.15"消費者權(quán)益保護日、"農(nóng)村法治宣傳月"、"6.26"國際禁毒日等節(jié)點以及各類專業(yè)法頒布周年或特殊紀(jì)念日，區(qū)依法治區(qū)辦協(xié)調(diào)配合各相關(guān)部門，開展集中宣傳活動。區(qū)普法宣講團、志愿者深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村組織法治宣傳 20 余次，受教育

　近 3 萬人次。3.營造法治文化氛圍。通過制作法治文化墻、建設(shè)法治宣傳一條街、建設(shè)法治公園、社區(qū)法律圖書室等方式，真正使法治文化建設(shè)融入群眾生活。在城區(qū)高云橋至寶峰橋沿河大街休息廳、綠化帶、橋下通道融入法治格言等法治元素。截止目前，已基本完成了標(biāo)志門到喻家嘴沿河風(fēng)光帶法治公園的建設(shè)工作。同時，正在做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，擬計劃將法治文化陣地建設(shè)納入?yún)^(qū)域城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭七五普法期間打造獨居特色的武陵源法治文化陣地。(四)法律援助工作 1.加大法律援助辦案力度。嚴(yán)格執(zhí)行法律援助事項范圍和經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法律援助申請、受理、審查、指派、承辦等事項流程。綜合運用案件回訪、庭審旁聽、案卷質(zhì)量評查等方式強化案件質(zhì)量監(jiān)管，提高辦案質(zhì)量。截至目前，法律援助中心接待來訪來電咨詢 200 余人次，代寫法律文書 40 余份，援助案件 71 件，其中民事案件 62 件，刑事案件 9 件。涉及人群包括未成年人、殘疾人、婦女、農(nóng)民工等弱勢群體，為受援人挽回經(jīng)濟損失共計 200 余萬元。目前已全部執(zhí)行到位。2.公共法律服務(wù)中心建設(shè)。目前全區(qū)共建立公共法律服務(wù)中心 1 個，公共法律服務(wù)站 6 個，公共法律服務(wù)點 30 個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站建成率達(dá) 100%;村(居)公共法律服務(wù)工作點建成率91%。統(tǒng)一了中心、站、點的標(biāo)識，完善了服務(wù)站、點的內(nèi)務(wù)臺賬，在駐法院工作站安排了律師駐院值班，確保站、點的工作職能得到發(fā)揮，將工作落到實處。二、xx 年特色亮點工作(一)堅持矛盾導(dǎo)向，矛盾糾紛得化解。1.便民利民，建立矛盾糾紛巡回調(diào)解機制。確立矛盾糾紛集中調(diào)解日制度，成立疑難復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)處小組，每月確定

　1-2 天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未調(diào)解成功的案件再次進(jìn)行集中調(diào)解，截至目前，通過矛盾糾紛集中調(diào)解日化解糾紛 40 起。2.創(chuàng)新調(diào)解，行業(yè)性調(diào)委會獲好評。依托區(qū)旅游局設(shè)立的旅游糾紛人民調(diào)解委員會，實現(xiàn)與工商、旅游等行政執(zhí)法和旅游速裁法庭的對接;依托區(qū)工商分局設(shè)立的消費糾紛人民調(diào)解委員會，全方位保障我區(qū)涉旅、涉消費矛盾糾紛的調(diào)處和化解，受到省、市主管部門的高度肯定。截止目前，旅游矛盾糾紛共化解 334 件，占全區(qū)化解總糾紛的 33%;消費糾紛共化解311 件，其中 90%以上屬涉旅矛盾糾紛。(二)關(guān)注弱勢群體，農(nóng)民工合法權(quán)益得保障。xx 年 1 月，我中心與勞動監(jiān)察大隊合作為印象武陵源拖欠農(nóng)民工工資進(jìn)行調(diào)解，為 124 名農(nóng)民工挽回?fù)p失共計 100 余萬元。xx 年 2 月初，我中心通過司法訴訟程序，為 59 名農(nóng)民工追討被拖欠工資 124 萬元。(三)規(guī)范法治工作站建設(shè)，基層法律服務(wù)得提高。全區(qū) 33 個村(局)均設(shè)立法治工作站，統(tǒng)一印發(fā)工作臺賬。發(fā)揮基層近民優(yōu)勢，每周對本轄區(qū)的矛盾糾紛進(jìn)行摸排、社區(qū)矯正對象進(jìn)行走訪，對居民的法律疑問及時解答。(四)實現(xiàn)"互聯(lián)網(wǎng)+"模式，社區(qū)矯正中心信息化建設(shè)得完善。目前，已完成全面完成社區(qū)矯正中心建設(shè)任務(wù)，并全面投入運行。區(qū)矯正中心建設(shè)具有刑罰執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育幫扶等主要功能，通過信息化建設(shè)，可實現(xiàn)對司法所日常監(jiān)管、入解矯程序?qū)嵤┤�面監(jiān)督，實現(xiàn)了社區(qū)矯正無紙化辦公，極大提高了矯正工作的效率。三、xx 年工作經(jīng)驗、存在問題與不足(一)工作經(jīng)驗 1.嚴(yán)格管理，加強工作監(jiān)督。因我局派出機構(gòu)分散，為加強司法所的管理，出臺了《武陵源區(qū)司法局基層司法所管理制度》，實行"鄉(xiāng)代管"，每

　年對司法所工作人員進(jìn)行民調(diào)督查，鄉(xiāng)村干部、群眾對司法所工作滿意度進(jìn)一步提高。2.創(chuàng)新工作方式，提高工作銜接度。一是建立了公、檢、法、司聯(lián)動配合機制，建立比對核查機制，每月與檢察院、公安局核對社區(qū)服刑人員人數(shù)和名單。二是加強"三調(diào)聯(lián)動"成員單位的聯(lián)系，通過綜治委"三調(diào)聯(lián)動"中心牽頭，景區(qū)管理局、旅游局、司法局、公安局、法院等單位聯(lián)動，成功處理了山東游客因病在水繞四門景點猝死要求賠償?shù)拿�盾糾紛;如，通過綜治委"三調(diào)聯(lián)動"中心牽頭，人社、司法、法院、公安等部門共同參與，成功處理了涉及資金 200 多萬，涉及人員 100 多人的武陵印象拖欠民工工資問題。(二)存在的問題與不足一是司法局辦公人員分散。目前，區(qū)司法辦公地點分別為野貓峪(原科技局)、區(qū)政府宿舍旁、區(qū)政府大院等三個地方，我局機關(guān)共 9人，5 個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，人員都是統(tǒng)籌安排使用，現(xiàn)辦公地點分散，不利于提高工作效率。二是受景區(qū)規(guī)劃以及區(qū)實情限制導(dǎo)致司法行政有關(guān)要求不能達(dá)標(biāo)，如公共法律服務(wù)中心建設(shè)、司法所人員配置等。

　單位法治建設(shè)工作總結(jié)

　 xx 年，根據(jù)國家、省、市法治建設(shè)工作部署，我局全面履行政府部門職能，將"法治交通"建設(shè)列為重要基礎(chǔ)性工作，落實《南京市法治交通"十三五"發(fā)展規(guī)劃》,制訂印發(fā)了《xx 年南京交通運輸依法行政工作要點》，扎實推進(jìn)，全面完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。我局先后被市委、市政府表彰為"法治政府建設(shè)成績突出，成效顯著的市級單位"、"法治南京建設(shè)先進(jìn)單位"、"xx 年度全市行政執(zhí)法案卷評查先進(jìn)單位"。

　一、xx 年主要工作

　 (一)堅持科學(xué)民主決策

　 修訂完善了《南京市交通運輸局議事決策規(guī)則》，按照科學(xué)決策和民主集中制原則，堅持通過局黨委會、局務(wù)會、局領(lǐng)導(dǎo)專題辦公會形式進(jìn)行重大事項議事決策，全年共召開局務(wù)會 14 次、局黨委會 18次，召開局領(lǐng)導(dǎo)專題辦公會 800 余次。對"xx 年南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目"、"xx 年公交都市創(chuàng)建工作計劃"等重大事項進(jìn)行集體討論研究。完成《寧宣高速公路(江蘇段)》、《328 國道寧揚界至龍池互通段》、《南京市巡游出租汽車經(jīng)營市場同城一體化》等 3 個穩(wěn)評項目，逐項認(rèn)真解決評估中反映的問題。對"機場高速秣陵互通西南側(cè)地塊配套市政道路建設(shè)工程環(huán)評報告"、"南京地鐵寧高城際輕軌交通二期車站站名"等交通民生事項廣泛公示、征集民意，建立形成政府部門與服務(wù)對象、市場主體之間常態(tài)化的互動機制，確保了我局政策制定的可行性和有效性，更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展和群眾出行。積極回應(yīng)解決群眾訴求，全年共辦理網(wǎng)絡(luò)問政 860 余件、領(lǐng)導(dǎo)信箱 500 余件，"96196"交通運輸熱線服務(wù) 46500 余件，"12345"政府服務(wù)熱線工單11600 余件。

　 (二)強化普法宣傳教育

　 年初印發(fā)《xx 年南京交通運輸系統(tǒng)法制宣傳教育工作要點》，明確我局全年法治宣傳教育的各項工作任務(wù)。國家級普法品牌"法通四方交通樞紐法治苑"工作持續(xù)推進(jìn)。"法律伴車行寧師傅說修車"省級普法品牌自 xx 年 9 月 9 日在江蘇交廣網(wǎng)開播起，已連續(xù)播出了 253

　期，受到社會公眾的好評。與網(wǎng)絡(luò)媒體加強合作，開展了"法治交通民聲有約"系列活動，組織了"《航道法》實施兩周年普法宣傳"、"水上交通安全知識進(jìn)校園""客運包車市場整治"3 期媒體集中采訪活動，通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)一步宣傳交通運輸法治工作，提高了法治宣傳教育工作的覆蓋面。開展了"法治文化宣傳教育基地"創(chuàng)建工作，打造秦淮河船閘"法治文化長廊"，長廊全長近百米，共制作懸掛了 48 塊《航道法》知識、格言、警句等內(nèi)容的宣傳板塊，順利通過了市法宣辦的創(chuàng)建驗收。在全市交通運輸系統(tǒng)開展了"法治宣傳月"系列活動，分別組織"百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法活動"，以"水上平安交通，安全伴我成長"為主題的水上交通安全知識進(jìn)校園活動，利用廣場咨詢、法律"六進(jìn)"等形式進(jìn)行法治宣傳教育，通過多種形式，集中開展以憲法為核心的法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，營造良好法治交通氛圍。

　 (三)做好立法和規(guī)范性文件制定

　 落實中央環(huán)保督察整改要求，著力推進(jìn)《南京市長江岸線保護辦法》立法工作。委托第三方實地調(diào)研我市長江沿岸的大型港口、碼頭、石化、物流企業(yè)以及建設(shè)、水利、環(huán)保等部門，聽取意見建議，起草《辦法(草案)》初稿，分別組織召開市級相關(guān)部門和立法專家論證會;書面征求長江岸線所在區(qū)政府的意見，對《辦法(草案)》進(jìn)行反復(fù)修改完善后，《辦法(送審稿)》已報市政府審議。協(xié)同市政府法制辦和課題組赴成都、宜賓、重慶進(jìn)行立法調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市長江岸線保護和管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。牽頭起草《南京市引導(dǎo)和規(guī)范互

　聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的意見(試行)》(草案)，在前期反復(fù)調(diào)研、論證、修改的基礎(chǔ)上，7 月 20 日，我局聯(lián)合市公安局、城管局正式發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的意見(試行)》(寧交規(guī)范[xx]1號)，明確市相關(guān)部門和各區(qū)政府的職責(zé)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運力投放、路權(quán)和停車保障、施劃禁停區(qū)域、車輛標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)運營服務(wù)要求、用戶義務(wù)與責(zé)任等方面內(nèi)容，進(jìn)一步促進(jìn)了我市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康有序發(fā)展。積極配合市人大開展《南京市農(nóng)村公路條例》立法后評估工作。召開由區(qū)交通運輸局、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)等參加的專題調(diào)研座談會。配合市人大和委托評估機構(gòu)，赴外省調(diào)研農(nóng)村公路狀況，學(xué)習(xí)總結(jié)好的經(jīng)驗和做法。在全面、客觀評估《條例》實施情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，形成《條例》立法后評估工作自查報告，報送市人大。全年完成立法論證 33 件。

　 (四)推進(jìn)行政審批改革

　 制定印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)行政審批工作的實施意見》，明確了 18 項主要任務(wù)和基本路徑。今年初，交通運輸 13 項公共服務(wù)事項清單經(jīng)市政府印發(fā)公布，真正做到清單之外無權(quán)力，清單之外無審批。全面落實商事制度"先照后證"改革要求，完成了 13 項前置審批改為后置審批任務(wù)，并制訂印發(fā)了《市交通運輸局行政審批事項事中事后監(jiān)管辦法》。我局還先后分2批向省廳報送了14項取消和調(diào)整事項的建議。針對行政審批"一長四多"問題，我局進(jìn)行了梳理和清理，實現(xiàn)辦事人提交的書面材料量總體減少了近 30%，同時突出流程簡化、規(guī)范運行和事項公開，累計整理填報文檔、圖表 1672 份，完成了"江蘇省政務(wù)

　服務(wù)信息系統(tǒng)"交通運輸行政權(quán)力事項的信息導(dǎo)入工作，實現(xiàn)了事項信息準(zhǔn)確、完整和公開。9 月底前，完成我局自建城市道路占挖管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市信息中心共享平臺對接改造工作，并將該系統(tǒng)向全市區(qū)(園區(qū))進(jìn)行延伸，確保我局自建系統(tǒng)所有辦理事項做到"全覆蓋"，實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺及政務(wù)服務(wù)門戶與數(shù)據(jù)共享平臺間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、同步報送。根據(jù)全省"多證合一"工作實施意見，明確道路貨運經(jīng)營者設(shè)立分公司作為首批"多證合一"事項，無需再取得行業(yè)許可證可憑營業(yè)執(zhí)照即可正常從事營運，確保該政策在我市有效宣貫落地。

　 (五)開展聯(lián)合執(zhí)法行動

　 切實落實《南京市交通運輸聯(lián)合執(zhí)法行動方案》，大力推進(jìn)主要涉及高速公路、道路客運、道路貨運(危化品運輸)、內(nèi)河水域交通秩序等領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法工作。在聯(lián)合治超工作中，我局與市公安局聯(lián)合印發(fā)了《南京市整治貨運車輛違法超限超載行為聯(lián)合執(zhí)法專項行動方案》，建立路警聯(lián)席會議工作機制，通過路警聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，今年以來，查處貨運車輛違法超限超載 3384 件，個別嚴(yán)重路段違法超限超載運輸行為得到一定遏制。在客運包車整治專項行動中，我市運管、路政聯(lián)合市公安交管、公交治安分局執(zhí)法力量，全市設(shè)立 10余個聯(lián)合執(zhí)法點，查處違法違章客運車輛 1400 余輛。在汽車尾氣超標(biāo)治理工作中，我局與環(huán)保部門開展聯(lián)合執(zhí)法 11 次，檢查尾氣治理企業(yè) 37 家，對 7 家違規(guī)機動車維修企業(yè)予以罰款處罰，查處非法"中介"3 家。我局加強海事跨區(qū)、海事水利、海事公安等部門的聯(lián)防聯(lián)

　動，扎實推進(jìn)環(huán)寧海事監(jiān)管聯(lián)控、秦淮河江寧段住家船整治、263 水環(huán)境防治、打擊固體廢棄物治理等活動，保障水上交通安全形勢穩(wěn)定。在非法浮吊整治工作中，聯(lián)合市水務(wù)、環(huán)保、長江海事等 9 個部門以及沿江 6 個區(qū)統(tǒng)一行動，清退、清拖 24 艘浮吊設(shè)施，對新增滯留的11 艘非法浮吊設(shè)施予以驅(qū)離、清拖、拆解，有力打擊了水上違法生產(chǎn)作業(yè)行為，保障了我市長江港口經(jīng)營秩序。

　 (六)開展綜合整治五項行動

　 按照《南京市交通干線沿線環(huán)境綜合整治"五項行動"方案的通知》要求，制定并印發(fā)《南京市普通國省道周邊潔化綠化美化行動實施計劃》、《南京市高速公路沿線環(huán)境綜合整治實施計劃》、《南京市內(nèi)河干線航道沿線環(huán)境綜合整治行動實施計劃》、《南京市港口環(huán)境綜合整治行動實施計劃》、《南京市鐵路沿線環(huán)境綜合整治行動實施計劃》，對市方案進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化分解。嚴(yán)格貫徹落實《省"五項行動"工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展"美麗交通，你我同行"主題宣傳月活動的通知》要求，堅持正確的輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞整治重點工作，亮明標(biāo)語口號，展示工作亮點，努力形成政府積極推動、部門協(xié)作配合、群眾知曉支持的強大宣傳聲勢。制定并印發(fā)了《全市交通干線沿線環(huán)境綜合整治"五項行動"xx 年度督查工作方案》，完成了對全市 11 個區(qū)"五項行動"工作的督查，形成《交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項行動自查情況的報告》，上報市政府。對普通國省道、高速公路、內(nèi)河干線航道、港區(qū)以及鐵路沿線環(huán)境整治情況進(jìn)行航拍，形成菜單下發(fā)各區(qū)進(jìn)行及時整改，普通國省道、高速公路、內(nèi)河干線航道、港區(qū)以及

　鐵路沿線環(huán)境整治年度任務(wù)已基本完成，整治工作取得階段性成效，在省五項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查中獲得好評。

　 (七)優(yōu)化政務(wù)窗口服務(wù)

　 始終堅持將群眾滿意作為交通運輸政務(wù)服務(wù)的根本宗旨，全面推行全程網(wǎng)辦不見面審批工作。選取網(wǎng)約車道路運輸證配發(fā)及危險品道路運輸從業(yè)資格證核發(fā)等部分事項，試點全程網(wǎng)辦不見面審批模式。在試點的基礎(chǔ)上，我局對審批服務(wù)事項進(jìn)行再梳理，做到能夠網(wǎng)上辦理的事項，不得要求到現(xiàn)場辦理。同時開設(shè)專門窗口，積極輔導(dǎo)行政相對人使用網(wǎng)上申報，提高網(wǎng)上申報率。安排專門窗口和人員負(fù)責(zé)網(wǎng)上申報事項，提高網(wǎng)上申報成功率。目前，我局事項全程網(wǎng)上開通率為 100%。開展物流快遞送達(dá)業(yè)務(wù)，我局作為市政務(wù)辦試點窗口單位，從今年 7 月起率先開展物流快遞送達(dá)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)所有承諾件事項快遞送證功能。從 7 月開展快遞送證以來，我局 EMS 快遞件次為 2984 件，占政務(wù)大廳 10%，實現(xiàn)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接率和延伸率 100%。xx 年以來，交通政務(wù)窗口共辦理各類事項近 5 萬件次，占市政務(wù)中心辦件量18%，綜合滿意率達(dá) 99.99%。辦件量、物流快遞、綜合滿意率、窗口考核等各項指標(biāo)繼續(xù)在市政務(wù)中心辦事大廳中保持名列前茅。

　 (八)創(chuàng)新執(zhí)法方式和手段

　 為有效應(yīng)對市場監(jiān)管面臨的新挑戰(zhàn)，我局積極拓寬執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方式和手段。面對治超路面執(zhí)法力量配置不足、難以對違法超限超載車輛形成持續(xù)管控的問題，我局將違法超限超載非現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法作為現(xiàn)場執(zhí)法的補充，與公安部門確立了非現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法按照交通

　運輸部門向公安交管部門移送案件證據(jù)的方式進(jìn)行，即市交管局接收到市公路處移送的證據(jù)材料后，對事實清楚、證據(jù)確鑿充分的貨車超限超載違法行為，通知車輛所有人在規(guī)定時間內(nèi)接受公安交管的調(diào)查處理。目前，我局已擬定《關(guān)于推進(jìn)開展貨車超限超載運輸非現(xiàn)場綜合執(zhí)法工作的實施方案》，并已通過專家論證，待進(jìn)一步修改完善后，即將與公安聯(lián)合發(fā)文實施。針對網(wǎng)約車新政出臺后,多地司法判例的不同認(rèn)識和解讀,我局一方面與省內(nèi)兄弟城市以及上海、杭州等地管理部門保持互聯(lián)互通，借鑒各地經(jīng)驗、做法;另一方面邀請法院、高校、省廳和市法制辦專家召開兩次專題研討會，就執(zhí)法中存在的困惑和法律適用等問題進(jìn)行探討，對擬施行實名有獎舉報等執(zhí)法方式進(jìn)行論證，積極探索現(xiàn)場取證新方式。同時，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為的通知》,聯(lián)合公安部門加強對城市客運市場的巡查。7 月 20 日至 11 月底，市區(qū)共查扣非法網(wǎng)約車 556輛，對網(wǎng)約車平臺公司作出了 17 次罰款的行政處罰。網(wǎng)約車違規(guī)經(jīng)營行為得到一定遏制，有效維護城市客運市場有序平穩(wěn)。

　 (九)規(guī)范行政執(zhí)法行為

　 根據(jù)《省交通運輸廳關(guān)于開展"交通運輸規(guī)范執(zhí)法行為"專項治理活動的通知》要求，在全系統(tǒng)開展了"交通運輸規(guī)范執(zhí)法行為"專項治理活動，結(jié)合我市交通運輸行政執(zhí)法工作實際，制定了活動實施方案。通過進(jìn)一步完善行政執(zhí)法主體資格、健全行政執(zhí)法機制、規(guī)范行政執(zhí)法程序、加強行政執(zhí)法監(jiān)督等方面工作，促使我市交通運輸行政違法或不當(dāng)行為明顯減少，社會滿意度得到提高。落實省廳行政執(zhí)法視音

　頻記錄管理辦法，制定并實施《南京市交通運輸行政執(zhí)法視音頻記錄管理辦法實施方案》，明確總體目標(biāo)和時間節(jié)點，加快推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄工作。在全系統(tǒng)組織開展了行政執(zhí)法評議考核工作，制定印發(fā)了《關(guān)于組織開展xx年全市交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作的通知》，采取自查自評與局評查相結(jié)合的方式開展評查。通過召開座談會、查閱臺賬、和實地評查等方式，實地查看了 9 個執(zhí)法站所、評查 90 份執(zhí)法文書。對于在評查中發(fā)現(xiàn)的問題，評查組及時向被評查單位反饋并提出整改建議。代表省廳接受交通運輸部執(zhí)法評議考核，得到考核組的一致好評。

　 (十)夯實法制基礎(chǔ)工作

　 認(rèn)真做好日常各項法制工作。根據(jù)市"兩法銜接"工作要求，結(jié)合我局實際工作，制定印發(fā)了《南京市交通運輸局行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作實施細(xì)則》。為進(jìn)一步貫徹省、市有關(guān)全面推行"雙隨機、一公開"監(jiān)管工作的文件精神，規(guī)范交通運輸雙隨機檢查行為，雙隨機抽查監(jiān)管工作實行月報制度，把局屬各單位報送工作的情況納入局年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)《關(guān)于做好國務(wù)院法制辦對〈法治政府建設(shè)實施綱要(xx-2020 年)〉等重要改革舉措貫徹落實情況督察迎查工作和開展法治政府建設(shè)年中督查工作的通知》要求，從落實法治工作情況匯報制度、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理、執(zhí)法信息化建設(shè)、執(zhí)法證件清理、建立法律顧問制度、加強和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作等 6 個方面逐條對應(yīng)梳理工作情況，形成我局《督察迎查工作情況匯報》和《開展法治政府建設(shè)年中工作總結(jié)》，按期報送市依法治市辦。積極推進(jìn)我

　局與行業(yè)協(xié)會第二批脫鉤試點工作，按期上報 4 家參加試點的交通行業(yè)協(xié)會的脫鉤實施方案，完成其中 3 家脫鉤協(xié)會的資產(chǎn)、財務(wù)、黨建、外事、機構(gòu)、人員等事項的分離工作和 1 家協(xié)會的注銷工作，圓滿完成試點任務(wù)。今年，全系統(tǒng)共辦理行政處罰案件 2.1 萬余件;受理行政復(fù)議申請 21 件，已全部審結(jié);完成 55 件重大行政執(zhí)法決定的備案審查工作、58 件合同的合法性審查工作。

　 二、xx 年工作思路

　 (一)全面深化法治宣傳教育。繼續(xù)推進(jìn)"七五"普法各項工作，認(rèn)真抓好普法品牌的建設(shè)，結(jié)合交通行業(yè)管理，繼續(xù)做好"法治交通民聲有約"系列活動，組織法庭庭審旁聽和法律大講堂等活動，提升法制人員綜合素質(zhì)。開展交通普法"十百萬千"活動，創(chuàng)作法治文化優(yōu)秀作品，組織普法志愿者，開展法治主題宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員參與學(xué)法、普法的廣度和深度。

　 (二)積極開展立法工作。目前，我市已建成道路過江通道 6 條，在建道路過江通道3條，并已啟動6條道路過江通道項目的前期研究。隨著過江通道建設(shè)進(jìn)程的日益加快，現(xiàn)有《南京市長江橋梁隧道條例》已不能很好的滿足長江橋梁隧道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理的實際需要，亟待修訂。明年，我局將委托第三方科研機構(gòu)，正式啟動對該條例的立法后評估及立法修訂的前期調(diào)研工作。

　 (三)繼續(xù)深化行政審批制度改革工作。繼續(xù)加大力度推進(jìn)簡政放權(quán)。對現(xiàn)有交通運輸行政審批事項進(jìn)行進(jìn)一步梳理，主動向上級機關(guān)反映匯報，提出事項精簡的意見和相關(guān)法律法規(guī)修改的建議。配合省

　廳做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級改造工作，突出業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省政務(wù)"一張網(wǎng)"數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)電子證照信息及時傳輸，并積極做好不見面審批事項清單維護調(diào)整，逐步推廣"網(wǎng)上辦、快遞送、不見面"的辦理模式，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓辦事群眾少跑腿，通過優(yōu)化、取消和降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步改善和提高辦事人的體驗和獲得感。

　 (四)加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。貫徹落實《市政府關(guān)于印發(fā)南京市聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)則的通知》要求，推動聯(lián)合執(zhí)法形成常態(tài)，鞏固提升治理成效。按照交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項專項行動實施計劃的工作部署，加快推進(jìn)普通國省道、高速公路、內(nèi)河干線航道、港口、鐵路周邊沿線整治工作，力爭三年整治工作兩年基本完成。

　 (五)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加快推進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法隊伍的職業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入和退出管理。組織法制員、主辦員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn);對執(zhí)法人員網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)進(jìn)行升級，豐富網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容。借助旁聽法庭庭審、以案說法等多種學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，強化執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，促進(jìn)執(zhí)法人員理論知識的更新和業(yè)務(wù)能力再提升。

　 (六)從嚴(yán)開展交通運輸執(zhí)法監(jiān)督工作。按照《南京市交通運輸行政執(zhí)法視音頻記錄管理辦法實施方案》，有序推進(jìn)相關(guān)工作，開展執(zhí)法記錄設(shè)備使用情況專項檢查，健全行政執(zhí)法取證規(guī)則，規(guī)范取證活動，提升規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平。認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。做好年度行政執(zhí)法和依法行政評議考核工作，充分發(fā)揮執(zhí)法評議考核的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

　單位法治建設(shè)工作總結(jié)

　20xx 上半年，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市委員會的具體指導(dǎo)下，市科技局深入貫徹落實《南充市法治政府建設(shè) 20xx工作要點》及省、市關(guān)于加強法治政府建設(shè)要求，強化法治政府建設(shè)理念，加強法制宣傳教育，規(guī)范行政權(quán)力運行，為全市科技工作創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境�，F(xiàn)將我局 20xx 上半年法治建設(shè)情況報告如下。

　 一、工作開展情況

　 (一)依法全面履行政府職能情況。一是扎實推進(jìn)簡政放權(quán)。市科技局以公布的行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項目錄為基礎(chǔ)，對企業(yè)和群眾到單位辦理的事項進(jìn)行了全面梳理，共梳理"最多跑一次"事項2項，"全程網(wǎng)辦"事項 1 項。梳理公共服務(wù)事項 1 項，編制辦事指南并公示，方便群眾查詢。二是集中清理各類證明和手續(xù)。對無政策依據(jù)支持的證明堅決按要求予以取消。重視利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理，力求變"群眾奔波"為"信息跑腿"，提高群眾辦事效率。

　 (二)完善依法行政制度體系情況。一是加強規(guī)范性文件的制定、公布和備案審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件調(diào)研起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公布、備案審查等基本程序，從必要性、合法性和可操作性上規(guī)范制定文件，落實規(guī)范性文件"三統(tǒng)一"制度。二是進(jìn)一步清理規(guī)范性文件。按照省、市相關(guān)要求，對規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，確保規(guī)范性文件的有效性和合法性，并及時向社會公布。經(jīng)清理目前我局共有有效規(guī)范性文件 3 件，建議廢止及失效 1件。

　(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況。一是堅持依法決策。嚴(yán)格落實"三重一大"事項議事決策制度，對黨組建設(shè)、重大決策、人事任免、項目安排、資金支出等進(jìn)行集體研究、民主決策。注重領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)法、討論中用法、決策意見合法，保證國家各項法律法規(guī)得到全面、有效、統(tǒng)一落實;二是完善決策程序。建立科技專家?guī)�，在�?guī)范性文件制定、科技體制改革文件制定、科技計劃項目申報立項、科技獎勵評審等工作中，召開專家咨詢會、專家論證會和專家評審會，提高專家論證質(zhì)量，尊重并注重吸取專家專業(yè)意見;三是注重重大行政決策合法性審查。建立健全法律顧問制度，與百柯律師事務(wù)所建立委托協(xié)議，就法律咨詢解答、重大決策事項，草擬、修改、審查合同及有關(guān)法律事務(wù)文書，訴訟、非訴訟、調(diào)解、仲裁活動代理，干部職工法制宣傳教育和法律培訓(xùn)等方面開展綜合性法律服務(wù)。事務(wù)所確定 2 名專業(yè)律師作為市科技局法律顧問，建立健全固定化、便捷化溝通咨詢渠道。上半年完成規(guī)范性文件合法性審查 1 次。

　 (四)健全行政執(zhí)法體制機制情況。一是建立三項制度。為健全行政執(zhí)法體制機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《南充市人民政府辦公室關(guān)于全面落實行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》要求，市科技局嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度三項制度，為我局行政執(zhí)法工作提供制度保證;二是推進(jìn)"雙隨機一公開"工作機制。完善隨機抽查工作機制規(guī)范，建立完善"兩庫一單"，逐步落實"雙隨機"抽查要求。

　(五)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。一是加強行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督。嚴(yán)格依法受理信訪案件、人大建議、政協(xié)提案，落實到責(zé)任科室，自覺接受社會公眾、人大、政協(xié)等監(jiān)督。上半年市科技局辦理人大建議 0 件，政協(xié)提案 0 件(截止 20xx6 月，暫未收到涉及我局人大建議和政協(xié)提案)。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。落實政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，通過市科技局網(wǎng)站及時發(fā)布重要政策信息，解答公眾咨詢，回應(yīng)群眾關(guān)切，對社會公眾申請公開政府信息的答復(fù)率為 100%。

　 (六)健全矛盾糾紛多元化解機制情況。一是扎實做好行政復(fù)議工作，改進(jìn)行政應(yīng)訴工作。進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作制度，明確行政復(fù)議糾錯和行政訴訟敗訴報告相關(guān)要求，規(guī)定了報告范圍、報告內(nèi)容、報告期限、報告責(zé)任和施行日期等具體內(nèi)容。上半年我局無行政復(fù)議、行政訴訟案件;二是積極改進(jìn)信訪工作。在局網(wǎng)站加掛"局長信箱""咨詢投訴"鏈接，對于暢通信訪渠道、依法維護群眾合法權(quán)益具有積極意義。

　 (七)全面提高機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力情況。一是加強法治教育培訓(xùn)。堅持周五理論學(xué)習(xí)制度，今年以來，先后認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，不斷增強干部職工的法律意識，提高依法行政的能力和水平。二是強化法治能力考察測試。組織局機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加南充市行政執(zhí)法人員資格考試。三是加強法制機關(guān)建設(shè)。局網(wǎng)站開辟專欄發(fā)布科技政策法規(guī)、辦事指南，強化局機關(guān)依法辦事、熱情服務(wù)。局政策法規(guī)科整理印發(fā)《科技創(chuàng)新政策法規(guī)匯編》分發(fā)各科室、單位，

　機關(guān)法治文化氛圍愈益濃厚。

　 二、存在的問題

　 上半年我局緊緊圍繞依法治市工作的安排和部署，做了大量富有成效的工作，但也存在一些問題和不足：一是法治宣傳活動還需進(jìn)一步深入基層;二是行政執(zhí)法檢查工作還做得不夠;三是依法行政工作考核機制還不健全。

　 三、下半年工作打算

　 一是深入開展普法教育。全面推進(jìn)"七五"普法規(guī)劃落實，強化局機關(guān)會前學(xué)法成效，深入開展"法律七進(jìn)"工作，積極營造全社會科技法治環(huán)境。

　 二是嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。進(jìn)一步抓好規(guī)范性文件清理和制定、備案工作，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件制定公開聽取意見、專家咨詢論證、合法性審查、集體討論決定工作機制。

　 三是全面落實法治責(zé)任。落實局黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供法治保障。

　 南充市科學(xué)技術(shù)局

　內(nèi)容僅供參考

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