云南省科技助力精準(zhǔn)扶貧工程 實施細則 為學(xué)習(xí)貫徹中央脫貧攻堅重大決策部署和習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的重要講話精神，深入落實省委關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的職責(zé)分工，助力我省各級黨委、政府如期完成脫貧攻堅任務(wù)，根據(jù)中國科協(xié)、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)的《科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實施方案》要求，結(jié)合我省扶貧工作實際，制定本實施細則。

　一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，團結(jié)動員各級科技組織和廣大科技工作者，認(rèn)真落實中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略和重要戰(zhàn)略，堅持“科技助力、智力幫扶、素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)”的扶貧理念，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)和建檔立卡貧困人口的具體需求，加大科技供給和支撐，通過增強廣大貧困農(nóng)戶學(xué)科學(xué)、信科學(xué)、用科學(xué)的積極性和主動性，提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和生產(chǎn)技能，充分整合社會各界科技資源，在 2020 年完成脫貧攻堅任務(wù)。

　二、實施范圍及目標(biāo) 科技助力精準(zhǔn)扶貧工程主要面向全省 88 個貧困縣和建檔立卡的 471 萬貧困人口。以培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強貧困地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和貧困農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)能力為核心；以農(nóng)村科技信息服務(wù)體系和科技扶貧示范村寨建設(shè)為主要內(nèi)容；以科技培訓(xùn)、專家咨詢、產(chǎn)業(yè)示范、特色科普教育等為主要手段。通過科技支撐、智力幫扶加速科技成果轉(zhuǎn)化和先進實用技術(shù)推廣普及，大幅提高貧困地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)和生產(chǎn)技能。

　——支持每個貧困縣建立 1 個農(nóng)技專家服務(wù)站；配備 1 輛科普大篷車；建設(shè) 1 所農(nóng)村中學(xué)科技館；2016 年實現(xiàn)流動科技館巡展全覆蓋，2020 年實現(xiàn)流動科技館對所有貧困縣 2 次巡展；貧困家庭的青少年接受科技教育，參與科普活動的機會明顯提升；為每個貧困縣制定科技脫貧攻堅規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供決策咨詢。

　——每年支持 100 個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)合體，培育 1 項特色產(chǎn)業(yè)，2020 年覆蓋 476 個建檔立卡貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各級學(xué)會，特別是農(nóng)科、醫(yī)科和工科學(xué)會對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技信息與人才幫扶機制。

　——每年在摘帽出列的貧困縣重點支持 200 個建檔立卡貧困村建設(shè)科技脫貧示范村。包括扶持建立 1 個農(nóng)技協(xié)、1 個科技扶貧服務(wù)站、1 個科普中國鄉(xiāng)村 e 站；培育 1 個以上新型經(jīng)營主體；打造 1 個特色品牌，建立 1 個電子商務(wù)營銷終端。

　——每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民 100 萬人以上。通過培訓(xùn)使每個有勞動生產(chǎn)能力的貧困家庭至少掌握 1-2 項脫貧致富的實用技術(shù)和技能，至少能夠參與 1 項農(nóng)業(yè)增收項目，提高農(nóng)民依靠科技致富的能力。

　——在 25 個邊境貧困縣（市）和 3 個藏區(qū)縣（市）實施科普富民興邊行動，打造口岸科普、跨境科普、邊貿(mào)集市科普、藏區(qū)特色科普等品牌。在少數(shù)民族自治州、自治縣和 8 個人口較少民族聚居貧困地區(qū)開展雙語科普教學(xué)。

　三、重點任務(wù)和措施 （一）提高貧困人口科學(xué)素質(zhì)，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1.集中全省科技專家資源，通過決策咨詢、建言獻策、建立農(nóng)技專家服務(wù)站等方式，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展、提質(zhì)增效提供綜合服務(wù)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系布局，重點解決當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，通過采取項目資金無償補助、扶貧合作社資金互助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金資助、經(jīng)濟實體入股分紅等手段，帶動貧困群眾增收脫貧。發(fā)展一個以科技為支撐的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或地方特色產(chǎn)業(yè)，提升縣域經(jīng)濟的科技發(fā)展水平。

　2.依托全省各級學(xué)會（協(xié)會、研究會）、科研院所專業(yè)優(yōu)勢，針對貧困地區(qū)發(fā)展需求，按照“科學(xué)性、實效性”的原則，在每個貧困縣組織不少于 50 名科技專家深入扶貧點開展科技培訓(xùn)和科技咨詢服務(wù)，為老百姓講授種植、養(yǎng)殖實用技術(shù)和新農(nóng)村科學(xué)生活基本常識。

　（二）培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，助力精準(zhǔn)脫貧 1.以農(nóng)村致富函授大學(xué)辦學(xué)點為主要陣地，以科技扶貧工作需求為導(dǎo)向，面向貧困家庭實施“定點、定向、訂單”式精準(zhǔn)培訓(xùn)。每個行政村重點培育鄉(xiāng)土人才或致富帶頭人 10 名以上；對適齡勞動者開展產(chǎn)業(yè)實用技能培訓(xùn) 50 名以上；使有勞動能力的每戶貧困家庭至少掌握 1-2 項脫貧致富實用技術(shù)和技能。

　2.加大對扶貧工作隊員和村組干部的科技素質(zhì)培訓(xùn)。制作農(nóng)村科普宣傳手冊和工作指南，將駐村扶貧工作隊員發(fā)展成為科普志愿者，承擔(dān)本村的科普宣傳員職責(zé)，負(fù)責(zé)向村民宣講國家惠農(nóng)支農(nóng)政策和組織各類科普宣傳活動。

　3.鼓勵集中縣級農(nóng)技專家資源成立科技扶貧志愿服務(wù)團，以科普大篷車為載體，進村入戶、深入田間地頭廣泛開展科普宣傳、科技培訓(xùn)、雙語科普教學(xué)等活動。

　（三）培育新型經(jīng)營主體，完善農(nóng)技服務(wù)體系 圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批具有典型示范和帶動作用的農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體。鼓勵建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會（聯(lián)合體），加強對縣域農(nóng)技協(xié)工作的規(guī)范管理和分類指導(dǎo)，推動農(nóng)技協(xié)由技術(shù)交流服務(wù)向技術(shù)經(jīng)濟合作轉(zhuǎn)型，打通農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、流通、配送渠道，形成技術(shù)、生產(chǎn)、市場為一體的聯(lián)合運行機制模式。

�。ㄋ模┙ㄔO(shè)科技脫貧示范村，輻射帶動增收致富 以省級科普惠農(nóng)興村計劃項目為切入點，每年在全省貧困縣

　中選取 100 個具有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的行政村打造科技脫貧示范村。

　1.圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立一個輻射全村種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，為貧困戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程科技服務(wù)。

　2.利用黨員活動室、農(nóng)家書屋、基層服務(wù)型黨組織綜合服務(wù)平臺等現(xiàn)有資源，建設(shè)一個科技扶貧服務(wù)站。服務(wù)站應(yīng)配臵多媒體科普設(shè)備和培訓(xùn)設(shè)施，能容納 50 人以上開展各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和科普講座。

　3.堅持“五有”（有網(wǎng)絡(luò)、有場所、有終端、有活動、有人員）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依托已有基層網(wǎng)絡(luò)、閱讀終端和活動場所等設(shè)施，建設(shè)一個無線信號覆蓋村委會（或村級完小）所在區(qū)域的鄉(xiāng)村科普 e 站。

　4.選擇當(dāng)?shù)赜须娚踢\營基礎(chǔ)的商家進行培訓(xùn)，建立一個運行規(guī)范的電子商務(wù)營銷終端。通過網(wǎng)絡(luò)渠道直接從當(dāng)?shù)夭少忎N售產(chǎn)品，減少中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品增收空間，帶動當(dāng)?shù)乜爝f、物流、農(nóng)產(chǎn)品深加工等系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　（五）加強科普服務(wù)體系建設(shè)，提升科技扶貧能力 1.依托各州市縣農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)技服務(wù)中心，建立以農(nóng)技專家服務(wù)站（縣級）、農(nóng)民專業(yè)合作組織（鄉(xiāng)級）、科技扶貧服務(wù)站（村級）為載體的三級交叉科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建起與省級學(xué)會（協(xié)會、研究會）、高等院校、科研院所聯(lián)系有效、信息暢通、反饋迅速的咨詢服務(wù)平臺，為貧困地區(qū)居民提供全天候的科技信息服

　務(wù)。

　2.優(yōu)化電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體傳播手段和渠道，整合現(xiàn)有科普資源，面向農(nóng)村居民開設(shè)電視、廣播和報刊科普欄目，廣泛普及農(nóng)村先進實用技術(shù)，加快科技成果在貧困地區(qū)的推廣和轉(zhuǎn)化運用。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端等信息化、數(shù)字化手段搭建科技資訊綜合服務(wù)應(yīng)用平臺，通過微博、微信、社交網(wǎng)絡(luò)進行科技信息的精準(zhǔn)推送。開通“致富通”短信服務(wù)，覆蓋所有建檔立卡貧困人群手機用戶，通過手機短信推送的方式，向廣大貧困農(nóng)戶免費提供農(nóng)業(yè)科技、科學(xué)生活、市場供銷、扶貧優(yōu)惠政策等信息。

　3.以提升青少年科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)利用現(xiàn)有室內(nèi)場地，配備完整的科普展教設(shè)備，推進農(nóng)村中學(xué)科技館、青少年科學(xué)工作室、奧秘創(chuàng)客空間等小型科技場館建設(shè)。擴大“流動科技館”巡展規(guī)模，在實現(xiàn)對貧困縣全覆蓋的基礎(chǔ)上進行二次巡展。

　4.開展科普文化進萬家等活動。大力培養(yǎng)貧困地區(qū)科技教師、青少年科技輔導(dǎo)員，引導(dǎo)青少年參加各類科技教育和科普活動。利用全國科普日、科技活動周、“三下鄉(xiāng)”活動、少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶等時機，大力開展經(jīng)常性科普文化活動，堅決破除封建迷信和偽科學(xué)的消極影響，樹立科學(xué)、文明、健康的社會風(fēng)尚。

　四、實施步驟 （一）宣傳動員。全省各級科協(xié)加強宣傳力度，通過當(dāng)?shù)氐?/p>

　主要媒體廣泛宣傳，動員各級科技組織和專家積極投身脫貧攻堅，為實施“助力扶貧工程”營造濃厚的輿論氛圍。各級科協(xié)按照實施方案的總體要求，結(jié)合自身特點和實際情況，制訂具體的實施細則。

　（二）簽訂協(xié)議。全省各級科協(xié)要幫助提供對接信息資源，積極組織有條件的科技組織和專家與貧困村戶結(jié)成“幫扶對子”，簽訂幫扶協(xié)議書，要明確幫扶的時間、目標(biāo)、任務(wù)、機制等內(nèi)容，對參與的科技專家要列入名冊，并報省級或省級以下科協(xié)備案，實行項目化跟蹤管理。

　（三）實施幫扶。結(jié)對雙方要認(rèn)真履行幫扶協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容，深入開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作。全省各級科協(xié)要加強對科技扶貧的組織協(xié)調(diào)，為結(jié)對幫扶工作順利實施提供服務(wù)。

　（四）評估考核。全省各級科協(xié)組織對申報備案的結(jié)對幫扶協(xié)議負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)和評估考核。結(jié)對幫扶實施情況要開展評估驗收，建立分級考核評價機制，細化考核指標(biāo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。根據(jù)年度結(jié)對幫扶的評估考核情況，擇優(yōu)逐級報送省科協(xié)。

　（五）組織申報。省科協(xié)按照中國科協(xié)下達的推薦指標(biāo)，經(jīng)過專家評審遴選，將推薦對象報送中國科協(xié)。推薦對象應(yīng)為入庫備案管理的組織和個人。

　五、運行保障機制 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各級科協(xié)、農(nóng)業(yè)和扶貧部門聯(lián)合成立省、

　州、縣三級科技助力精準(zhǔn)扶貧工程領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在各級科協(xié)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)等實施中的重大問題，并根據(jù)任務(wù)分工督促成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，對項目資金進行跟蹤問效，開展績效評價。

　（二）明確職責(zé)。各級科協(xié)負(fù)責(zé)組織“助力扶貧工程”的具體實施，集成整合科普資源，組織開展科技培訓(xùn)和特色科普活動；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)技推廣站開展科技扶貧工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有的專家資源參與脫貧攻堅；扶貧辦負(fù)責(zé)提供建檔立卡貧困村、戶等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)科技扶貧成效的考核評估驗收。

�。ㄈ�）加大投入。省科協(xié)將統(tǒng)籌基層科普行動計劃、省級科普惠農(nóng)興村計劃、省級科普專項等項目經(jīng)費，加大對“科技助力扶貧工程”的保障力度；同時在流動科技館巡展、農(nóng)村中學(xué)科技館建設(shè)、科普大篷車申請配臵方面加大向貧困地區(qū)的傾斜力度。各級科協(xié)要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告，積極爭取本級財政的支持，確保“科技助力扶貧工程”順利實施。

　（四）嚴(yán)格監(jiān)督。每年對各州市實施“科技助力扶貧工程”的成效進行綜合考核評估。評估考核結(jié)果作為下一年度下達獎補指標(biāo)的重要依據(jù)。經(jīng)費使用嚴(yán)格按照管理辦法和財務(wù)管理要求加強監(jiān)督，切實提高項目管理水平和財政資金使用效益。堅持“用錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念，保證財政經(jīng)費“專款專用”，杜絕擠占、截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生，如出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

�。ㄎ澹�營造氛圍。注重挖掘、總結(jié)和宣傳基層科技組織參與扶貧攻堅的好思路、好經(jīng)驗、好做法，積極宣傳脫貧攻堅中有突出貢獻的基層科技組織和個人的先進事跡。通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播、電視等各種媒體渠道加大宣傳力度，及時宣傳扶貧開發(fā)工作的新經(jīng)驗、新模式、新成效，營造“助力扶貧工程”實施的濃厚氛圍，努力形成普及服務(wù)競貢獻、創(chuàng)新爭先競服務(wù)的良好局面。

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