近年來，作為市場經(jīng)濟的重要主體，全市國資國企在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)取得新突破，在旅游業(yè)、能源業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、交通等領(lǐng)域投資占比達(dá)到×%以上，服務(wù)全市“六大戰(zhàn)略”“三創(chuàng)聯(lián)動”作用進(jìn)一步凸顯，希望大家正確認(rèn)識、準(zhǔn)確把握各自地位作用和當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，切實把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，奮力實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我著重強調(diào)三點意見。

一、突出“四個明顯”，彰顯全市國資國企改革發(fā)展新作為

2020年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革任務(wù)、基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展瓶頸，全市國資系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、主動作為、迎難而上，推動國資國企改革取得了新突破、邁出了國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐。一是經(jīng)濟實力明顯增強。與去年同期相比，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額×億元，增加×億元，同比增長×%；
上繳稅收×億元；
完成融資×億元；
完成投資×億元；
實現(xiàn)國有資本投資收益×萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的×%；
市屬國有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率×%，低于全省×個百分點（全省市（市）平均資產(chǎn)負(fù)債率×%）。二是國資布局明顯優(yōu)化。培育壯大具有較強資源整合能力和品牌影響力的大企業(yè)、大集團(tuán)，提檔升級×投資發(fā)展集團(tuán)、×旅游開發(fā)公司，市交通投資集團(tuán)整合市城投公司，×集團(tuán)重組×機場集團(tuán)基本完成。三是監(jiān)管體制明顯完善。以管資本為主積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、監(jiān)事檢查、體系建設(shè)等方面狠下功夫，監(jiān)管質(zhì)量和效率不斷提升。修訂《×市國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》,創(chuàng)新思路、分類管理，制定更加科學(xué)有效的業(yè)績考核指標(biāo)體系，提高企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)積極性；
出臺《×市國有企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)》，堅決貫徹落實市委、市政府全面深化國企改革的決策部署，強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動市屬國企高質(zhì)量發(fā)展。四是重點工作成效明顯。全力推進(jìn)成都四宗土地資產(chǎn)置換、×酒店鋪面回收工作，奮力實施×機場、國省干線重大交通項目、光伏扶貧項目、旅游項目等建設(shè)，扎實抓好脫貧攻堅、水電參股入股、×賓館回購、×營地股權(quán)處置、歷史遺留問題化解等工作。

這些成績的取得，來自于市委、市政府總體戰(zhàn)略部署的正確指引，來自于各級各部門和社會各屆的關(guān)心支持，更來自于全市國資系統(tǒng)干部職工的銳意進(jìn)取、苦干實干、務(wù)實創(chuàng)新。在此，我代表市委、市政府，向你們的辛勤付出和默默奉獻(xiàn)表示衷心地感謝并致以崇高的敬意！

二、把握“五種關(guān)系”，融入國資國企改革發(fā)展新形勢

從破產(chǎn)改制到組建企業(yè)集團(tuán)，從公司化改造到完善法人治理，我市國資國企改革已走過“千山萬水”，國資國企改革發(fā)展正加快探索突破，底部突圍的后勁正在加速聚集。在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略政策導(dǎo)向下，我市國資國企工作要注重把握好“五種關(guān)系”。

（一）準(zhǔn)確把握國企改革與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。黨的十九大報告中，站在新的歷史時空，對國資國企改革的時代背景、方向、原則、使命任務(wù)、目標(biāo)、途徑和實踐要求，作出明確表述。我們要深刻認(rèn)識推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求。市委×?xí)�記在全市國資國企運行和改革專題會上明確要求，要切實把我市資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，國有企業(yè)要圍繞市委、市政府在脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面的重點工作主動思謀、積極參與，通過深化改革，力爭用三年時間，實現(xiàn)國有資產(chǎn)規(guī)模效益翻一番，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。我們要深刻認(rèn)識推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是決勝全面小康的重大責(zé)任。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的機遇窗口期、攻克深度貧困堡壘的攻堅決勝期，作為我市決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強市的重要力量，國有企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)、也有優(yōu)勢，在貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)和骨干中堅作用。我們要深刻認(rèn)識推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是做強國有企業(yè)的必由選擇。從總體來講，我市國有企業(yè)資源配置效率和質(zhì)量效益還不高，市場競爭力還不強，迫切需要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提高全要素生產(chǎn)率等方面實現(xiàn)突破，推動實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

（二）準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)的關(guān)系。當(dāng)前，我市正值創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”，實施建設(shè)“×新區(qū)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。要實現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)市委、市政府戰(zhàn)略部署落地落實，責(zé)任重大、時間緊迫、任務(wù)艱巨。特別在持續(xù)深化改革的進(jìn)程中，如何在有效控制資產(chǎn)負(fù)債情況下迅速做大國有資本，如何實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的持續(xù)增大、資產(chǎn)和所有者權(quán)益的不斷擴張，如何在全市“三創(chuàng)聯(lián)動”“六大戰(zhàn)略”和參與×新區(qū)建設(shè)中，提升服務(wù)質(zhì)量、貢獻(xiàn)國資國企力量等，是我們當(dāng)前要深入思考的課題和著重解決的難題。市國資委已制定了《×市國有企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)》，資產(chǎn)總額達(dá)×億元，營業(yè)收入和凈利潤增長×%以上，各市屬企業(yè)要圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略發(fā)展思路和資源稟賦，結(jié)合自身的功能定位，制定企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。希望大家正確把握長遠(yuǎn)和當(dāng)前的關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力，堅持久久為功，統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計；
要注重推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、激發(fā)企業(yè)活力、提高企業(yè)積極性；
要圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，深入分析挖潛，落實推進(jìn)方案，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)，堅決把國資國企改革發(fā)展各項工作做好做實。

（三）準(zhǔn)確把握強化監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系。強化監(jiān)管是為了督促企業(yè)規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)是為了促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，都旨在“做強做優(yōu)做大”國有企業(yè)、國有資本，促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市國資委作為市政府國有資產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任主體，要堅持“有所為有所不為”原則，既要大膽管住，又要放手搞活。一方面，既要深入貫徹落實市委、市政府決策部署，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，做到改革發(fā)展思路清晰、舉措有力、務(wù)實高效；
又要持續(xù)深化改革，優(yōu)化國資戰(zhàn)略布局，推動優(yōu)勢資源有效配置，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；
還要督促里伍、投資、能源、旅游、交投等骨干企業(yè)全力以赴抓實市場前景好、資產(chǎn)規(guī)模大、帶動示范強的重大項目建設(shè)，提升核心競爭力，發(fā)揮好市屬國有資本的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。另一方面，要切實解決“放管服”問題，準(zhǔn)確把握依法履行出資人的職責(zé)定位，科學(xué)界定監(jiān)管邊界，劃出紅線，管好重點，堅持“一企一策”為企業(yè)解決實際困難，做到監(jiān)管高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，服務(wù)具體化、優(yōu)質(zhì)化，企業(yè)講規(guī)矩、有擔(dān)當(dāng)。

（四）正確把握改革發(fā)展與風(fēng)險防范的關(guān)系。新常態(tài)下經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂、憂中有喜，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，但全市“穩(wěn)中向好”的基本局面沒有改變。市國資委作為重要經(jīng)濟部門，要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組；
要牢固樹立嚴(yán)防風(fēng)險是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要前提的思想，在加快改革發(fā)展、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的同時，切實擔(dān)負(fù)起國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失的重任，堅決打好防范化解重大攻堅戰(zhàn)，堅決防止企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險和重大資產(chǎn)損失；
要全面排查、做到心中有數(shù)，根據(jù)企業(yè)自身特點，全面摸排，將風(fēng)險化解在苗頭之中，化解在未然之時；
要突出重點、抓住首要，結(jié)合企業(yè)自身實際，扎實做好制度建設(shè)，強化內(nèi)控體系的針對性、完整性和有效性。國有企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展生力軍，要更加注重形勢研判，以預(yù)案的前瞻性、精準(zhǔn)性對沖外部環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性；
要強化攻堅意識，面對艱難險阻敢于闖；
要強化拍板意識，面對利弊抉擇善于斷；
要強化憂患意識，面對重大風(fēng)險勇于防。

為全面做好“六穩(wěn)”“六�！备黜椆ぷ鳎�依法科學(xué)民主決策，特別要防范國資國企領(lǐng)域投（融）資風(fēng)險，做到既充分放權(quán)賦權(quán)，又有效管控投（融）資風(fēng)險，確保投資效益。市政府第×次常務(wù)會議審議通過了《×市人民政府工作規(guī)則》和《×市人民政府常務(wù)會議議事決策規(guī)則》，要求市屬國有企業(yè)投資×萬及以上的項目、投資特別監(jiān)管企業(yè)×萬元及以上的項目、融資或擔(dān)�！寥f元及以上的項目須經(jīng)市政府常務(wù)會議研究；
限額以下的投（融）資項目，由市國資委嚴(yán)格審核把關(guān)后，報市政府分管副市長審定。

（五）正確認(rèn)識國有企業(yè)與民營企業(yè)的關(guān)系。國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟相輔相成、互為補充，都是國民經(jīng)濟的重要組成部分，國家對二者的發(fā)展同等重視。認(rèn)識、把握國企民企的根本關(guān)系、長遠(yuǎn)關(guān)系，必須堅持“兩個毫不動搖”根本原則，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。國有企業(yè)要扎實推進(jìn)混合所有制改革。一要堅持把混改作為國企改革的重要突破口，既推動國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，又引領(lǐng)帶動各類所有制資本共同發(fā)展。二要堅持分層分類推進(jìn)，全面放開市屬企業(yè)二級以下公司混合所有制改革，原則上引進(jìn)非國有資本進(jìn)行合資合作，探索形成發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的常態(tài)化機制。三要堅持轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，把引進(jìn)各類資本與轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制結(jié)合起來，探索有別于國有獨資公司的治理機制和監(jiān)管模式，特別是在完善法人治理、選人用人、激勵約束等方面創(chuàng)新突破，實現(xiàn)各類所有制資本合作共贏、共同發(fā)展。

三、堅持“五個強化”，全面開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面

今年是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段。全市國資系統(tǒng)要發(fā)揮“頂梁柱”“主力軍”和“排頭兵”作用。吃透把準(zhǔn)上級精神，摸清把實發(fā)展路徑，理順把牢重點工作，搶抓機遇、壓實責(zé)任、推動落實，為決勝全面小康擔(dān)當(dāng)大責(zé)、獻(xiàn)禮添彩。

（一）強化黨建引領(lǐng)促發(fā)展。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建引領(lǐng)工作為抓手，以助推改革發(fā)展為目標(biāo)，堅持把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)活力、提升企業(yè)競爭力等作為黨建工作的出發(fā)點，聚焦主責(zé)主業(yè)，抓實改革攻堅，以高質(zhì)量黨建助推高質(zhì)量發(fā)展。一是堅定政治站位。始終把講政治放在第一位，全市國資系統(tǒng)廣大干部職工要切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是主動履職盡責(zé)。要切實發(fā)揮企業(yè)黨組織“領(lǐng)導(dǎo)核心”“政治核心”作用，健全完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)市屬國有企業(yè)黨組織書記、董事長“一肩挑”；
要逐級明確國資委、一二級企業(yè)的黨建職責(zé)，把黨建工作具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、項目化，壓緊壓實各級黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)。三是嚴(yán)格考核問責(zé)。要把新時期黨建工作新內(nèi)容納入考評范疇，提高黨建工作成效在企業(yè)年度業(yè)績考核中的權(quán)重，實行問題清單式管理、工作經(jīng)常性督促，不斷傳導(dǎo)壓力，形成合力。

（二）強化問題導(dǎo)向補短板。從總體情況看，我市現(xiàn)有國企×戶，其中，市屬企業(yè)×戶、縣屬企業(yè)×戶、非監(jiān)管企業(yè)×戶，國資國企改革工作仍然滯后，與省屬企業(yè)和其他市（市）相比差距較大。從資產(chǎn)總量看，2019年資產(chǎn)總額排名全省倒數(shù)第×，與鄰近的×、×差距在拉大，梯隊很明顯。從企業(yè)規(guī)�？�，全市無一家大型企業(yè)，無一家上市企業(yè)，小微企業(yè)占到×%以上。從運營質(zhì)量看，市屬企業(yè)×家，無一家企業(yè)利潤總額、上繳稅費總額均突破億元。從抗風(fēng)險能力看，雖組建了企業(yè)集團(tuán)，但企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)總量少、融資難、融資貴、抗風(fēng)險能力弱的總體現(xiàn)狀并未明顯改善。從監(jiān)督指導(dǎo)看，市、縣（市）國資系統(tǒng)的指導(dǎo)監(jiān)督機制不健全，縣屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)尚不完善；
從企業(yè)自身管理看，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，運行成本高，缺乏相應(yīng)的約束機制；
從企業(yè)發(fā)展定位看，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不明、發(fā)展定位不準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、核心競爭力弱、對外服務(wù)形象差。這些突出問題，都需要我們以高度的責(zé)任感迎難而上、攻堅克難加以解決。一要加強市場經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)，著力解決傳統(tǒng)管理模式和慣性思維的行政色彩過重的問題；
二要強化開拓創(chuàng)新意識培養(yǎng)，著力解決缺乏改革精神的問題；
三要強化資本市場思維培養(yǎng)，著力解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方向不明、思路不清、層次不高等問題，增強研究和解決重大現(xiàn)實問題的能力。

（三）強化改革攻堅求突破。今年是全市國資國企改革攻堅之年，全市國資系統(tǒng)要按照市委、市政府的安排部署，凝心聚力、提高認(rèn)識，吃透精神、把握要求，結(jié)合自身實際，著力改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變；
著力推進(jìn)國有資本投資、運營公司改革試點；
著力推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化；
著力推進(jìn)董事會建設(shè)和經(jīng)理層任期制契約化。要抓實×集團(tuán)重組×機場集團(tuán)，穩(wěn)妥推進(jìn)集體企業(yè)市二建司改制，全面放開市屬企業(yè)二級及以下公司混合所有制改革等重點工作；
抓好×機場通航運營、水電參股入股等重點工作；
抓實交通、旅游、礦業(yè)等重大項目投資，以有效的舉措推動國企改革邁上新臺階。更加突出“效率效益、創(chuàng)新驅(qū)動、實業(yè)主業(yè)、服務(wù)保障”四個導(dǎo)向，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。我市已修訂《考核辦法》，并將出臺《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施方案》，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，目的是提高企業(yè)經(jīng)濟效益，搞企業(yè)一定要把效益最大化放在首位，把盈利作為起碼的目標(biāo)，所以請大家思考“沒有盈利就沒有激勵，自己工資都沒掙起來，還談什么績效呢？”

（四）強化社會責(zé)任重?fù)?dān)當(dāng)。一是抓好脫貧攻堅。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅持集中攻堅和鞏固提升相結(jié)合，堅持精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，壓緊壓實幫扶責(zé)任，建立完善行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)脫貧攻堅工作情況報告制度，確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。二是抓好安全保障。堅持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加大安全生產(chǎn)隱患排查督導(dǎo)力度；
壓緊壓實環(huán)境保護(hù)責(zé)任，構(gòu)筑企業(yè)環(huán)保“安全墻”；
引導(dǎo)企業(yè)制定周密的防范預(yù)案，加強矛盾糾紛排查，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，動態(tài)把握不穩(wěn)定因素，依法有序解決信訪問題。三是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。始終把民生至上、服務(wù)至上、發(fā)展至上作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，強化服務(wù)理念體系建設(shè)和行為規(guī)范體系建設(shè)，落實社會服務(wù)承諾，豐富服務(wù)文化內(nèi)涵，展示國有企業(yè)的良好社會形象，不斷提升群眾滿意度。

（五）強化自身建設(shè)正風(fēng)氣。一是加強作風(fēng)建設(shè)。狠抓系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真調(diào)查研究協(xié)調(diào)解決國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展中的新情況、新問題；
想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，竭盡全力為企業(yè)多辦事、辦實事。二是加強能力建設(shè)。要加強學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，重點學(xué)習(xí)與履行出資人職責(zé)密切相關(guān)的法規(guī)、政策及專業(yè)知識，不斷提高依法履行出資人職責(zé)、依法監(jiān)管國有資產(chǎn)、指導(dǎo)國有企業(yè)改革、發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟、加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的“五大能力”，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、效能優(yōu)先的國資國企人才隊伍。三是加強廉政建設(shè)。全面從嚴(yán)管黨、全面從嚴(yán)治企是國資國企改革發(fā)展的根本要求，全市國資系統(tǒng)要始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)視為“己任”，切實把“兩個責(zé)任”扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。要把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首要位置，始終對腐敗行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，緊盯關(guān)聯(lián)交易、項目投資、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域、重要崗位和重大事項，對違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”。要深刻汲取×嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)，抓實系統(tǒng)“以案促改”各項工作，持續(xù)深入開展“賭博斂財”等專項整治行動，堅決糾正和嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利行為，堅決糾正國資系統(tǒng)上有政策、下有對策，有令不行，有禁不止等行為，確保國資國企領(lǐng)域風(fēng)清氣正、廉潔高效。

同志們，新時代賦予我們新任務(wù)、新使命，期待我們的新業(yè)績、新成就。我們一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在落實市委總體工作格局中干在實處、走在前列、作出表率，為推進(jìn)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!

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