經(jīng)驗(yàn)文章:以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興發(fā)展
發(fā)布時(shí)間:2020-08-25 來(lái)源: 調(diào)研報(bào)告 點(diǎn)擊:
黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,繪就了新時(shí)代“三農(nóng)”事業(yè)新征程的宏偉藍(lán)圖,特別是習(xí)近平總書記就實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出了一系列重要論述,為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了重要遵循和行動(dòng)指南。X縣是典型的農(nóng)業(yè)縣份,農(nóng)業(yè)在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極為重要的位置,工業(yè)也大都是圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工。因此,我市要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),積極搶抓發(fā)展機(jī)遇,緊密聯(lián)系自身實(shí)際,在學(xué)思踐悟中走好鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐之路,努力爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵,真正使振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署在XX落地生根、開花結(jié)果。
一、做好“融合”文章,發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原動(dòng)力。按照省委總體要求部署,以“縣域產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),以“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為牽動(dòng),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),努力走好三產(chǎn)融合發(fā)展新路子。一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造特色農(nóng)業(yè)。以“特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”為方向,充分發(fā)揮綠色有機(jī)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程,培育新型經(jīng)營(yíng)主體,提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量,不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。重點(diǎn)加快專用優(yōu)質(zhì)品種玉米、優(yōu)質(zhì)大米、有機(jī)雜糧雜豆、綠色蔬菜等優(yōu)勢(shì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大“兩牛一豬一禽”和羊、蛋雞、鵪鶉、淡水魚等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模,探索發(fā)展田園農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、訂制農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè),向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力、要效益。二是培育發(fā)展動(dòng)能,抓好改革創(chuàng)新。堅(jiān)持用改革的辦法來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革和新型經(jīng)營(yíng)體系改革,靠新體制、新機(jī)制創(chuàng)新培育新動(dòng)能。三是推進(jìn)三產(chǎn)融合,提升產(chǎn)業(yè)層次。全面推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式,依托全縣X家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品飲品、果蔬、飼料、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條,進(jìn)一步提升價(jià)值鏈、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈,著力走好產(chǎn)業(yè)化、基地化、規(guī);l(fā)展之路。
第二,做大“人才”文章,激發(fā)鄉(xiāng)村活力
人才關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹和落實(shí),關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。堅(jiān)持以優(yōu)惠政策吸引域外人才、以產(chǎn)教融合培育鄉(xiāng)土人才、以真情實(shí)意關(guān)愛(ài)回鄉(xiāng)人才,努力打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。一是建設(shè)一支高質(zhì)量的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快培育扶持一批“理念新、素質(zhì)高、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有熱情、有責(zé)任心”的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,真正使其成為農(nóng)民的“眼睛”看市場(chǎng)、農(nóng)民的“耳朵”聽信息、農(nóng)民的“腿腳”跑經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)廣大農(nóng)民樹立市場(chǎng)意識(shí)、了解市場(chǎng)信息、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是建設(shè)一支高水平的農(nóng)民雙創(chuàng)隊(duì)伍。積極倡導(dǎo)外出能人和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為其解決各種后顧之憂,營(yíng)造安心順心舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快推動(dòng)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。大力培育雙創(chuàng)農(nóng)民,使其成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范樣板。三是建設(shè)一支高技能的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。通過(guò)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)多類型、多業(yè)態(tài)培訓(xùn),開展農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才等各類新型農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),使其成為農(nóng)民增收致富的開拓者和領(lǐng)路人;
加強(qiáng)與重點(diǎn)高校、科研院所的溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取建立院士站、博士后流動(dòng)站,積極引進(jìn)一批前沿科技站位高的外腦群體。四建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能,真正成為行家里手;
鼓勵(lì)各級(jí)干部到農(nóng)村一線鍛煉,采取多種形式為他們搭建展示鍛煉舞臺(tái),形成“在一線培養(yǎng)干部、在一線鍛煉干部、在一線重用干部”的良好導(dǎo)向。
第三,做優(yōu)“環(huán)境”文章,優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)
人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)條件。要以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃為牽動(dòng),守住生態(tài)保護(hù)紅線,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn),讓農(nóng)民成為綠色空間的守護(hù)人,創(chuàng)造更加舒適、和諧、文明的人居環(huán)境。一是積極推進(jìn)“綠色革命”。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理,加大造林綠化、沿江濕地保護(hù)和肇蘭新河治理力度,全面優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。二是積極推行“廁所革命”。結(jié)合肇東實(shí)際,探索實(shí)踐廁所無(wú)害化改造,加快廁所改造試點(diǎn)工作,確保經(jīng)濟(jì)上可接受、方式上可推廣。三是積極推行“垃圾革命”。實(shí)施生活垃圾專項(xiàng)整治,將生產(chǎn)生活垃圾“臨時(shí)收集、定點(diǎn)傾倒、定期清運(yùn)、集中填埋”,促進(jìn)就地減量和分類處理;
加大農(nóng)村環(huán)境集中連片整治力度,重點(diǎn)對(duì)村屯坑拋棄地進(jìn)行治理改造,加快推動(dòng)“坑拋棄地”變成“園林景”。四是積極推行“能源革命”。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點(diǎn),加快農(nóng)作物秸稈全量化綜合利用,既解決作物秸稈往哪里去的問(wèn)題,又解決原料、能源從哪里來(lái)的問(wèn)題。
四、做實(shí)“脫貧”文章,富裕鄉(xiāng)村生活
實(shí)施鄉(xiāng)村振興,擺脫貧困是前提。堅(jiān)持把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首戰(zhàn),聚焦精準(zhǔn),持續(xù)發(fā)力。一是聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策,既要規(guī)劃實(shí)施好肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、棚室蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)、鮮食玉米種植、食用菌栽培、鄉(xiāng)村旅游等縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的“蓋被”產(chǎn)業(yè),也要發(fā)動(dòng)貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、物業(yè)管理、以工代賑、勞務(wù)輸出、代種代養(yǎng)等“取暖”項(xiàng)目,確保精準(zhǔn)到戶項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋,確保貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。二是強(qiáng)化兜底保障。集中力量解決教育、醫(yī)療、住房“三保障”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板弱項(xiàng)。重點(diǎn)完成建檔立卡貧困戶CD危房改造,徹底解決貧困人口安全飲水問(wèn)題。三是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)開展“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建、“五好模范”家庭評(píng)選、“自主脫貧典型”宣傳等活動(dòng),激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力,提升貧困戶自我發(fā)展能力。四是落靠各方責(zé)任。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村主體責(zé)任、行業(yè)部門責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任、社會(huì)扶貧責(zé)任,既要明責(zé)知責(zé),又要擔(dān)責(zé)盡責(zé),更要追責(zé)問(wèn)責(zé),不讓“一戶一人”在全面建成小康進(jìn)程中落伍掉隊(duì)。
五、做強(qiáng)“組織”文章,加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理
鄉(xiāng)村振興是一個(gè)大戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持走鄉(xiāng)村善治之路,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。一是在村民自治上闖新路。不斷豐富村民自治實(shí)現(xiàn)形式,嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議等制度,加強(qiáng)村規(guī)民約、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)“一約四會(huì)”建設(shè),加強(qiáng)村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,真正讓農(nóng)民自己“說(shuō)事、議事、主事”。二是在依法治理上用真功。加強(qiáng)法治宣傳教育,完善農(nóng)村法治服務(wù),引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法,依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),迅速形成壓倒性態(tài)勢(shì)。三是在道德建設(shè)上強(qiáng)引領(lǐng)。樹好文明鄉(xiāng)風(fēng),保護(hù)利用好民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)樂(lè)鄉(xiāng)戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),把文化舞臺(tái)上的聚光燈更多地聚焦農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民;
傳好良好家風(fēng),大力弘揚(yáng)家和萬(wàn)事興、百善孝為先、積善有余慶、忠厚傳家久等傳統(tǒng)家訓(xùn),使敬老愛(ài)幼、崇德尚儉、明禮向善蔚然成風(fēng);
塑好淳樸民風(fēng),大力弘揚(yáng)先進(jìn)鄉(xiāng)村文化,充分發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用,用農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化成風(fēng)化人。四是在基層保障上出實(shí)招。扎實(shí)開展農(nóng)村軟弱渙散黨組織集中整頓活動(dòng),解決好弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題;
強(qiáng)化新?lián)Q屆村“兩委”班子教育培訓(xùn),切實(shí)提高推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì),充分發(fā)揮脫貧致富奔小康“頭雁”作用;
積極為基層組織開展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件,真正使基層組織成為凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的前沿陣地。
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