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XX鎮(zhèn)2020年上半年基層黨建工作總結(jié)與下半年打算

發(fā)布時(shí)間:2020-08-26 來(lái)源: 調(diào)研報(bào)告 點(diǎn)擊:

X鎮(zhèn)地處縣城,轄X個(gè)村(居),總?cè)丝赬萬(wàn)多人。有X個(gè)企業(yè)黨委,X個(gè)黨總支和X個(gè)黨支部,黨員X名,其中農(nóng)村黨支部X個(gè),黨員X名;
企業(yè)黨支部X個(gè),黨員X名。今年以來(lái),鎮(zhèn)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層黨建工作的重要論述,聚力落實(shí)縣委“基層黨建質(zhì)量提升年”部署要求,以推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為抓手,借鑒ISO9001質(zhì)量管理體系的理念,建立了目標(biāo)決策、過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)、考核監(jiān)督、管理評(píng)審五個(gè)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化,為常態(tài)化疫情防控、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、突出一個(gè)抓手

突出基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)抓手,導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系理念,建立了五個(gè)機(jī)制,使基層黨建工作運(yùn)行更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

一是建立目標(biāo)決策機(jī)制。工作沒(méi)有目標(biāo),就沒(méi)有方向,考核也沒(méi)有依據(jù),也容易使決策出現(xiàn)隨意性。為此,借鑒ISO9001質(zhì)量管理體系中“確立質(zhì)量目標(biāo)”的方法,建立了系統(tǒng)的目標(biāo)決策和控制機(jī)制,使每項(xiàng)工作都要做到“5W1H”,也就是說(shuō)在工作之前要知道做什么(what),為什么做(why),何時(shí)做(when),何地做(where),誰(shuí)去做(who),做到什么程度(how),使工作目標(biāo)和方法更科學(xué)、具體、量化。比如,黨的建設(shè)的重大事項(xiàng),都按照意向征集、調(diào)查研究、專(zhuān)家咨詢、征求意見(jiàn)、公開(kāi)聽(tīng)證、試點(diǎn)試行、法律審查、形成決議等八個(gè)步驟進(jìn)行,避免鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨務(wù)重大決策的隨意性和盲目性。

二是建立過(guò)程控制機(jī)制。所謂過(guò)程控制,關(guān)鍵就是控制程序,使各項(xiàng)工作程序化、規(guī)范化。對(duì)此,導(dǎo)入IS09001質(zhì)量管理體系中“過(guò)程方法”的理念,建立基層黨建工作工作的過(guò)程控制機(jī)制,就是把每一項(xiàng)具體工作,按“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”四個(gè)步驟進(jìn)行分解,實(shí)施PDCA循環(huán)。比如,在發(fā)展黨員工作中,實(shí)施“一冊(cè)、一流程、一欄、一調(diào)查、一檔”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”發(fā)展黨員質(zhì)量提升工程。在導(dǎo)入這一理念后,黨建引領(lǐng)作用得到了有效發(fā)揮,引領(lǐng)任何工作都使用“PDCA”這一循環(huán),使各項(xiàng)工作做到了有安排,有實(shí)施,有檢查,有改進(jìn)。

三是建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。借鑒IS09001質(zhì)量管理體系中“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”的理念,將顧客定義為上級(jí)黨組織和廣大的人民群眾,工作做的好不好,不是自己說(shuō)了算,而是由“顧客”也就是上級(jí)黨組織和人民群眾說(shuō)了算。為此,堅(jiān)持多方評(píng)判,本著“群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織指、部門(mén)提”相結(jié)合的原則,在全鎮(zhèn)推行了“兩卡一箱一熱線”多方監(jiān)督評(píng)判制度。對(duì)反饋的信息,我們及時(shí)處理,查找不足,確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到改進(jìn)。

四是建立考核監(jiān)督機(jī)制。圍繞全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作,強(qiáng)化考核監(jiān)督,突出過(guò)程考核、內(nèi)部考核,注重內(nèi)部檢查,自我改進(jìn)。專(zhuān)門(mén)成立了督查考核和貫標(biāo)辦公室,實(shí)行定期不定期的檢查制度,每月一次專(zhuān)項(xiàng)檢查,半年、全年各進(jìn)行一次綜合考核。同時(shí)抓好責(zé)任追究,按照目標(biāo)分解情況,誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),對(duì)違反程序?qū)е聸Q策重大失誤的,不執(zhí)行或擅自改變集體研究決定的,造成重大影響或損失的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)發(fā)生弄虛作假問(wèn)題的,年終評(píng)先樹(shù)優(yōu)實(shí)行一票否決,問(wèn)題嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

五是落實(shí)管理評(píng)審機(jī)制。成立了管理評(píng)審小組,每半年進(jìn)行一次管理評(píng)審。重點(diǎn)對(duì)各綜合辦公室、管理區(qū)(辦事處)各項(xiàng)黨建工作開(kāi)展情況、考核情況、滿意度情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和審核,確保全鎮(zhèn)各項(xiàng)黨建工作不斷改進(jìn)、完善和提高。

二、夯實(shí)六個(gè)重點(diǎn)

(一)突出制度建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨的十九四中全會(huì)精神,完善各項(xiàng)基層黨建制度,有效推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì),在鎮(zhèn)黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制和應(yīng)急公共衛(wèi)生體系;
建立抓黨建促脫貧、促鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制;
完善和健全不忘初心牢記使命的制度,進(jìn)一步完善健全“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活七項(xiàng)基本制度;
按照新時(shí)代新要求制定黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員工作、流動(dòng)黨員管理、黨員考核評(píng)議等一系列制度;
完善健全黨員干部誡免談話、違紀(jì)黨員回訪、重大事項(xiàng)報(bào)告、黨員干部廉政教育和民主評(píng)議黨員等規(guī)定;
完善健全對(duì)農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé),分類(lèi)管理,科學(xué)評(píng)價(jià)制度,充分發(fā)揮黨員的模范作用。

(二)突出整改問(wèn)題落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,制定整改工作方案,對(duì)去年巡視巡察、黨建巡查、主題教育檢視、疫情防控發(fā)現(xiàn)、黨建督查、黨建考核、自評(píng)自查、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等梳理出的X類(lèi)X個(gè)問(wèn)題,逐一列出問(wèn)題清單,建立整改臺(tái)帳,確定整改時(shí)限,責(zé)任分解到人,實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度。縣督查考核辦公室對(duì)照問(wèn)題整改清單實(shí)行調(diào)度檢查,對(duì)整改落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào),真正使每一項(xiàng)整改措施都達(dá)到群眾滿意,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(三)突出基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。根據(jù)縣里的要求,結(jié)合縣里開(kāi)展的XX工程,鎮(zhèn)黨委積極實(shí)施開(kāi)展“四幫一”工程,對(duì)經(jīng)濟(jì)落后村級(jí)班子實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶,特別是在基層組織活動(dòng)場(chǎng)所方面進(jìn)行了重點(diǎn)幫扶,鎮(zhèn)黨委投資X萬(wàn)元,分別對(duì)X村和X村辦公室進(jìn)行了修繕,同時(shí),縣里也把X、X、X、X等X個(gè)村作為活動(dòng)場(chǎng)所重點(diǎn)幫扶村。目前,在鎮(zhèn)“四幫一”工作組的幫助下,以上村莊的辦公室正在修繕改造中,促進(jìn)了班子平衡發(fā)展。

(四)突出村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)到位。按照上級(jí)的統(tǒng)一要求,及時(shí)將上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的XX萬(wàn)元資金,由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一撥付到鎮(zhèn)經(jīng)管站,鎮(zhèn)經(jīng)管站認(rèn)真審核后,及時(shí)足額劃撥的各村居的帳戶,各村居根據(jù)資金需要情況隨時(shí)進(jìn)行提取。

(五)突出農(nóng)村基層干部待遇落實(shí)。鎮(zhèn)根據(jù)各村居實(shí)際,按照村居大小和經(jīng)濟(jì)收入狀況進(jìn)行分類(lèi)制定并下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村干部工資待遇的暫行規(guī)定》等文件,明確了各村居“兩委”干部的工資標(biāo)準(zhǔn)。檔次劃分由管理區(qū)(辦事處)根據(jù)各村居實(shí)際情況確定,確保了全鎮(zhèn)村居“兩委”干部補(bǔ)貼報(bào)酬及時(shí)足額落實(shí)到位。

(六)突出黨費(fèi)收繳管理使用。為強(qiáng)化基層黨組織和黨員管理,鎮(zhèn)黨委專(zhuān)門(mén)設(shè)立了組織科并實(shí)行微機(jī)化管理,建立黨員管理信息化平臺(tái)。在黨費(fèi)收繳管理使用工作中,嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部關(guān)于共產(chǎn)黨員交繳費(fèi)管理和使用有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決做到繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確,管理程序規(guī)范嚴(yán)格,足額按時(shí)上交。同時(shí),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于提高建國(guó)前農(nóng)村老黨員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的政策要求,對(duì)每位農(nóng)村老黨員每人每年補(bǔ)助XX元,并及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)村老黨員手中。

三、發(fā)揮五個(gè)作用

農(nóng)村基層黨建工作在常態(tài)化疫情防控、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中是基礎(chǔ),是保障,是關(guān)鍵,具有特殊重要的引領(lǐng)作用。主要注重發(fā)揮了黨建五個(gè)方面的引領(lǐng)作用。

一是黨旗引航作用。在全鎮(zhèn)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的工作中,X個(gè)黨組織、X名黨員逆行出戰(zhàn),堅(jiān)守在路口、村頭,宣傳防控政策、梳解恐懼心理,服務(wù)農(nóng)戶和社區(qū)居民,解決群眾煩心事、憂心事,黨旗始終在抗疫第一線高高飄揚(yáng),展現(xiàn)了堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨組織和黨員越是艱險(xiǎn)越向的英勇無(wú)畏斗爭(zhēng)精神。黨旗飄起來(lái)、支部強(qiáng)起來(lái)、黨員動(dòng)起來(lái),發(fā)揮了支部堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二是規(guī)劃引導(dǎo)作用。今年,先后制定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、十四五發(fā)展規(guī)劃(初稿),還制定了近期和遠(yuǎn)期的目標(biāo)規(guī)劃。這些根據(jù)鎮(zhèn)域?qū)嶋H做出的規(guī)劃下發(fā)到企業(yè)、村(居)后,發(fā)揮了較好的作用。

三是示范帶動(dòng)作用。在企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)方面,注重抓骨干帶動(dòng)和膨脹規(guī)模,選取了X有限公司、X有限公司、X有限公司等骨干企業(yè)為產(chǎn)業(yè)龍頭,從領(lǐng)導(dǎo)、資金、服務(wù)等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜,促其膨脹規(guī)模,加快發(fā)展龍頭企業(yè)的品牌培植,有力輻射帶動(dòng)了全鎮(zhèn)中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。

四是教育幫扶作用。我建立了“三個(gè)保障機(jī)制、一個(gè)保險(xiǎn)機(jī)制”。鎮(zhèn)里拿出專(zhuān)門(mén)資金,建立了貧困大學(xué)生救助機(jī)制,對(duì)考上大學(xué)的特困生,給予3000-5000元的救助;
建立了特困中小學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育機(jī)制;
建立了80歲以上老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼和建國(guó)前老黨員補(bǔ)助機(jī)制,對(duì)全鎮(zhèn)1600多名80歲以上老人和280名建國(guó)前老黨員每年補(bǔ)助200元,百歲以上老人每月補(bǔ)助180元;
建立了新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制,解決了病災(zāi)戶因病返貧問(wèn)題。建立了遠(yuǎn)程教育體系,利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),每星期一召開(kāi)黨員會(huì),學(xué)習(xí)上級(jí)精神和有關(guān)知識(shí)。完善了職業(yè)教育體系,在X大櫻桃基地設(shè)立了職業(yè)教育基地,有計(jì)劃的組織黨員群眾實(shí)地學(xué)習(xí)技術(shù)。

五是規(guī)范管理作用。嚴(yán)格落實(shí)了四議兩公開(kāi)、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)等基層治理制度。具體操作上,實(shí)行一本操作性強(qiáng)的《村級(jí)工作手冊(cè)》,一套嚴(yán)密的工作流程,一次全面的情況調(diào)查反饋,一組記錄完整的村級(jí)工作檔案。根據(jù)這些規(guī)定逐一繪制了流程圖,以“文字十圖表”的形式制作成圖板,上墻公開(kāi),讓干部一看就懂,一學(xué)就會(huì),真正把方法教給干部,確保村干部辦事照著標(biāo)準(zhǔn)來(lái)、按照程序做、沿著程序走,強(qiáng)化了依規(guī)依紀(jì)依法行政意識(shí)。村干部做到遵照《手冊(cè)》規(guī)程辦事,按照流程要求操作,根據(jù)調(diào)查情況改進(jìn),依據(jù)檔案記錄查證,把村級(jí)各項(xiàng)工作納入程序化、規(guī)范化軌道,提升了基層治理能力和水平。

下半年,全鎮(zhèn)基層黨建工作,以上半年基層黨建工作成績(jī)?yōu)樾缕瘘c(diǎn),在繼續(xù)“突出一個(gè)抓手、夯實(shí)六重點(diǎn)、發(fā)揮五個(gè)作用”的基礎(chǔ)上,著力“實(shí)行五項(xiàng)行動(dòng)”,推動(dòng)高水平提升黨建質(zhì)量。

2020年下半年,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以組織體系建設(shè)為重點(diǎn),以黨支部建設(shè)為基礎(chǔ),以全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為目標(biāo),整體規(guī)范基層黨組織的基本功能、基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本保障,真正把基層黨建的標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)、要求嚴(yán)起來(lái)、工作實(shí)起來(lái),形成基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展、機(jī)制健全、充滿活力、亮點(diǎn)紛呈的新格局,涌現(xiàn)出一批全縣乃至全市、全省、全國(guó)有影響力的重大黨建典型,向建黨100周年獻(xiàn)禮。

在推進(jìn)過(guò)程中,重點(diǎn)實(shí)施“五項(xiàng)行動(dòng)”:

一是實(shí)施“政治引領(lǐng)”行動(dòng)。推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員干部旗幟鮮明講政治,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈,提升基層黨組織政治功能和組織力,做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作,引領(lǐng)群眾感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市縣委重大決策部署,在推進(jìn)“XX”建設(shè)中,發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是實(shí)施“全面覆蓋”行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī),健全基層組織體系,優(yōu)化組織設(shè)置,不斷提高各領(lǐng)域黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量。以非公企業(yè)和社會(huì)組織為重點(diǎn),確保黨組織應(yīng)建盡建,黨的工作全面高質(zhì)量覆蓋。探索村改社區(qū)、新建社區(qū)等組織設(shè)置形式,保證黨組織充分發(fā)揮作用。健全“社區(qū)大黨委”工作機(jī)制,實(shí)行組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)搞、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做。建立換屆提醒機(jī)制,指導(dǎo)基層黨組織按程序定期換屆選舉。

三是實(shí)施“素質(zhì)提升”行動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記,全面落實(shí)村(社區(qū))書(shū)記和村(居)委會(huì)主任“一人兼”。實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”工程,推動(dòng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍整體優(yōu)化提升。推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè),設(shè)立社區(qū)工作者崗位等級(jí)序列,將優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記納入編制管理。深化基層黨組織書(shū)記培訓(xùn),形成常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制,不斷提高基層黨組織書(shū)記履職能力。提高發(fā)展黨員質(zhì)量,堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,落實(shí)政治審查和預(yù)審聯(lián)審等制度,防止和解決發(fā)展黨員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員教育管理,認(rèn)真開(kāi)展處置不合格黨員工作,強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理。推廣設(shè)崗定責(zé)、黨員聯(lián)系戶等做法,引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮作用。

四是“機(jī)制優(yōu)化”行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本組織生活制度。建立換屆提醒機(jī)制,指導(dǎo)基層黨組織按程序定期換屆選麗。落實(shí)黨費(fèi)收繳、使用和管理制度,管好用好黨費(fèi)。堅(jiān)持和完善重溫入黨誓詞、過(guò)“政治生日”等政治儀式。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)事務(wù)運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”、  “五步?jīng)Q策法”決策機(jī)制。堅(jiān)持《黨支部工作手冊(cè)》定期調(diào)閱制度,確保黨支部規(guī)范開(kāi)展黨內(nèi)生活。建立“保障強(qiáng)基”機(jī)制,加大村級(jí)黨組織的人力、物力、財(cái)力投入,特別是新脫貧的貧困村,按規(guī)定足額保障村級(jí)黨組織辦公運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等,形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。建好用好基層組織活動(dòng)場(chǎng)所,做到面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施齊全、標(biāo)牌統(tǒng)一、功能完備、制度完善,滿足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾需要。

五是實(shí)施“智慧領(lǐng)航”行動(dòng)。加強(qiáng)基層黨建信息化建設(shè),主動(dòng)適應(yīng)新趨勢(shì)新變化,促進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合。推動(dòng)黨建網(wǎng)絡(luò)信息資源互聯(lián)共享,健全黨建信息搜集、處理、發(fā)布、推送工作機(jī)制。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)手段強(qiáng)化基層黨建功能,加強(qiáng)黨組織和黨員交流互動(dòng),提高黨員群眾的參與度和積極性。

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