為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，全面貫徹落實省委省政府關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城市的若干意見，在新起點上推進經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)實現(xiàn)新突破，打造帶動全省高質(zhì)量發(fā)展新的新引擎，根據(jù)市委相關(guān)文件精神，縣委決定于2020年X月X日至X月X日，在全縣廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“強化初心使命、扛起時代擔當”集中學(xué)習(xí)研討活動，現(xiàn)制定方案如下:

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及省委省政府關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城市工作推進會和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，充分發(fā)揮全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，突出“解放思想，實干強縣”這一重點，著眼大局深思，拔高站位俯瞰，在與先進城區(qū)對比中開闊視野、把準趨勢，與同類城區(qū)對比中借鑒經(jīng)驗、找到不足，通過直面問題，觸及靈魂的深層次學(xué)習(xí)研討，積極主動地克服“自滿”“等靠”“安逸”三種不良心態(tài)，增強坐不住的責任感、等不起的緊迫感、慢不得的危機感，真正觸動思想、找準差距、明晰舉措、擔當有為，在全市“解放思想，實干強縣”中發(fā)揮作用、貢獻力量、擔起責任，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供高質(zhì)量發(fā)展保證。

二、目標任務(wù)

（一）提高站位強使命。省委省政府關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城市，給全市帶到了一個新的戰(zhàn)略機遇期，對全縣更是意義重大，全縣黨員干部要充分認識到，這是探索解決全縣老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的良機，是全縣工業(yè)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良機，是全縣工業(yè)與文旅融合發(fā)展的良機，是全縣城市建設(shè)再上臺階的良機。全縣上下要搶抓良機，乘勢而上，對標對表習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)重要講話精神，審視我們的工作是否在國家戰(zhàn)略布局中占有一席之地；
對標對表省委省政府對全市的新賦能定位，審視我們的工作是否體現(xiàn)了“三個奮勇爭先"的工作要求；
對標對表全縣在全市建設(shè)發(fā)展中的位次，審視我們的工作還有哪些制度性短板:對標對表人民群眾的滿意度，審視我們的工作還有哪些亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)，切實增強加快高質(zhì)量建設(shè)，致力打造新引擎的使命感緊迫感，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的思想共識，推動全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（二）解放思想找差距。省里提出的全市干部應(yīng)反思的“三種心態(tài)”，深刻反思曾長期居全省首位、現(xiàn)仍處于第二的“自滿”心態(tài)，清醒認識新形勢下區(qū)域競爭格局正在發(fā)生深刻變化，對標對表外地高質(zhì)量城市，學(xué)習(xí)借鑒解放思想、敢闖敢試的成功經(jīng)驗，提升開拓創(chuàng)新能力；
深刻反思總想上級能多給些政策、加大支持力度的“等靠”心態(tài)，通過改革開放激發(fā)內(nèi)生動力；
深刻反思習(xí)慣于過舒適自在小日子，工作標準不夠高，只求過得去、不求過得硬，拼搏進取意識不強的“安逸”心態(tài)，這“三種心態(tài)”在我區(qū)干部中不同程度存在。同時，在實際工作中，“安于現(xiàn)狀、小進即滿、小富即安、不富也安”的思想觀念在我區(qū)干部身上也不同程度存在。有的干部有一種盲目自大的“大縣思維”，守成思想嚴重，安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)；
有的干部碌碌無為、不思進取，遇到矛盾驚慌失措，遇見斗爭直打擺子；
有的干部“不是想方設(shè)法怎么把事情干成，而是千方百計解釋為什么干不成”，這些其實都是思維僵化的表現(xiàn)。全縣要實現(xiàn)更大發(fā)展，必須堅決克服三種心態(tài)，加壓奮進、爭先進位，以時不我待、只爭朝夕的進取精神，以超前跨越的實干精神，迅速打開工作局面。

（三）開放引領(lǐng)明舉措。全縣上下要樹立“一盤棋”思想，站位全局、協(xié)調(diào)互補，以全縣大局為重，強化合作意識，緊密協(xié)作、協(xié)同推進各項重點工作任務(wù)。強化開放引領(lǐng)，樹牢開放意識，向沿海地區(qū)看齊、與國際通行接軌、與一流水平對標，積極融入“一帶一路”，推進優(yōu)勢領(lǐng)域開放與全領(lǐng)域開放聯(lián)動，以高水平開放來補短板、強優(yōu)勢、聚資源、激活力。強化創(chuàng)新意識，面對高質(zhì)量城市建設(shè)的新情況新問題，敢于打破經(jīng)驗主義、慣性思維，跳出條條框框、路徑依賴，探索新思路、拿出新舉措，決不能因循守舊、故步自封。強化改革理念，充分利用省委省政府依法下放或委托市實施市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等部分省級權(quán)限，我區(qū)要先行先試，進一步破除體制機制障礙，統(tǒng)籌推進財政、金總、交通、科技、生態(tài)文明，人事制度、薪酬激勵等方面的改革創(chuàng)新，有效釋放內(nèi)生動力活力，以大開放形成大格局、以大格局帶動全縣大發(fā)展，

（四）立足本職勇?lián)�當�?/strong>加快全市高質(zhì)量城市建設(shè)，對于全縣區(qū)來說，既是難得的發(fā)展機遇，也是沉甸甸的責任。作為工業(yè)大區(qū)、制造業(yè)大區(qū)，全縣要在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上強化擔當、奮勇爭先，努力在高質(zhì)量城市建設(shè)中作出更大貢獻。要把加快建設(shè)高質(zhì)量、致力打造新引擎作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治擔當，作為在全國全省全市全縣發(fā)展大局中的政治任務(wù)來完成，把熱愛故鄉(xiāng)的自豪感轉(zhuǎn)化為建設(shè)全縣的行動自覺，找準自身發(fā)展與國家戰(zhàn)略的契合點，自覺對照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，將自身工作放到國家戰(zhàn)略、全省大局中去謀劃、審視和推進，進一步強化落實力執(zhí)行力穿透力。緊盯省委省政府部署的重點工作、市委市政府決定的重大事項、縣委區(qū)政府安排的主要工作，主動加強與市直有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)對接，積極爭取支持與指導(dǎo)，確保事項接得住、接得穩(wěn)、接得好。全縣上下要強化主體意識，按照市委“清新簡約、務(wù)本責實”作風要求，聚焦聚力，真抓實干，以制造業(yè)“高精尖”發(fā)展的優(yōu)異成績，為全市高質(zhì)量城市建設(shè)交上一份合格的全縣答卷。

三、推進措施

（一）廣泛學(xué)習(xí)教育。全縣各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，以“強化初心使命、扛起時代擔當”為主題，開展集中研討交流活動，并適時邀請省內(nèi)知名專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)。開展“一把手下基層宣講活動”，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直各單位主要負責同志要深入基層一線進行宣講。縣委要組建宣講團，進企業(yè)、機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、軍營、網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展集中宣講活動，把省委省政府、市委市政府的重大決策部署、縣委區(qū)政府的主要工作安排和會議精神傳達到基層、傳播到各界群眾，做到家喻戶曉、深入人心。各基層黨組織要以黨支部為單位，通過“三會一課”、參觀見學(xué)等形式深入學(xué)習(xí)，談?wù)J識、談體會、談打算、強信心，學(xué)深學(xué)透。全縣各級黨組織以黨建為引領(lǐng)，緊緊圍繞“突出發(fā)揮全縣比較優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；
突出全縣紅色資源，構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系；
突出宜居地打造，提升城市品質(zhì)；
突出開放引領(lǐng)，營造良好發(fā)展環(huán)境；
突出國際人文交往中心謀劃，助推國際人文交流”五個專題研討，第一個專題為X天，其他四個專題為X天，集中學(xué)習(xí)研討活動專題如下:

第一專題:突出發(fā)揮全縣比較優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（X月X日——X月X日）充分利用國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)有利條件，幫助轄區(qū)企業(yè)爭取各類政策性資金，并實施了一大批改造項目，推動裝備制造業(yè)提質(zhì)升級。積極搭建平臺，引進專業(yè)團隊，為企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)。持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)延鏈、補鏈、強鏈的原則，深入推進“三大改造”，推動企業(yè)從傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造、綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢，充分利用大專院校多、科研院所多、高層次人才多的優(yōu)勢，把科研院所的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高端產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勢，助推我區(qū)先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二專題:突出全縣紅色資源，構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系。（X月X日——X月X日）堅持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，充分利用全縣紅色資源豐富的優(yōu)勢，深入挖掘，主動傳承，尤其做好XX文化、XX文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚，深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系。加快建設(shè)“博物館之都”，鼓勵工業(yè)廠礦企業(yè)建設(shè)企業(yè)館，發(fā)展紅色工業(yè)旅游和研學(xué)游；
實施全縣文旅促消費營銷活動，在全市率先叫響“夜經(jīng)濟”文旅消費品牌。

第三專題:突出宜居地打造，提升城市品質(zhì)完善好城市功能。（X月X日——X月X日）樹牢城市建設(shè)統(tǒng)籌推進理念，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、片區(qū)改造、修建并重、功能完善、生態(tài)宜居，注重舊城拆建與更新改造相結(jié)合，推動城市建設(shè)由“大寫意”向“工筆畫”轉(zhuǎn)變。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大部署，大力推進藍天、碧水、凈土、國土綠化、生態(tài)修復(fù)“五大行動計劃”，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，切實讓全縣天更藍、水更澈、空氣更清新、環(huán)境更美好。

第四專題:突出開放引領(lǐng)，營造良好發(fā)展環(huán)境。（X月X日——X月X日）持續(xù)深化開放理念，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)開放平臺優(yōu)勢，建設(shè)好全縣區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，按照市場化、法治化、國際化要求，營造良好發(fā)展環(huán)境，把全縣區(qū)打造成為全市的開放高地、服務(wù)高地。進一步完善城市配套設(shè)施，持續(xù)推進河渠治理、“樂道”建設(shè)，精細化管理小游園、城市書房，打造居者心怡、來者心悅的城市環(huán)境。

第五專題:突出國際人文交往中心謀劃，助推國際人文交流。（X月X日——X月X日）國際人文交往中心是文化城市國際化發(fā)展的高級形態(tài)，因其強大的綜合實力和人文魅力，在地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)具有較強的文化資源集聚和配置能力，是具有國際影響力的各類文化資源及其相關(guān)資源的集聚中心、文化事務(wù)的參與管理中心、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中心、文化學(xué)術(shù)交流中心。打造國際文化旅游名城，全縣充分利用轄區(qū)豐富人文資源，在國際人文交流中心建設(shè)中要有更大擔當更大作為，培育壯大重點文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；
推動國際文化資源集聚，引進世界知名文化企業(yè)、文化創(chuàng)意資本和國際文化機構(gòu)。謀劃建設(shè)國際文化產(chǎn)業(yè)園，重點吸引國際知名文化企業(yè)總部、研發(fā)中心、國際文化組織及分支機構(gòu)等落戶全縣；
建立國際人才交流平臺和機制，多渠道吸引外籍優(yōu)秀杰出人才，開展國際文化交流合作�？h委理論中心組學(xué)習(xí)成員及全縣各級黨組織要以黨支部為單位，通過“三會一課”、參觀見學(xué)等形式深入學(xué)習(xí)，談?wù)J識、談體會、談打算、強信心，學(xué)深學(xué)透，要結(jié)合自身工作實際，按照時間節(jié)點召開五個專題研討交流會，每期專題研討要撰寫學(xué)習(xí)心得，做到有思路、有方法、有舉措、有效果。

（二）深入查擺問題。各單位黨委（黨組）要組織廣大黨員干部深入開展研討交流，結(jié)合各單位工作實際，逐字逐句研討，認真梳理哪些是高質(zhì)量城市建設(shè)的關(guān)鍵點支撐點、哪些是高質(zhì)量城市建設(shè)的薄弱點阻滯點，分析存在根源、找到解決辦法，清楚角色定位、明白承擔任務(wù)，相互學(xué)習(xí)交流、共同啟發(fā)提高，進一步開闊黨員干部的視野。要召開專題民主生活會、組織生活會，深入開展“四查四看”活動，即查政治站位高不高、看使命意識強不強；
查思想解放夠不夠、看自身差距在哪里；
查意識開放強不強、看工作舉措實不實；
查立足本職緊不緊、看責任承擔夠不夠，通過紅紅臉、出出汗，找準癥結(jié)，對癥施策，真正觸及靈魂，解決問題。

（三）細化深化舉措。堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，圍繞黃高質(zhì)量城市建設(shè)、全市都市圈等重大課題，全縣各單位一把手要帶頭深入基層，開展“加快建設(shè)高質(zhì)量、致力打造新引擎”大調(diào)研活動，立足職能職責和當前正在做的事情，立足查找自身問題和解決實際問題，進一步細化深化具體推進措施，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報告，為縣委區(qū)政府決策部署提供參考依據(jù)。各行業(yè)各系統(tǒng)要確定專題，分層次分類別組織召開座談會、研討會，廣泛征求意見建議，拿出切實管用的實招硬招、有效舉措，找準職能定位、目標任務(wù)，列出路線圖、時間表，逐條逐項對標、逐人逐事落實，努力補齊短板、強化弱項。要把省委省政府部署要求轉(zhuǎn)化為發(fā)展規(guī)劃、行動方案，實化為工作機制、推進舉措，細化為各方責任、重大項目、具體事項，專班運作、專項推進，確保落地見效。要完善對上對接機制、對內(nèi)協(xié)調(diào)機制、對外聯(lián)動機制、對下督導(dǎo)機制等，進一步明確各級職能職責，細化深化推進舉措，切實讓上上下下行動起來，讓加快建設(shè)高質(zhì)量、致力打造新引擎的推進步伐走得更穩(wěn)更實。

（四）強化擔當落實。全縣在學(xué)習(xí)教育、交流研討、調(diào)查研究基礎(chǔ)上，深刻檢視反思自身思想認識，工作短板、本領(lǐng)恐慌、能力不足等方面存在的問題，要以黨支部為單位，組織廣大黨員干部開展“話擔當、比作為”主題黨日活動，對照高質(zhì)量城市建設(shè)要求，找準工作定位、明確努力方向，列出工作臺賬、制定推進措施，堅持在學(xué)中干、干中學(xué)，加快補齊知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，確保工作能力和精神狀態(tài)與高質(zhì)量城市建設(shè)需要相匹配、相適應(yīng)。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在全縣開展“強化初心使命、扛起時代擔當”集中學(xué)習(xí)研討活動，是貫徹落實省委省政府加快全市高質(zhì)量城市建設(shè)工作推進會精神的重要舉措。成立由縣委副書記任組長，縣委辦主任、組織部長、宣傳部長和紀委書記任副組長的集中學(xué)習(xí)研討活動領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣各級黨組織要統(tǒng)籌安排、科學(xué)組織，成立專班、有序推進，針對自滿、等靠、安逸三種不良心態(tài)，全面深入排查領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人在思想觀念、工作作風、責任擔當?shù)确矫娲嬖诘耐怀鰡栴}，列出問題清單、責任清單、整改清單，高標準整改落實到位，要適時向區(qū)集中學(xué)習(xí)研討活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送活動開展情況。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。全縣各單位各部門要要開設(shè)專題專欄，圍繞全市高質(zhì)量城市的城市定位和建設(shè)目標，及時宣傳本單位本部門的具體落實舉措和工作進展成效，積極營造大干快上、奮勇爭先的良好發(fā)展氛圍。區(qū)新聞中心要在微信公眾號上開設(shè)專題專欄，開設(shè)“一把手訪談”欄目推出系列宣傳，要求區(qū)直重點委局、各辦事處主要負責人談如何貫徹落實好全省會議精神和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，談如何結(jié)合本單位實際出實招硬招為全市高質(zhì)量建設(shè)助力添彩，展現(xiàn)全縣上下抓落實的良好工作作風和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的良好狀態(tài)。區(qū)互聯(lián)網(wǎng)輿情中心要在微博微信平臺主動設(shè)置議題，發(fā)動網(wǎng)評員聚焦會議精神進行闡釋引導(dǎo)，圍繞我市加快推進高質(zhì)量城市建設(shè)，積極開展正面宣傳引導(dǎo)。區(qū)政府辦公室要在全縣區(qū)人民政府網(wǎng)站首頁醒目位置設(shè)置專題入口，集納學(xué)習(xí)宣傳貫徹全市高質(zhì)量建設(shè)推進會、全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會等會議精神的相關(guān)稿件，進一步擴大傳播覆蓋面。全縣各單位要充分利用“兩微一端”等新媒體平臺引導(dǎo)廣大干部群眾和社會各界積極參與互動話題討論，為全市加快高質(zhì)量城市建設(shè)、打造帶動全省高質(zhì)量發(fā)展新的新引擎積極建言獻策。設(shè)置征求意見箱，打通民意渠道，把集中學(xué)習(xí)研討活動成效的評判權(quán)交給“大眾評委”，把群眾滿意度作為檢驗活動成效的度量衡和試金石。

（三）務(wù)求實干實效。全縣各單位要結(jié)合實際，制定細化方案，圍繞如何推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動文化繁榮興盛、加強生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)城市內(nèi)涵式發(fā)展、提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、增強區(qū)域輻射帶動能力等，對標對表找差距、立標桿，正視問題、奮起直追。要立足于實、立足于做、立足于效，持續(xù)營造學(xué)、嚴、干的氛圍，倡樹清新簡約、務(wù)本責實、實干實效的作風導(dǎo)向，力戒形式主義官僚主義。縣委將結(jié)合理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽機制，對全縣各單位學(xué)習(xí)研討效果進行評估檢查，把學(xué)習(xí)研討活動情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、納入政治巡察范圍、納入監(jiān)督執(zhí)紀內(nèi)容，對推進不力的要嚴肅追責問責，確保學(xué)習(xí)研討活動做扎實、做到位、做出彩，推動各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、提升能力，奮勇爭先、勇于擔當，為加快建設(shè)高質(zhì)量、致力打造新引擎貢獻力量。

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