0 2020 年縣域結(jié)對及困難群眾幫扶要點

　 2020 年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的收官之年，同時面臨新冠肺炎疫情的巨大考驗，為確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，進一步提高縣域結(jié)對及困難群眾幫扶工作質(zhì)量，根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅決策部署，制定 2020 年縣域結(jié)對及困難群眾幫扶工作要點。

　一、堅持理論學(xué)習(xí)，切實提高幫扶工作認(rèn)識

　始終堅持把學(xué)習(xí)宣傳《習(xí)近平扶貧論述摘編》和貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為重大政治任務(wù)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，以及省委、省政府，市委、市政府有關(guān)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作部署，以理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，聚焦精準(zhǔn)幫扶，鞏固幫扶成果，共同邁向小康社會。

　二、堅持統(tǒng)籌兼顧，堅決克服新冠肺炎影響

　強化與縣疫情防控互助，發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢，幫助解決實際困難。積極開展疫情資金援助和物資捐贈活動，幫助縣貧困勞動力就業(yè)，解決受疫情影響農(nóng)副產(chǎn)品滯銷問題。做好疫情防控的同時，按既定計劃有序推進結(jié)對幫扶，做到工作不停、幫扶不斷。全面摸清因疫情存在致困、返困風(fēng)險的農(nóng)戶，充分了解困難戶疫情期及疫情后產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面存在的困難。突出做好特殊困難群

　眾重點包保幫扶工作，堅決杜絕發(fā)生沖擊社會道德底線的惡性事件發(fā)生。

　三、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，確保完成年度工作任務(wù)

�。ㄒ唬┛h域結(jié)對幫扶工作

　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志到縣調(diào)研不少于 2 次；鎮(zhèn)(街)黨(工)委、政府(辦事處)主要負(fù)責(zé)同志到被幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)系不少于 1 次；協(xié)助市委、市政府負(fù)責(zé)同志到縣調(diào)研。區(qū)縣域結(jié)對幫扶脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要圍繞縣最急需、最迫切的問題，科學(xué)制定幫扶計劃，建立幫扶臺賬，落實幫扶責(zé)任人（單位）、幫扶措施、年度目標(biāo)、幫扶投入、貧困戶增收等內(nèi)容。

　2.落實幫扶資金，加強項目跟蹤。2020 年幫扶資金不低于 1500 萬元，并在 3 月底前撥付到位。協(xié)助縣對幫扶資金使用方向和使用成效進行督查，提高資金的使用效率，確保資金撥付使用率 100%。確定區(qū)縣域結(jié)對幫扶脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包保幫扶資金項目，建立“一項目一卷宗”工作檔案，不定期組織開展項目進度督查工作。

　3.開展產(chǎn)業(yè)合作，帶動經(jīng)濟發(fā)展。加強園區(qū)管理層經(jīng)驗交流，建立園區(qū)企業(yè)合作關(guān)系，推進園區(qū)合作向縱深發(fā)展。支持縣建設(shè)不少于 5 個特色產(chǎn)業(yè)基地，帶動當(dāng)?shù)刎毨�人口就業(yè)增收。幫助縣培育 1－2 個產(chǎn)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)。

　4.落實干部掛職，加強人才交流。選派優(yōu)秀干部到縣

　掛職，加大選派干部培訓(xùn)力度，遴選結(jié)對幫扶先進掛職干部典型。加大對縣掛職干部培訓(xùn)、培養(yǎng)力度，把先進管理理念、基層工作經(jīng)驗等要素傳播到縣。在教科文衛(wèi)和社會工作等領(lǐng)域向縣提供人才支持，促進縣各項事業(yè)發(fā)展。

　5.開展勞務(wù)協(xié)作，幫助解決就業(yè)。轉(zhuǎn)移 3 名以上縣貧困人口來我區(qū)就業(yè)，依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)項目，支持 20 名以上貧困人口就地就近就業(yè)。協(xié)調(diào)市高等專業(yè)技術(shù)學(xué)校對貧困人口進行職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)，組織貧困家庭學(xué)生來中高等職業(yè)學(xué)校參加職業(yè)教育。組織 2－3 次創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。

　6.引導(dǎo)社會參與，全面開展幫扶。將引進招商引資企業(yè)落戶納入?yún)^(qū) 2020 年度載體單位招商引資考核任務(wù)中，引進能夠提供更多就業(yè)崗位的企業(yè)及經(jīng)營大戶到縣投資興業(yè)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織及個人采購縣農(nóng)產(chǎn)品，并分上、下半年 2 次，組織人員到縣進行集中采購，擴大消費扶貧影響力。為縣貧困家庭及學(xué)生捐款，年捐助金額不低于 40 萬元。引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)對縣貧困人口的傷病患者進行醫(yī)療救助。組織專家義診、關(guān)愛留守兒童、慰問貧困孤寡老人等一系列志愿服務(wù)活動。

　7.結(jié)合鄉(xiāng)村振興，補齊發(fā)展短板。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向，農(nóng)村人居環(huán)境整治三大革命為主攻方面，助力縣改善村容村貌，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。以疫情防治為切入點，助力縣加快建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)機制，提升

　農(nóng)村居民的獲得感、幸福感、安全感。

�。ǘ�）困難群眾幫扶工作

　1.做好動態(tài)管理工作。加強對不穩(wěn)定脫困戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格按照動態(tài)調(diào)整程序，對照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退，及時將返困人口和新發(fā)生困難群眾納入幫扶，確保發(fā)現(xiàn)及時、幫扶到位。成立專項督察組，對鎮(zhèn)街上報的動態(tài)調(diào)整人員名單進一步核實，做到嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量。

　2.加大幫扶工作力度。堅持“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大義務(wù)教育、住房安全、基本醫(yī)療以及飲水等方面的政策落實力度，加大困難群眾產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面幫扶力度，動員社會力量參與困難群眾工作，確保困難群眾同步進入小康社會。

　3.攻堅深度困難群體。針對區(qū)內(nèi)失能、重病、重殘以及無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的特困群體，要制定定向幫扶措施，分類施策，多措并舉，確保能脫困，不返困，可持續(xù)。

　四、堅持落實機制，加強幫扶跟蹤問效力度

　1.明確幫扶責(zé)任。各單位要將幫扶工作列入日常工作事項，嚴(yán)格落實幫扶工作黨政一把手負(fù)責(zé)制，增強政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實年度幫扶任務(wù)，保證工作進度。

　2.開展常態(tài)化暗訪。組織開展“大調(diào)研、大走訪、大

　督導(dǎo)”活動。按照幫扶工作進展，采取“四不兩直”方式，分階段、分重點、全覆蓋開展常態(tài)化暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。

　3.落實幫扶制度。結(jié)合區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場考察、各單位工作落實，及時收集區(qū)幫扶工作數(shù)據(jù)，落實每月對幫扶成員單位工作通報制度。區(qū)政府按照上級考核辦法要求，將幫扶工作納入年度綜合考核任務(wù)的重要內(nèi)容，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實考核。

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