在巡視整改中提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量

　習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。毋庸置疑，政治巡視指出的機(jī)關(guān)黨建方面存在的問(wèn)題，就是這些“不純”在機(jī)關(guān)黨建中的具體化，制約了機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量。提高機(jī)關(guān)黨建工作的質(zhì)量，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的應(yīng)有之義，也是機(jī)關(guān)黨建工作全面發(fā)展的重要契機(jī)。江蘇省級(jí)機(jī)關(guān)黨組織把今年作為機(jī)關(guān)黨建工作“巡視反饋意見(jiàn)整改年”，根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的 5 大類(lèi) 14 個(gè)方面的問(wèn)題，從學(xué)習(xí)教育、基層組織、作風(fēng)建設(shè)和責(zé)任落實(shí)四個(gè)方面，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)具體工作，努力提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化科學(xué)化水平。

　創(chuàng)新思想引領(lǐng)方式方法，提高政治建設(shè)質(zhì)量。黨員學(xué)習(xí)教育常抓不懈與成效欠缺的矛盾，始終困擾著機(jī)關(guān)基層黨組織。究其原因主要表現(xiàn)在三方面：開(kāi)展理論學(xué)習(xí)正向傳輸?shù)亩�、反�?wèn)需求的少，機(jī)關(guān)黨員干部被動(dòng)接收的多、主動(dòng)研究的少，學(xué)習(xí)教育形式按部就班的多、靈活便捷的少。正如巡視指出的“理論學(xué)習(xí)不深入，專(zhuān)題教育缺乏深度，凝聚黨員思想共識(shí)不夠”，這樣的思想政治教育很難得到機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)可、引起共鳴。為此，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的功夫下在三方面。一是把準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨員思想教育脈搏，解決針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。今年第三次組織開(kāi)展由 5500 名省市機(jī)關(guān)黨員干部參與的思想動(dòng)態(tài)大調(diào)查，廣泛了解機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)江蘇“兩聚一高”發(fā)展大局、全面從嚴(yán)治黨、機(jī)關(guān)作風(fēng)和自身發(fā)展等方面的意見(jiàn)建議。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有針對(duì)性地組織開(kāi)展了百場(chǎng)支部學(xué)習(xí)會(huì)、千名書(shū)記講黨課、萬(wàn)名黨員寫(xiě)感言以及“兩聚一高”先鋒行動(dòng)隊(duì)

　等系列活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部在創(chuàng)新、富民的新實(shí)踐中發(fā)揮模范作用。二是廣泛開(kāi)展“黨員大家講”活動(dòng)，解決大道理不敢講、不會(huì)講、不愿講的問(wèn)題。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織機(jī)關(guān)黨員干部走上講臺(tái)，圍繞學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)等談體會(huì)、講感悟。三是用好用活信息化學(xué)習(xí)平臺(tái)，解決學(xué)習(xí)教育形式單一的問(wèn)題。主動(dòng)適應(yīng)機(jī)關(guān)黨員特別是年輕黨員的需求變化，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大膽創(chuàng)新，組織“每日一題”微信答題，在互聯(lián)網(wǎng)上舉辦“萬(wàn)人學(xué)法”知識(shí)競(jìng)賽，使學(xué)習(xí)教育富有時(shí)代氣息。

　推進(jìn)四個(gè)全覆蓋，提高組織建設(shè)質(zhì)量�；鶎咏M織建設(shè)欠缺，政治功能就會(huì)弱化。巡視指出，省級(jí)機(jī)關(guān)存在“一些部門(mén)單位組織機(jī)構(gòu)不健全、黨組織換屆不及時(shí)、黨務(wù)干部配備不強(qiáng)，造成部分基層黨組織建設(shè)薄弱”等問(wèn)題。這些問(wèn)題在有的機(jī)關(guān)黨組織是存在的，但不是每個(gè)基層黨組織都存在這些問(wèn)題。省級(jí)機(jī)關(guān)工委所屬的機(jī)關(guān)黨委（總支）有 120 多個(gè)，每個(gè)部門(mén)單位的職責(zé)職能不盡相同，每個(gè)部門(mén)單位機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)不一、黨組（黨委）對(duì)機(jī)關(guān)黨建的重視程度也不一。但推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨沒(méi)有例外的黨組織，也沒(méi)有選擇性抓落實(shí)一說(shuō)，必須始終重視基層基礎(chǔ)和整體推進(jìn)，做到抓機(jī)關(guān)黨組織一個(gè)不少，管黨治黨基本要求一項(xiàng)不落，真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為此，抓好四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作邁上新臺(tái)階。一是抓機(jī)關(guān)黨組織按期換屆全覆蓋。通過(guò)發(fā)放換屆提醒通知書(shū)、換屆整改通知書(shū)等形式，對(duì)任期已滿的機(jī)關(guān)黨組織、超任期不按期換屆的機(jī)關(guān)黨組織督促整改。目前全部完成換屆，進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。二是抓機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記培訓(xùn)全覆蓋。采取機(jī)關(guān)部門(mén)單位培訓(xùn)為主，省級(jí)機(jī)關(guān)工委兜底、幫助提供師資支持等方式，將 4800 多名機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記全部輪訓(xùn)一遍。三是抓機(jī)關(guān)紀(jì)委設(shè)立全覆蓋。推動(dòng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的部門(mén)單位設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委，黨員人數(shù)較少的機(jī)關(guān)黨組織設(shè)立紀(jì)檢委員，承接紀(jì)檢綜合派駐改革后日常黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職能。四是抓特困黨員和職工關(guān)心關(guān)愛(ài)全覆蓋。研究制定省級(jí)機(jī)關(guān)特困黨員和職工日常關(guān)懷幫扶

　機(jī)制，設(shè)立幫扶專(zhuān)項(xiàng)資金，及時(shí)傳遞組織溫暖。

　增強(qiáng)黨員服務(wù)群眾本領(lǐng)，提高作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量。機(jī)關(guān)容易滋生衙門(mén)作風(fēng)，產(chǎn)生推諉扯皮、庸懶散奢等消極現(xiàn)象。特別是當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生了變異，由過(guò)去的門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，演變成了門(mén)好進(jìn)、臉好看、事不辦等現(xiàn)象。巡視指出“有的機(jī)關(guān)部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效能低下，有的機(jī)關(guān)干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，存在職業(yè)倦怠、崗位懈怠”等問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)辦在推動(dòng)整改落實(shí)中，更加注重抓常抓新抓長(zhǎng)，著眼省委省政府抓什么，省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)辦就落實(shí)什么，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在什么問(wèn)題，機(jī)關(guān)黨組織就著力解決什么問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步拓展與基層群眾緊密相連的渠道，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部深入基層一線，與基層群眾想在一起、干在一起，在服務(wù)基層群眾中強(qiáng)本領(lǐng)、添才干。一是組織開(kāi)展黨員干部大走訪大落實(shí)活動(dòng)，突出找問(wèn)題、補(bǔ)短板、改作風(fēng)、提質(zhì)量，要求部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，深入條線對(duì)口部門(mén)、本系統(tǒng)基層單位和直接服務(wù)對(duì)象進(jìn)行走訪服務(wù)，到基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題推動(dòng)落實(shí)。目前，已走訪企業(yè) 8000 多個(gè)，走訪城鄉(xiāng)居民家庭 3.5 萬(wàn)多戶。二是組織機(jī)關(guān)黨員干部利用節(jié)假日回鄉(xiāng)探親休假的時(shí)機(jī)，開(kāi)展鄉(xiāng)情微調(diào)研，將鄰里鄉(xiāng)親、同伴好友的所思所盼和意見(jiàn)建議作為完善政策、改進(jìn)工作的依據(jù)。從收集的近 1000 篇微調(diào)研文章看，不少文章對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、拆遷安置、法律援助、基層治理、農(nóng)民增收等事項(xiàng)提出了接地氣的對(duì)策建議。三是組織開(kāi)展萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和第三方評(píng)估工作，將評(píng)議結(jié)果直接應(yīng)用到機(jī)關(guān)績(jī)效考核，形成嚴(yán)管常抓作風(fēng)的外部壓力�；鶎尤罕妼�(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體滿意度逐年提高。

　強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建組織領(lǐng)導(dǎo)，提高責(zé)任落實(shí)質(zhì)量。補(bǔ)機(jī)關(guān)黨建工作的短板，歸根結(jié)底是補(bǔ)責(zé)任落實(shí)的短板。巡視一針見(jiàn)血指出：“一些單位黨建責(zé)任落實(shí)不到位，主責(zé)意

　識(shí)淡薄，抓黨建的政治自覺(jué)不強(qiáng)，主動(dòng)作為不夠，有力有效招數(shù)不多。”如何讓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任更加明確，讓各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人不輕視、不懈怠，讓不夠重視機(jī)關(guān)黨建的重視起來(lái)，“巡視反饋意見(jiàn)整改年”開(kāi)宗明義從責(zé)任落實(shí)抓起，進(jìn)一步解決好機(jī)關(guān)黨建虛化、弱化、邊緣化的問(wèn)題。年初，省級(jí)機(jī)關(guān)工委將巡視反饋的突出問(wèn)題進(jìn)行梳理，與省委相關(guān)職能部門(mén)共同研究制定整改工作方案，提出 36 項(xiàng)整改措施，并向省委常委會(huì)匯報(bào)，推動(dòng)以省委名義轉(zhuǎn)發(fā)整改工作方案，以省委名義召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署整改工作。年中，開(kāi)展中期督查，向部分整改落實(shí)未達(dá)要求的部門(mén)單位一把手發(fā)送親啟件，請(qǐng)分管省領(lǐng)導(dǎo)批示給部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人，推動(dòng)把黨建責(zé)任扛在肩上、抓在手上。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記、黨支部書(shū)記三級(jí)書(shū)記的述職考核，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，重點(diǎn)指出問(wèn)題，提出改進(jìn)要求，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)。

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