国产第页,国产精品视频一区二区三区,国产精品网站夜色,久久艹影院,精品国产第一页,欧美影视一区二区三区,国产在线欧美日韩精品一区二区

全面深化改革“最后一公里”思考

發(fā)布時(shí)間:2020-10-04 來源: 調(diào)研報(bào)告 點(diǎn)擊:

 全面深化改革“最后一公里”的思考

 崇陽縣全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

  近年來,崇陽縣按照省委、市委的改革部署,堅(jiān)持創(chuàng)新思路,把準(zhǔn)路徑,搶抓機(jī)遇,積極擔(dān)當(dāng),穩(wěn)步有序推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域機(jī)制體制改革。

 一、基本情況 根據(jù)省委、市委統(tǒng)一安排,結(jié)合我縣實(shí)際,2016 年共確定重點(diǎn)改革項(xiàng)目項(xiàng)目 29 個(gè),其中國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目 1 個(gè)(縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)),省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目 3 個(gè)(科普信息化改革試點(diǎn)、國培計(jì)劃區(qū)域整體試點(diǎn)、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)依托信息技術(shù)開齊開好課程試點(diǎn))。目前,各項(xiàng)改革正在有序進(jìn)行。

 二、主要做法和成效 (一)主要做 法

 一是堅(jiān)持思想跟進(jìn),凝聚改革共識(shí)。緊緊圍繞“以改革創(chuàng)新推進(jìn)市級(jí)戰(zhàn)略崇陽實(shí)施”為主題,全縣上下深入進(jìn)行深化改革與機(jī)制創(chuàng)新工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)和中央、省委、市委有關(guān)全面深化改革的重要會(huì)議、文件精神,深入查找、著力破除影響和制約跨越發(fā)展的思想障礙,開展系列大討論活動(dòng),重點(diǎn)做好“三破三促”:即破除狹隘封閉觀念,以開放開明促發(fā)展;破除因循守舊觀念,以改革創(chuàng)新促解難題;破除難以作為觀念,以奮發(fā)進(jìn)取促超越。通過大討論活動(dòng),進(jìn)一步提高了廣大黨員干部和人民群眾對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí),營造了勇于探索、寬容失敗、激

 勵(lì)創(chuàng)新的政治生態(tài)環(huán)境,形成大開明、大開放、大發(fā)展的良好格局。

 二是堅(jiān)持高位推進(jìn),匯集改革合力。4 月 1 日至 15 日,崇陽縣改革辦在中國崇陽網(wǎng)就 2015 年度全面深化改革開展群眾滿意度網(wǎng)上調(diào)查。從問卷調(diào)查結(jié)果來看,全面深化改革工作取得了一定的成效,得到了近八成群眾的認(rèn)可。對(duì)于改革的期待,群眾普遍關(guān)注的還是與自己息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、工資、環(huán)保、交通等社會(huì)民生領(lǐng)域問題。結(jié)合調(diào)查結(jié)果,我們擬定了《2016 年全面深化改革工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》,重點(diǎn)加強(qiáng)教育醫(yī)療問題、收入分配問題、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)保問題等方面的機(jī)制體制改革力度,讓群眾更進(jìn)一步共享改革紅利。具體到每一項(xiàng)改革任務(wù),做到“六明確”,即:明確改革事項(xiàng)、明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任主體、明確協(xié)同單位、明確完成時(shí)限、明確銷號(hào)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。成立 23 個(gè)全面深化改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)各領(lǐng)域?qū)m?xiàng)改革的實(shí)施推進(jìn),做到有領(lǐng)導(dǎo)小組、有實(shí)施方案、有常設(shè)機(jī)構(gòu)、有工作人員、有改革臺(tái)賬。制定《關(guān)于加強(qiáng)改革工作銜接和信息交流暫行辦法》,各改革專項(xiàng)辦設(shè)聯(lián)絡(luò)員 1-2 名,切實(shí)加強(qiáng)信息交流反饋,形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)的工作體系,確保各項(xiàng)改革舉措有效對(duì)接、協(xié)同推進(jìn)。

 三是堅(jiān)持督察促進(jìn),提升改革質(zhì) 效。把深化改革工作納入兩辦重點(diǎn)督查和年度目標(biāo)考核范圍,建立健全督促檢查制度、信息反饋制度、情況通報(bào)制度、重大責(zé)任追究制度,實(shí)行年度考評(píng)“常態(tài)式”和“多考合一”,對(duì)改革工作臺(tái)帳所列項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期檢查督辦和年終考核,及時(shí)跟進(jìn)了解各專項(xiàng)改革進(jìn)展情況,實(shí)行量化管理、定性分析,科學(xué)評(píng)

 估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測,確保各項(xiàng)改革工作落到實(shí)處、取得實(shí)效

 (二)主要成效 1 1 . 堅(jiān)持市場導(dǎo)向, 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革取得新成效。

 一是大力開展縣域金融工程建設(shè),著力培植信用企業(yè)主體,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。完善“捆綁式”“駐入式”“自選式”培 A 方式,培植 A 級(jí)以上信用企業(yè) 117 家,占貸款企業(yè)總數(shù)的 90%。我縣連續(xù) 9 次被評(píng)為湖北省“金融信用縣”。

 二是成功引進(jìn)民生銀行、武農(nóng)商行、楚農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行等中小金融機(jī)構(gòu),扎實(shí)開展村級(jí)惠農(nóng)金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),建立村級(jí)惠農(nóng)金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn) 597 個(gè),其中示范點(diǎn) 22 個(gè),普惠金融體系日趨完善。三是著力推進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃,政府安排專項(xiàng)資金與銀行機(jī)構(gòu)合作,推廣應(yīng)用“助保貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“政銀保集合貸”等信貸模式,助推小微企業(yè)發(fā)展,目前已投放 2 億元;I集2000 萬元設(shè)立“中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金”,專門用于企業(yè)還貸、續(xù)貸過橋業(yè)務(wù),與湖北銀行、縣農(nóng)商行等 5 家金融機(jī)構(gòu)開展合作,向 8 戶企業(yè)提供續(xù)貸過橋周轉(zhuǎn)資金 3400 萬元。四是擬定《關(guān)于推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》,穩(wěn)步推進(jìn)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作,全面提升民營企業(yè)市場競爭力和整體素質(zhì)。

 2 2 . 堅(jiān)持職能轉(zhuǎn)變, 行政體制改革 釋放新紅利。

 一是率先合并打造政務(wù)服務(wù)和資源交易一體化平臺(tái),創(chuàng)新行政服務(wù)中心建設(shè),將全縣 48 家行政服務(wù)單位集中辦公,實(shí)行“一窗受理”,并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)),方便群眾辦事,提升行政效能。

 二是進(jìn)一步簡政放權(quán),加強(qiáng)依法行政,晾曬權(quán)力清單,著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。全縣49 個(gè)部門共清理出行政權(quán)力辦理事項(xiàng) 3785 項(xiàng),公開制成《崇

 陽縣行政權(quán)力清單手冊(cè)》,做到“清單之外無權(quán)力”,清除權(quán)力設(shè)租尋租空間,使政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

 三是推進(jìn)干部人事制度改革。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,成立了縣績效管理和干部考評(píng)工作辦公室,擬定《崇陽縣績效管理和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考訂評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》,實(shí)現(xiàn)“考人”與“考事”有機(jī)結(jié)合。開展“三超兩亂”專項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作,至目前,共消化正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 8 名,副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 16 名,科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 164 名,消化率全市第一。

 3 3 . 堅(jiān)持民生為本, 社會(huì)領(lǐng)域改革取得新經(jīng)驗(yàn)。

 一是推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。所有公立醫(yī)院已經(jīng)執(zhí)行新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整政策,實(shí)行藥品零差率。便民惠民設(shè)施得到改善,專家預(yù)約、掛號(hào)只需撥打一個(gè)電話,疑、重癥患者可在縣內(nèi)就能獲得三甲醫(yī)院專家診斷結(jié)果,不用長途顛簸到上級(jí)醫(yī)院排隊(duì)掛號(hào)診療。藥品供應(yīng)保障制度得到完善,經(jīng)測算,縣醫(yī)院僅藥品費(fèi)用老百姓一年可惠利 1200 萬元。

 二是完善“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦管理體制,五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù) 19.91 萬人,新增 3477 人;征收五項(xiàng)保費(fèi) 2.45 億元,同比增長 12%。

 三是健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制,新增城鎮(zhèn)就業(yè) 6200 人,完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 2498 人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款 3360 萬元,帶動(dòng)就業(yè) 1890 人。

 四是積極推進(jìn)公租房和廉租房并軌試點(diǎn)工作,新增 600 套廉租房、449 套林業(yè)棚改房分配入住,首批500 套公租房面向社會(huì)公開分配;新增危房改造 1132 戶,發(fā)放住房補(bǔ)貼 700 萬元。

 4 4 . 堅(jiān)持融合發(fā)展, 文化領(lǐng)域改革取得新進(jìn)步。

 一是文化行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn),崇陽縣電影公司文化體制改

 革到位,縣漢劇團(tuán)通過改革,成立崇陽縣提琴戲傳承發(fā)展中心。

 二是文藝作品創(chuàng)作改革逐步深入。提琴戲劇目《斷橋》遴選參加了省戲劇節(jié)開幕式演出,崇陽縣提琴戲傳承發(fā)展中心遠(yuǎn)赴天津?yàn)楫?dāng)?shù)厝罕姳硌輦鹘y(tǒng)提琴戲《白蛇傳》,受到當(dāng)?shù)厥忻窈透鞣矫襟w一致好評(píng)。

 三是群眾性文化活動(dòng)極大繁榮。實(shí)施“百千萬”文化下鄉(xiāng)惠民工程,村村建成文化廣場,免費(fèi)配送音響設(shè)備和健身器材。投入 200 萬元,完成衛(wèi)星電視“戶戶通”工作,解決邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村 1 萬戶群眾看電視難的問題。開展全民閱讀系列活動(dòng),崇陽縣圖書館、城關(guān)中學(xué)被授予全省“全民閱讀示范基地”和先進(jìn)單位。

 四是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加緊完善。起草了《崇陽縣公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》,逐步建立起縣域公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。投資 1.2 億元的綜合文體中心項(xiàng)目動(dòng)工興建,公共文化服務(wù)平臺(tái)不斷優(yōu)化,創(chuàng)建湖北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作通過省考核驗(yàn)收。

 五是爭創(chuàng)國家級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)展順利,省文物局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)專家先后兩次來崇陽進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究,對(duì)白霓石枧堰、王世杰故居、金塘周家大屋等文保單位表示濃厚興趣,承諾給予全力支持。目前,已爭取省文物局專項(xiàng)資金 40 萬元,以王世杰故居為重點(diǎn),為后續(xù)保護(hù)提供依據(jù),為國保申報(bào)提供文本,確保通過省級(jí)專家評(píng)審。

 5 5 . 堅(jiān)持 綠色崛起, 生態(tài)文明領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。

 一是建立健全生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考核制度,把“綠色政績”考核結(jié)果作為年終評(píng)先表模的“硬依據(jù)”。按照《國家技術(shù)方案指南》和《湖北省生態(tài)功能紅線劃定建議方案》要求,制定崇陽縣生態(tài)紅線劃定初步方案形成并上報(bào)。

 二是建立完善排污權(quán)交易市場,對(duì)環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目中的化學(xué)需氧量、

 氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量指標(biāo)全部進(jìn)入市排污權(quán)儲(chǔ)備中心進(jìn)行排污權(quán)交易。

 三是以生態(tài)縣創(chuàng)建和省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建為推手,積極引導(dǎo)群眾知曉、參與環(huán)保。完成了生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃(初稿)編制,大力支持青山鎮(zhèn)、金塘鎮(zhèn)等 6 鎮(zhèn)、33 個(gè)村開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)。

 四是加大環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),啟動(dòng)洪下水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè),目前已進(jìn)入裝修階段。申報(bào)了 PM2.5 空氣自動(dòng)站建設(shè)。

 6 6 .堅(jiān)持依法治縣, 司法體制改革 取得新成就。

 一是全面試行社區(qū)矯正工作。設(shè)立了社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu),普遍建立了以司法所為主、社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者積極協(xié)助的專群結(jié)合的工作隊(duì)伍,建立了接收、監(jiān)管、教育、解除矯正等制度,形成了較為規(guī)范的工作制度和流程,社區(qū)矯正工作體系和保障機(jī)制基本形成,社區(qū)矯正質(zhì)量不斷提高,重新違法犯罪率始終控制在較低水平,在矯正期間再犯罪率為零,實(shí)現(xiàn)了法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

 二是強(qiáng)化司法服務(wù)?h法院推進(jìn)立案登記制度,啟用“訴訟服務(wù)專用章”和“立案材料收件章”發(fā)放立案庭和八個(gè)人民法庭,嚴(yán)格按照最高院司法解釋的規(guī)定和關(guān)于立案登記工作要求認(rèn)真履行相關(guān)立案登記手續(xù),切實(shí)保障當(dāng)事人的訴權(quán)。落實(shí)巡回審判,在全縣 5 個(gè)沒有派駐人民法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立巡回審判庭,方便群眾訴訟,維護(hù)偏遠(yuǎn)山區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。縣公安局改革勤務(wù)方式,全面推進(jìn)“彈性工作制”、“錯(cuò)時(shí)工作制”等適應(yīng)動(dòng)態(tài)治安特點(diǎn)的勤務(wù)制度,實(shí)行 24 小時(shí)全天候治安防控。三是構(gòu)建社會(huì)面巡邏防控體系、社區(qū)治安管控體系、重點(diǎn)部位防范體系、單位內(nèi)部安全保衛(wèi)體系、科技防范監(jiān)控體系的“五合一”全面防控機(jī)制,建立覆蓋轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、排除治

 安隱患和解決重點(diǎn)安全問題的安全防范網(wǎng)絡(luò)。

 四是創(chuàng)新信訪制度,開通陽光信訪信息系統(tǒng),所有信訪事項(xiàng)在一個(gè)系統(tǒng)流轉(zhuǎn),從登記錄入、按期辦結(jié)到復(fù)核終結(jié),實(shí)現(xiàn)全過程網(wǎng)上記錄,后臺(tái)可跟蹤,前端可查詢。

 7 7 .堅(jiān)持特色發(fā)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革取得新突破。

 一是農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作順利完成 。

 二是開展農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。在 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了綜合產(chǎn)權(quán)交易中心,開始開展農(nóng)村各類生產(chǎn)要素綜合產(chǎn)權(quán)的交易試點(diǎn)。設(shè)立“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”“農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置招投標(biāo)中心”兩個(gè)交易平臺(tái),開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民股權(quán)交易、農(nóng)村資產(chǎn)資源交易服務(wù)。

 三是支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),全縣注冊(cè)登記合作社已發(fā)展至 461 家,其中國家級(jí)示范社 1 家,省級(jí)示范社 4 家。合作社注冊(cè)資金總額10.2368 億元,入社成員 9430 人,帶動(dòng)農(nóng)戶 1.8 萬戶。全縣家庭農(nóng)場發(fā)展迅速,制定家庭農(nóng)場登記辦理辦法,開展家庭農(nóng)場登記服務(wù),全縣發(fā)展家庭農(nóng)場 20 家。

 三、主要經(jīng)驗(yàn)和典型 一是 衛(wèi)生計(jì)生行政管理體制和醫(yī)療衛(wèi)生改革 創(chuàng)造全國典型。率先在全省縣級(jí)完成縣衛(wèi)生局和縣計(jì)劃生育局合并工作,成立縣衛(wèi)生計(jì)生局,合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)全、人員合、工作合、資源合,“崇陽模式”、“崇陽樣板”在全省全國推廣。2015年6月1日在北京召開的全國《母嬰保健法》實(shí)施20周年座談會(huì)上,縣長杭鶯代表我縣作婦幼保健與計(jì)生資源整合典型交流發(fā)言,會(huì)上受到中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|的高度評(píng)價(jià)?h級(jí)公立醫(yī)院

 綜合改革成效明顯。所有公立醫(yī)院已經(jīng)執(zhí)行新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整政策,實(shí)行藥品零差率,藥品供應(yīng)保障制度得到完善,醫(yī)藥費(fèi)用得到有效控制。經(jīng)測算,縣醫(yī)院僅藥品費(fèi)用老百姓一年可惠利1200 萬元。便民惠民設(shè)施得到改善,專家預(yù)約、掛號(hào)只需撥打一個(gè)電話,疑、重癥患者可在縣內(nèi)就能獲得三甲醫(yī)院專家診斷結(jié)果。醫(yī)保、新農(nóng)合支付方式改革得到推進(jìn),從2015年3月份開始,新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金對(duì)縣醫(yī)院和中醫(yī)院實(shí)行總額控制,按月預(yù)撥,減輕入院患者住院費(fèi)用墊付負(fù)擔(dān)。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀,積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī),已規(guī)劃3所民營醫(yī)院,其中,投資1億元200張床位的康復(fù)?漆t(yī)院,建筑面積18000平方米,已投入運(yùn)行。投資主體多元化、投資方式多樣化辦醫(yī)格局已經(jīng)基本形成。

 二是 教育體制和均衡義務(wù)教育發(fā)展改革打造樣本。以縣教育城內(nèi)的縣一中、縣職校、眾望高中、大集中學(xué)、實(shí)驗(yàn)二小、教育城幼兒園為依托,縣政府請(qǐng)示省、市批準(zhǔn),成立了崇陽縣教育綜合改革試驗(yàn)區(qū),并設(shè)立了崇陽縣教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)管委會(huì),為副縣級(jí)單位,統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)的綜合改革工作。按照“科學(xué)謀劃,分類指導(dǎo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng),梯級(jí)提升,均衡發(fā)展”的教育發(fā)展思路,著力“一建、兩合、三遷、四集、五辦、六化”的具體工作,優(yōu)化校點(diǎn)布局,整合教育資源,推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)教育的互動(dòng)發(fā)展和整體提升。“一建”就是在縣城建好一座教育新城;“兩合”就是通過教育新城的牽引,帶動(dòng)城鄉(xiāng)兩地教育資源的滲透融合;“三遷”就是往教育新城遷進(jìn)一批農(nóng)村初中,往撤走的農(nóng)村初中遷進(jìn)一批農(nóng)村小學(xué),往撤走的農(nóng)村

 小學(xué)遷進(jìn)一批幼兒園,層層提升辦學(xué)硬件水平;“四集”就是學(xué)校向縣城集中,向集鎮(zhèn)集中,向中心地域集中,向交通干線集中;“五辦”就是職教集中辦,高中在縣城辦,初中在中心集鎮(zhèn)辦,小學(xué)聯(lián)村辦,學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)辦;“六化”就是職業(yè)教育品牌化,高中教育特色化,初中教育城鎮(zhèn)化,小學(xué)教育一體化,學(xué)前教育正規(guī)化,全縣教育現(xiàn)代化。全縣學(xué)校由原來 141 所調(diào)整到 86 所,投入財(cái)政資金 6.2 億元用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建和改造學(xué)校 39 所、校舍面積 21.4 萬平方米,城鄉(xiāng)教育特別是義務(wù)教育的硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善,師資配置得到極大優(yōu)化,教育教學(xué)質(zhì)量得到極大提高。建立在全國、全省具有較大影響的“崇陽教育發(fā)展模式”。創(chuàng)建全省學(xué)前教育發(fā)展示范縣、全省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣、三類語言文字工作示范縣、縣一中市級(jí)示范高中通過省市評(píng)估驗(yàn)收,崇陽職校被國家三部委確認(rèn)為國家示范中職學(xué)校。

 三是創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式 。堅(jiān)持“內(nèi)涵挖掘與外延擴(kuò)大相結(jié)合,經(jīng)內(nèi)涵挖掘?yàn)橹,合理提高土地集約節(jié)約水平”原則,大力整合行政資源、教育資源、衛(wèi)生資源、軍事警察資源,建設(shè)教育城、衛(wèi)生城、軍警城,推進(jìn)集中辦公、集中辦學(xué)、集中辦醫(yī)和場地資源共享;整合工業(yè)企業(yè)用地,推進(jìn)多層廠房建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益;整合礦產(chǎn)資源,推進(jìn)特色礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過從嚴(yán)從緊限增量,聚集挖潛盤存量,優(yōu)化土地資源配置,走出一條具有江南丘陵地區(qū)特色的節(jié)約集約用地模式。2013 年,被確定為全國第二批國土資源節(jié)約集約用地模范縣,并在全國、全省作經(jīng)驗(yàn)介紹。

 四是建立矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)機(jī)制。實(shí)行排查調(diào)處“常態(tài)化”管理,加強(qiáng)醫(yī)療糾紛、交通事故等領(lǐng)域第三方調(diào)解組織建設(shè),建立健全社會(huì)治安狀況監(jiān)測評(píng)估,采取多種形式開展“公眾安全感”調(diào)查,及時(shí)了解和掌握轄區(qū)群眾對(duì)治安狀況的反映,及時(shí)分析研究治安形勢,增強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的針對(duì)性。平安創(chuàng)建知曉率連續(xù)三年全省第一,全年未發(fā)生重大群體性事件,我縣榮獲“全國法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位”和“全國人民調(diào)解模范縣”,縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為全國先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)。

 五是 創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式。制訂了“五個(gè)一批”(產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、搬遷安置、醫(yī)療救助、低保兜底)實(shí)施方案和貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案,確保項(xiàng)目到村到戶,做到一戶一檔、一戶一策、戶戶有幫扶責(zé)任人、戶戶有項(xiàng)目支撐,讓精準(zhǔn)扶貧落在實(shí)處。如產(chǎn)業(yè)扶貧,我們制訂了 “4+X”產(chǎn)業(yè)扶貧菜單。“4”就是全市茶葉、油茶、楠竹三大產(chǎn)業(yè)和本縣水果產(chǎn)業(yè),“X”就是一批投入不大、見效較快、增收穩(wěn)定的綠業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。群眾可自主“點(diǎn)菜”,政府可幫忙“買單”。有生產(chǎn)能力的貧困戶可自己選擇適宜的發(fā)展項(xiàng)目,政府出臺(tái)系列優(yōu)惠政策,最大限度幫助找到穩(wěn)定的收入來源。2016 年,全市精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場會(huì)在崇陽召開。

 四、存在的困難和問題 。

 一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些單位、一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“誰改革誰受益、早改革早受益”缺乏深刻認(rèn)識(shí),習(xí)慣于等政策、等經(jīng)驗(yàn)、等指令,甚至中省文件規(guī)定已經(jīng)很明確了也要以各種理由“再等等”“再看看”。還有的把日常工作當(dāng)作改革創(chuàng)

 新、把方案印發(fā)等同于任務(wù)落實(shí),導(dǎo)致不少改革落地慢,甚至在執(zhí)行中搞變通、打折扣。

 二是責(zé)任落實(shí)不夠具體。有的專項(xiàng)小組組長“掛帥不出征”,有的專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員“敷衍不盡責(zé)”,協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中的具體問題不夠主動(dòng)、不夠扎實(shí)。有的部門單位對(duì)上級(jí)改革部署跟進(jìn)不及時(shí),一味強(qiáng)調(diào)部門利益,方案調(diào)研周期過長,“只聽樓梯響,不見人下來”。

 三是自主探索力度不大。部分改革事項(xiàng)推進(jìn)按部就班、平鋪直敘,膽子不大、步子不快,自主改革事項(xiàng)少,缺乏特色與亮點(diǎn)。

 四是上下貫通路徑不暢。此次全面深化改革,要求“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合,整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)”。但在實(shí)際操作中,頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新突破中難免遇到“腸梗阻”,原因在于,既有的行業(yè)管理法律法規(guī)已經(jīng)基本定型,頂層設(shè)計(jì)不能繞過,更不能違反,要突破這些就必須修改有關(guān)法律法規(guī),而這必須有立法機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院主管部門的支持和配合,單憑一個(gè)地方政府是做不到的。上下不能貫通,“最后一公里”存在障礙,造成很多領(lǐng)域的改革措施要么不能落地,要么不能萌芽。

 五、對(duì)策和建議 一是正確處理好解放思想與改革開放的關(guān)系。要進(jìn)一步深入推動(dòng)思想解放,用解放思想為深化改革鳴鑼開道,在解放思想中啃“硬骨頭”。

 二是正確 處理好自上而下與由下而上的關(guān)系。要將頂層

 設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,充分尊重群眾的首創(chuàng)精神; 三是正確處理好規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作的關(guān)系。要結(jié)合崇陽實(shí)際,創(chuàng)造崇陽經(jīng)驗(yàn)。

 四是正確處理好暫時(shí)陣痛與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。要結(jié)合崇陽發(fā)展的長遠(yuǎn)利益,大膽干、大膽試、大膽闖。

 五是正確處理好行政體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系。要進(jìn)一步簡政放權(quán),深化行政體制改革,營造良好發(fā)展環(huán)境。

相關(guān)熱詞搜索:深化改革 思考

版權(quán)所有 蒲公英文摘 www.huhawan.com