信訪局創(chuàng)新黨建信訪模式經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料工作總結(jié)

　信訪局創(chuàng)新黨建信訪模式經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料工作總結(jié)

　長(zhǎng)期以來(lái)，X 市遺留問(wèn)題多、信訪積案多、上訪老戶(hù)多、信訪群體大，是全省出了名的信訪大縣，曾因越級(jí)上訪問(wèn)題突出，多次被省里通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦。

　如何化解久攻不破的信訪困局，成了 X 市跨越發(fā)展必須破解的難題。X 年以來(lái)，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省信訪局有力指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)責(zé)任信訪、法治信訪、陽(yáng)光信訪為抓手，創(chuàng)新實(shí)施“黨建+信訪”模式，跳出信訪抓信訪，通過(guò)抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制，匯聚起了上下一心、干群同心，共保穩(wěn)定、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，有效預(yù)防和減少信訪問(wèn)題產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　X 年，全市赴京非正常上訪同比下降 X.X%，赴京到省集體上訪同比下降 X.X%。

　 一、加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　基層基礎(chǔ)是一切工作的根基。我們從抓好基層、打牢基礎(chǔ)、固本強(qiáng)基入手，切實(shí)筑牢第一道防線(xiàn)。

　 一是全面加強(qiáng)基層陣地建設(shè)。

　在 X 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)建立便民服務(wù)大廳和矛盾調(diào)解中心，整合綜治、信訪、司法、公安等多方力量，集中受理辦理、調(diào)處化解各類(lèi)矛盾糾紛。

　同時(shí)，按照有矛盾調(diào)解室、有黨員活動(dòng)室、有便民服務(wù)站等“六有”標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)投入資金 X 億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化村室 X 個(gè)，讓基層有地方理事、有人管事，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

　二是理順市鄉(xiāng)村三級(jí)管理體制。

　在市級(jí)層面，整合力量分工，成立 X 個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社會(huì)治安信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組作為其中之一，由市委副書(shū)記掛帥，政法委書(shū)記、政府副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，人大政協(xié)分管副職參與，全權(quán)負(fù)責(zé)信訪工作;其他 X 個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)分管領(lǐng)域的信訪工作負(fù)專(zhuān)責(zé)，形成齊抓共管的整體合力。

　在鄉(xiāng)級(jí)層面，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是信訪工作第一責(zé)任人，黨委副書(shū)記分管信訪工作。同時(shí)，把鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)每月經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)由 X 萬(wàn)元提高到 X 萬(wàn)元，并確定社會(huì)治安信訪穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等六項(xiàng)底線(xiàn)工作，與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、干部晉升等相掛鉤，每月月初召開(kāi)四大班子聯(lián)席(擴(kuò)大)會(huì)議，聽(tīng)取各單位信訪工作情況匯報(bào)，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的底線(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

　 在村級(jí)層面，市財(cái)政每年拿出 X 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，把村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的待遇由每人每月 X 多元提高到 X元。同時(shí)，把信訪穩(wěn)定列入村級(jí)考核的重要內(nèi)容，市委每半年對(duì)村支部書(shū)記考核一次，根據(jù)考核結(jié)果區(qū)別落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等，形成信訪工作大家做、共同做的良好氛圍。

　三是深入推進(jìn)多元共治。

　依托市法學(xué)會(huì)，聘請(qǐng) X 名專(zhuān)業(yè)律師參與依法信訪工作，設(shè)立金牌律師調(diào)解室、法律咨詢(xún)服務(wù)室，市財(cái)政每年拿出 X萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)律師全面參與領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪和矛盾調(diào)處等工作。

　同時(shí)，從公、檢、法、司等政法部門(mén)選派 X 名優(yōu)秀干警，推行“一村一警”工作機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的包村干警，是黨員的任命為村支部副書(shū)記，不是黨員的明確為村委會(huì)副主任，充實(shí)村級(jí)矛盾調(diào)解力量。

　 二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)民風(fēng)社風(fēng)

　實(shí)踐證明，基層矛盾高發(fā)多發(fā)，不僅僅是單純的信訪問(wèn)題，也是一個(gè)地區(qū)社會(huì)風(fēng)氣的集中反映。我們堅(jiān)持從整治干部作風(fēng)入手，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng)，推動(dòng)信訪工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　一是加強(qiáng)文明道德建設(shè)。

　創(chuàng)新性開(kāi)展文明村、文明戶(hù)等系列創(chuàng)建活動(dòng)，尤其是

　在文明村創(chuàng)建上，堅(jiān)持把無(wú)信訪問(wèn)題作為前置條件，對(duì)評(píng)選出的文明村，市委、市政府出臺(tái)了群眾進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼、中招考試和事業(yè)單位招錄加分獎(jiǎng)勵(lì)、X 歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車(chē)、高中學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)等一系列真金白銀的獎(jiǎng)勵(lì)措施，真正讓群眾從創(chuàng)建中獲得精神榮譽(yù)和實(shí)惠好處，從而自發(fā)參與社會(huì)治理、共建無(wú)訪村。

　二是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。

　持續(xù)開(kāi)展以“比黨性、比服務(wù)、比業(yè)績(jī)、比誠(chéng)信、比形象”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，建立巡察和約談監(jiān)督機(jī)制，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的扶貧開(kāi)發(fā)、土地征用等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中整治各類(lèi)不正之風(fēng)，讓群眾切實(shí)感受到干部作風(fēng)的變化，從源頭上減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

　三是加強(qiáng)法治信訪建設(shè)。

　按照法治信訪的要求，在正面引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求的基礎(chǔ)上，對(duì)纏訪鬧訪、“以訪牟利”等各類(lèi)信訪違法行為，堅(jiān)決依法處置，營(yíng)造了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

　 三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干部活力

　做好信訪工作，關(guān)鍵是有一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。我們堅(jiān)持樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，全面提升干部能力、激發(fā)干部活力。

　一是健全年輕后備干部參與信訪工

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