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　X X 局黨組 “清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)實(shí)施方案暨建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

　為深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，推動(dòng)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷深化“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)工作，結(jié)合《X機(jī)關(guān)黨組織“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)實(shí)施方案》的要求，推動(dòng)全局黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就全面開展“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)提出如下實(shí)施方案：

　一、指導(dǎo)思想

　堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾核心任務(wù)，以提升全局黨組織組織力為目標(biāo)，以推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)各支部黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、紀(jì)律優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革、創(chuàng)新、發(fā)展的新優(yōu)勢，為共建“XXXXXXXXXXXXX”提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

　二、目標(biāo)任務(wù)

　 - 2 - “清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)從黨建基礎(chǔ)工作入手，通過任務(wù)清單化、操作流程化、落實(shí)痕跡化，推動(dòng)支部黨的建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制完備規(guī)范，權(quán)力運(yùn)行高效有序，建設(shè)一批“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，為民、務(wù)實(shí)、清廉”的先進(jìn)黨支部，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超濃厚氛圍，力爭我局機(jī)關(guān)黨支部、第一黨支部在建黨一百周年之際推選為“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”示范單位。

　三、主要內(nèi)容

�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)政治建設(shè)，做對黨忠誠的模范。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，增強(qiáng)政治自覺、提高政治站位、保持政治定力。鞏固拓展主題教育成果，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，貫徹民主集中制，認(rèn)真落實(shí)請示報(bào)告、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活制度化規(guī)范化，開展嚴(yán)肅的批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

�。ǘ�）強(qiáng)化組織建設(shè)，做隊(duì)伍管理的模范。深入踐行習(xí)近平總書記提出的“群眾信得過”囑托，大力傳承、踐行“群眾信得過”精神。建立健全黨支部組織，實(shí)現(xiàn)基層組織全覆蓋，組織管理全覆蓋。執(zhí)法輔助黨員隊(duì)員實(shí)施雙重管理，避免“雙方人”“兩不管”。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員談心談話、主題黨日等組織制度，拓展黨建教育模式，實(shí)施青苗培養(yǎng)計(jì)劃，建立“黨員有聲讀書角”，打造黨員干部學(xué)習(xí)教育、黨

　 - 3 - 建知識(shí)學(xué)習(xí)新平臺(tái)，提升隊(duì)伍政治意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，唱響“組織給我一個(gè)平臺(tái)，我還組織十分精彩”，踐行“有難找我?guī)�、有事找我辦”，打響“XXXXXX”黨建品牌，黨支部的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

�。ㄈ�）認(rèn)真履職盡責(zé)，做全科干部的模范。以爭當(dāng)“六事”干部為引領(lǐng)，著力打造“執(zhí)法隊(duì)、服務(wù)隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)”，堅(jiān)持“周一執(zhí)法大講堂”、“周三隊(duì)列訓(xùn)練”“周五黨團(tuán)組織活動(dòng)日”等制度，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記重要指示精神，悟原理、求真理、明事理，不斷用新理論新思想武裝頭腦。反復(fù)學(xué)習(xí)黨章、條例和準(zhǔn)則，講規(guī)矩、守紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)、促規(guī)范。落實(shí)軍事化管理，強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神、軍人作風(fēng)。優(yōu)化培訓(xùn)手段，落實(shí)持證上崗，規(guī)范執(zhí)法流程，演練執(zhí)法細(xì)節(jié)，促進(jìn)全科干部建設(shè)。

　（四）堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，做群眾滿意的模范。注重聚焦問題、破解難題，持續(xù)開展“三服務(wù)”活動(dòng)，以改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、正作風(fēng)來實(shí)現(xiàn)真服務(wù)、深服務(wù)、優(yōu)服務(wù)。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，深化“XXXX”執(zhí)法模式，不斷增強(qiáng)基層干部的服務(wù)、管理、執(zhí)法和做群眾工作的能力，推行教科書式、說理式執(zhí)法等規(guī)范、文明、柔性執(zhí)法方式，不斷提升群眾滿意度。

�。ㄎ澹﹪�(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，做清正廉潔的模范。強(qiáng)化廉政教育，時(shí)刻緊繃廉政反腐之弦，營造知榮辱、明是非，以清為美、以廉為榮氛圍。全面推進(jìn)行風(fēng)督查機(jī)制建設(shè)，完善內(nèi)部督查考核機(jī)制，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，開展執(zhí)法督查員點(diǎn)評(píng)。規(guī)范自由裁量基準(zhǔn)，

　 - 4 - 嚴(yán)守執(zhí)法流程。打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，干凈擔(dān)當(dāng)為民的清廉中隊(duì)。

　四、方法步驟

�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署。（X 月上旬）局黨組成立“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全局各支部創(chuàng)建工作，確保“雙建”建設(shè)不走過場、取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各支部要結(jié)合實(shí)際，對開展“雙建”活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真籌劃，組織動(dòng)員部署，切實(shí)把黨員干部的思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)重要指示精神上來，推動(dòng)“雙建”活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

　（二）組織實(shí)施。（X月中旬到次年X月上旬）各支部要突出政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，緊扣活動(dòng)目標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)條件和考核細(xì)則，認(rèn)真進(jìn)行研究，廣泛聽取意見建議，細(xì)化活動(dòng)細(xì)則，實(shí)現(xiàn)清單化管理，推動(dòng)“雙建”活動(dòng)在本支部有序開展。

�。ㄈ�）申報(bào)考核。（X月、次年X月）（一）自評(píng)申報(bào)。各黨支部召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)進(jìn)行自查自評(píng)，認(rèn)為符合“優(yōu)秀”等次的，向局領(lǐng)導(dǎo)小組申請進(jìn)行驗(yàn)收。（二）初評(píng)審核。局領(lǐng)導(dǎo)小組在支部自評(píng)基礎(chǔ)上，組織對提出申請的黨支部進(jìn)行實(shí)地考評(píng)驗(yàn)收，確定“優(yōu)秀”、“合格”或“不合格”等次。對“不合格”的黨支部要及時(shí)督促整改。

�。ㄋ模┙Y(jié)果運(yùn)用。（X月、次年X月）各支部要根據(jù)“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)考評(píng)情況，結(jié)合規(guī)范化中隊(duì)建設(shè)，建立管理臺(tái)賬，抓好整改提高。“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)考核情況將作為支部書記履行

　 - 5 - 基層黨建工作專項(xiàng)述職的重點(diǎn)內(nèi)容，列入中隊(duì)月度考核和黨建目標(biāo)考核工作，并作為“兩優(yōu)一先”評(píng)選工作的主要依據(jù)。

　五、有關(guān)要求

�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各支部要高度重視，把推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期機(jī)關(guān)黨建的重要任務(wù)，擺上議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要把開展“雙建”工作和黨建目標(biāo)考核工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好落實(shí)。

�。ǘ�）強(qiáng)化督導(dǎo)。支部書記要嚴(yán)格把關(guān)，確�；鶎�“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)定位準(zhǔn)確、工作務(wù)實(shí)，堅(jiān)決防止和避免形式主義。要堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，發(fā)揮優(yōu)秀黨組織的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)整體提升。

　（三）注重宣傳。各支部要注重宣傳總結(jié)，及時(shí)提煉對“雙建”工作中創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)做法，形成黨建工作創(chuàng)新成果，打造具有支部特色的黨建品牌。局黨總支要積極宣傳“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，指出問題不足，不斷推進(jìn)“雙建”活動(dòng)有序開展。

　 - 6 - XX局黨支部“清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)”建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

　類別

　項(xiàng)目

　分值

　考評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

　應(yīng)提供資料

　自評(píng)

　得分

　考評(píng)

　得分

　重點(diǎn)

　工作

�。�100分）

　班子

　建設(shè)

�。�10分）

　5 1.黨支部書記空缺超過半年，扣2-4分。支委班子成員未按規(guī)定選配，扣2分。

　班子成員名冊

　 5 2.支委班子無故或未經(jīng)批準(zhǔn)不按期換屆，扣 2 分，推遲 1 年以上的扣 3 分；換屆不按規(guī)定程序進(jìn)行，扣 2 分。

　換屆工作資料

　 組織

　建設(shè)

�。�20分）

　3 3.嚴(yán)格執(zhí)行 “三會(huì)一課”制度，每少一次扣0.5分。

　會(huì)議資料

　 3 4.嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，發(fā)展黨員工作程序不規(guī)范扣 1-3 分；檔案不齊全、不規(guī)范每例扣 1 分；遺失發(fā)展黨員檔案扣 3 分。

　黨員臺(tái)帳，黨員檔案資料

　 2 5.落實(shí)專人負(fù)責(zé)黨員信息系統(tǒng)管理，黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)超過 6 個(gè)月的每例扣 0.5 分；對黨員違紀(jì)處理等信息錄入不及時(shí)的，每例扣 0.5 分。

　黨員信息系統(tǒng)

　 2 6.嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳和使用管理制度，未按時(shí)、足額收繳、上繳黨費(fèi)的每例扣 1 分，未按要求公示黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)和繳納黨費(fèi)收繳、上交明細(xì)及

　 - 7 - 類別

　項(xiàng)目

　分值

　考評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

　應(yīng)提供資料

　自評(píng)

　得分

　考評(píng)

　得分

　數(shù)額的扣 1 分，未按要求公開黨費(fèi)使用情況的扣 1 分。

　票據(jù) 2 7.嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)制度，全年未召開組織生活會(huì)的扣 2分；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部未以普通黨員身份參加支部組織生活會(huì)，扣 1 分。

　組織生活會(huì)記錄

　 2 8.每年開展“民主評(píng)議”，未按規(guī)定開展黨員民主評(píng)議，扣2 分；未對黨員評(píng)定等次，扣 1 分。其中，黨員全年參加主題黨日活動(dòng)少于 6 次，評(píng)定為基本合格；未經(jīng)黨支部批準(zhǔn)全年不參加活動(dòng)，評(píng)定為不合格。

　黨員民主評(píng)議資料

　 4 9.未按規(guī)定每半年開展黨員星級(jí)評(píng)定，未組織開展“兩優(yōu)一先”評(píng)選工作，扣 2 分。未開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)的，扣2-3 分。

　星級(jí)評(píng)定資料、創(chuàng)建材料、

　 2 10.健全黨內(nèi)關(guān)心關(guān)愛、激勵(lì)幫扶機(jī)制，工作不到位出現(xiàn)問題的，扣 2 分。全年未與黨員開展談心談話，扣 1 分。

　談話記錄、走訪記錄等

　 重點(diǎn)

　工作

�。�100思想

　建設(shè)

�。�102 11.堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委的決策部署，未及時(shí)組織學(xué)習(xí)宣傳的，扣 2 分；未有針對性地制定本單位貫徹措施的，扣 1 分。

　會(huì)議記錄、貫徹文件

　 3 12.認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，建立“不忘初心、牢記使命”制度，開展黨性教育，缺項(xiàng)的視情況扣1-2 分。制定年度工作（學(xué)習(xí)）計(jì)劃、專題教育活動(dòng)計(jì)劃，會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)成果

　 - 8 - 類別

　項(xiàng)目

　分值

　考評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

　應(yīng)提供資料

　自評(píng)

　得分

　考評(píng)

　得分

　分）

　分）

　缺項(xiàng)的視情況扣 1-2 分。

　2 13.開展政治生態(tài)分析，全面掌握黨員干部思想政治動(dòng)態(tài)，每半年形成分析報(bào)告，缺項(xiàng)的視情況扣 1-2 分。

　相關(guān)資料

　 3 14.每年至少集中開展 1 次廉政專題學(xué)習(xí)和 1 次警示教育、1次廉情分析，未開展的視情況扣 1-3 分。

　活動(dòng)情況記錄

　 載體

　建設(shè)

�。�25分）

　6 15.每月第一周的周一開展機(jī)關(guān)主題黨日活動(dòng)，每少一次扣1 分；到會(huì)率要求不低于 80%，每次扣 0.5 分。

　黨支部記實(shí)本

　 6 16.嚴(yán)格執(zhí)行主題黨日六項(xiàng)議程：學(xué)習(xí)黨的理論政策、研究通報(bào)支部重點(diǎn)工作、交流黨員思想工作動(dòng)態(tài)、布置開展志愿服務(wù)活動(dòng)、為黨員過政治生日、足額繳納黨費(fèi)，每少一項(xiàng)扣0.5 分；記錄質(zhì)量不高的，視情況扣 1-3 分。

　黨支部記實(shí)本

　 5 17.常態(tài)化開展“三服務(wù)”活動(dòng)，次數(shù)較少、質(zhì)量不高的視情況扣 1-3 分；用好“三服務(wù)”小管家，時(shí)限內(nèi)未答復(fù)、答復(fù)質(zhì)量不高的，每例扣 0.5 分。

　相關(guān)資料

　 4 18.落實(shí)機(jī)關(guān)黨員“雙進(jìn)”社區(qū)報(bào)到制度，未組織機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到的扣 1 分。

　活動(dòng)記錄、選派臺(tái)賬

　 4 19.常態(tài)化開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員參與文明城市創(chuàng)建、重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)、抗疫“兩戰(zhàn)”、垃圾分類等，每月至少組織開展 1 次志愿服務(wù)活動(dòng)，次數(shù)不足的視情況扣活動(dòng)記錄

　 - 9 - 類別

　項(xiàng)目

　分值

　考評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

　應(yīng)提供資料

　自評(píng)

　得分

　考評(píng)

　得分

　1-2 分，質(zhì)量不高的視情況扣 1-2 分。

　陣地

　建設(shè)

�。�20分）

　6 20.建立標(biāo)準(zhǔn)黨員活動(dòng)室：活動(dòng)室標(biāo)牌、黨旗、入黨誓詞、黨員權(quán)利義務(wù)、“三會(huì)一課”制度、發(fā)展黨員程序、支部年度星級(jí)牌、黨組織班子和黨員形象欄、紅色讀書角等內(nèi)容，缺項(xiàng)的視情況扣分。

　黨員活動(dòng)室

　 4 21.規(guī)范黨務(wù)公開工作，按要求公示黨員星級(jí)評(píng)定結(jié)果、黨員黨費(fèi)交納清單、每月主題黨日活動(dòng)主題、支部活動(dòng)風(fēng)采展示等內(nèi)容，內(nèi)容較少的視情況扣 1-4 分。

　注：無獨(dú)立會(huì)議室的此項(xiàng)考核分為 0 10 分。

　黨建宣傳欄

　 2 22.開展黨員先鋒崗和示范崗評(píng)比活動(dòng)，未設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”的視情況扣 1-2 分。

　標(biāo)識(shí)牌

　 2 23.開展廉政文化陣地建設(shè)，未建設(shè)的視情況扣 1-2 分。

　廉政文化陣地

　 6 24.重視黨建宣傳工作，定期向局辦公室報(bào)送通訊信息不少于 6 篇，不足的視情況扣 1-6 分。

　黨建信息

　 保障

　制度

　2 25.切實(shí)把機(jī)關(guān)黨的工作列入黨組（黨委）工作議程，每年召開專題研究機(jī)關(guān)黨建工作的黨組（黨委）會(huì)議不少于 2 次，未落實(shí)的視情況扣 1-2 分。

　會(huì)議記錄

　 5 26.切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建，落實(shí)推進(jìn)不力、工作滯后、 工作臺(tái)賬、

　 - 10 - 類別

　項(xiàng)目

　分值

　考評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

　應(yīng)提供資料

　自評(píng)

　得分

　考評(píng)

　得分

　（15分）

　未按要求完成的，視情況扣 1-5 分。

　成效展示 2 27.按要求配備黨務(wù)干部，從事黨務(wù)日常工作的人員不明確、不固定，檔案管理不規(guī)范、不完整，視情況扣 1-2 分。

　人員名單

　 3 28.支部黨建工作經(jīng)費(fèi)保障不充分、影響支部工作順利開展，扣 3 分。

　相關(guān)材料

　 3 29.按時(shí)完成上級(jí)交辦的任務(wù)，未按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料，每次扣 0.5 分；無故不參加上級(jí)組織的會(huì)議、培訓(xùn)或黨內(nèi)活動(dòng)，每次扣 0.5 分. 相關(guān)材料

　 一票

　否決

　政治建設(shè)不力

　發(fā)生因貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決策部署態(tài)度不堅(jiān)決，執(zhí)行不到位，被上級(jí)黨組織通報(bào)批評(píng)的一票否決。

　相關(guān)材料

　 從嚴(yán)治黨不力

　發(fā)生因履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位，被上級(jí)黨組織問責(zé)的一票否決。

　相關(guān)材料

　 班子建設(shè)不發(fā)生因民主集中制執(zhí)行不力，存在個(gè)人主義、本位主義、圈子文化、碼頭文化等不良風(fēng)氣，被上級(jí)黨組織問責(zé)的一票否決。

　相關(guān)材料

　 - 11 - 類別

　項(xiàng)目

　分值

　考評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

　應(yīng)提供資料

　自評(píng)

　得分

　考評(píng)

　得分

　力

　作風(fēng)建設(shè)不力

　發(fā)生因黨員隊(duì)伍存在“慵、懶、散”等作風(fēng)問題，推進(jìn)中心工作不作為、慢作為，被區(qū)級(jí)以上組織查處、被局黨組問責(zé)的一票否決。

　相關(guān)材料

　 執(zhí)行制度不力

　發(fā)生因違反機(jī)關(guān)黨建工作制度，被上級(jí)黨組織點(diǎn)名批評(píng)或造成嚴(yán)重后果及影響的一票否決。

　相關(guān)材料

　 倒扣分

　本支部黨員受到警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍的，每例分別扣 1 分、2 分、3 分、4 分、5 分。

　相關(guān)材料

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