1 經(jīng)開區(qū)脫貧攻堅工作計劃

　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話及指示批示精神，貫徹落實(shí)中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署，在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完成 2020 年脫貧攻堅總目標(biāo)，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)，結(jié)合開發(fā)區(qū)（鄉(xiāng)）實(shí)際，特制定脫貧攻堅工作計劃。

　一、指導(dǎo)思想

　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以脫貧攻堅工作統(tǒng)攬區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抗疫情，補(bǔ)短板、促攻堅，實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)絕對貧困人口全部脫貧的總目標(biāo)，鞏固提升脫貧成果，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　二、主要目標(biāo)

　圍繞“2020 全面脫貧、鞏固提升脫貧成果”的總體目標(biāo)，區(qū)鄉(xiāng)上下聚焦聚力脫貧攻堅工作，全面實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療住房飲水安全有保障，筑牢脫貧基礎(chǔ)，高質(zhì)量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)。

　三、工作 安排

　（一）強(qiáng)抓推進(jìn)重點(diǎn)工作，保駕護(hù)航脫貧攻堅

　1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話及指示批示精神。將習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述重要講話及指示批示精神納入中心組學(xué)習(xí)計劃，并及時、系統(tǒng)、跟進(jìn)學(xué)習(xí)；指導(dǎo)村級開好扶貧夜校；講好“脫貧故事”推出一批

　 2 先進(jìn)典型。（責(zé)任單位：黨群工作部、各村、各單位，責(zé)任時間：2020 年 3月 30 日制訂學(xué)習(xí)計劃。）

　2、切實(shí)抓好“兩不愁三保障”及飲水安全工作。結(jié)合脫貧攻堅“回頭看”、疫情排查、日常走訪等工作，進(jìn)一步核查建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水情況，實(shí)行立行立改、全面清零。（責(zé)任單位：脫貧攻堅指揮部、各相關(guān)單位，責(zé)任時間：2020 年 5 月 30 日前。）

　3、切實(shí)抓好問題整改。全面梳理脫貧攻堅“回頭看”、2019 年脫貧攻堅第三方監(jiān)測評估和市際交叉考核等發(fā)現(xiàn)問題，建立整改臺賬，進(jìn)一步完善整改措施，確保在 2020 年 6 月底前完成脫貧攻堅“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題的整改。對中央專項(xiàng)巡視反饋問題，國家、省、市成效考核反饋問題“回頭看”反饋的問題，一體整改、一體推進(jìn)、一體解決。（責(zé)任單位：脫貧攻堅指揮部、各相關(guān)單位，責(zé)任時間：2020 年 5 月 30 日前。）

　4、切實(shí)抓好扶貧資金項(xiàng)目管理。2020 年開發(fā)區(qū)（鄉(xiāng)）共計劃實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目 53 項(xiàng)，扶貧資金總計 2885 萬元。項(xiàng)目批復(fù)后，嚴(yán)格按照《縣扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》（岳攻指辦﹝2018﹞56 號）《縣關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的實(shí)施意見》（岳攻指辦﹝2018﹞58 號）《縣財政扶貧資金管理辦法》（岳攻辦﹝2018﹞4 號）等文件要求，指導(dǎo)各村制定實(shí)施方案，規(guī)范程序?qū)嵤�，同相關(guān)主管部門做好業(yè)務(wù)溝通，加強(qiáng)資金管理，及時督促各施工單位，加快施工進(jìn)度。如受疫情影響不能開工項(xiàng)目，提前備工備料。確保在 9 月底前總體支出進(jìn)度達(dá)到 80%，12 月 20 日之前支付率達(dá)到 92%以上。并指導(dǎo)各村做好

　 3 扶貧資金項(xiàng)目資料收集編制，做好檔案管理。（責(zé)任單位：脫貧攻堅指揮部、財政局、社會事務(wù)局，責(zé)任時間：2020 年 12 月 30 日前。）

　5、切實(shí)抓好動態(tài)管理工作。貧困人口、貧困邊緣人口及脫貧監(jiān)測戶人口的動態(tài)管理工作在 9 月份開始，是秋季攻勢的重要工作內(nèi)容之一。2020 年要實(shí)現(xiàn)5 戶 13 人貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，防范返貧和新增。依據(jù)未脫戶家庭人口構(gòu)成、勞動力水平、健康狀況、現(xiàn)有困難等分析，分類施策，制定幫扶措施，確保 2020 年如期脫貧。針對受疫情影響，可能導(dǎo)致的邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶范圍擴(kuò)大情況，2020 年我鄉(xiāng)對兩類人員進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警管理，以 5 戶脫貧監(jiān)測戶、7 戶邊緣戶及因家庭成員中有重大疾病、突發(fā)意外等建檔立卡貧困戶、邊緣戶為重點(diǎn)，落實(shí)臨時救助幫扶措施，確保不發(fā)生新增和返貧。（責(zé)任單位：脫貧攻堅指揮部、社會事務(wù)局、各村，責(zé)任時間：2020 年 9 月 30 日前。）

　6、切實(shí)抓好扶貧領(lǐng)域風(fēng)險防控。區(qū)鄉(xiāng)扶貧小額信貸戶貸戶用存量較大，具有逾期風(fēng)險。在疫情期間，做好防疫宣傳的同時，進(jìn)行扶貧小額信貸政策宣傳。提前一個季度對到期貧困戶進(jìn)行還款提醒，并了解其家庭情況、還款能力，提前做好預(yù)案，對還款困難貧困人口，通過展期或續(xù)貸等方式減輕還款壓力，降低逾期風(fēng)險。（責(zé)任單位：財政局、農(nóng)商行、各村，責(zé)任時間：序時。）

�。ǘ�）實(shí)施十大扶貧工程，加快落實(shí)扶貧政策

　7、產(chǎn)業(yè)扶貧。以“村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”為目標(biāo)，大力發(fā)展茶葉、中草藥、蠶桑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《關(guān)于開展縣 2020-2021 年脫貧攻堅項(xiàng)目庫動態(tài)調(diào)整工作的通知》要求，積極申報扶貧資金項(xiàng)目，計劃實(shí)施到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 5 項(xiàng)，到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 6 項(xiàng)，扶貧資金總計 1498.2 萬元。后期將嚴(yán)格按照《縣

　 4 扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》（岳攻指辦﹝2018﹞56 號）《縣關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的實(shí)施意見》（岳攻指辦﹝2018﹞58 號）等文件要求，指導(dǎo)各村制定實(shí)施方案，規(guī)范程序?qū)嵤�，確保項(xiàng)目落實(shí)落地，提高項(xiàng)目帶貧減貧效益。（責(zé)任單位：社會事務(wù)局各村，責(zé)任時間：按縣脫貧攻堅指揮部下達(dá)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目計劃文件執(zhí)行。）

　8、金融扶貧。持續(xù)加大金融扶貧力度，與相關(guān)承辦銀行金融機(jī)構(gòu)做好工作業(yè)務(wù)溝通。一方面針對貧困戶生產(chǎn)需要和恢復(fù)生產(chǎn)需求，對符合申貸、續(xù)貸、展期等條件的，給予政策資金支持；另一方面對受到疫情影響的貧困戶，采取靈活方式辦理業(yè)務(wù)，疫情解除后再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，期間發(fā)生的逾期的不納入征信失信記錄；對于還款困難的貧困戶，適當(dāng)延期，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款。（責(zé)任單位：財政局、農(nóng)商行、各村，責(zé)任時間：序時。）

　9、教育扶貧。持續(xù)做好教育扶貧政策宣傳，對享受教育扶貧政策的貧困戶家中的適齡兒童，做到不落一戶一人。對學(xué)前教育、九年義務(wù)教育階段的學(xué)生給予寄宿補(bǔ)助，對在校普高生進(jìn)行學(xué)費(fèi)減免及補(bǔ)助，嚴(yán)格落實(shí)針對職高生及大學(xué)生新生的“雨露計劃”補(bǔ)助政策，春季（3 月-6 月）、秋季（9 月-11 月），同時在貧困大學(xué)生新生收到錄取通知書后，及時登記，做好大學(xué)生新生“雨露計劃”的準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：扶貧辦、中心學(xué)校、各村，責(zé)任時間：序時。）

　10、就業(yè)扶貧。由于受到疫情影響，貧困人口暫時性的勞動力輸出受到限制。充分利用信息化手段開展貧困戶家庭勞動力調(diào)查摸底，摸清勞動力信息、就業(yè)意愿等情況。對于志愿外出務(wù)工貧困人口做好返程路途的個人防護(hù)措施知

　 5 識宣傳，盡可能的提供物資保障；對于留鄉(xiāng)發(fā)展的貧困人口，可結(jié)合實(shí)際，優(yōu)先安排鄉(xiāng)村公益性崗位，推薦進(jìn)入扶貧車間、園區(qū)企業(yè)工作等，幫助就業(yè)扶貧車間做好復(fù)工前的衛(wèi)生防疫、消毒等工作，支持有條件的扶貧車間全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：黨群工作部、各村，責(zé)任時間：2020 年 3 月 30 日前。）

　11、光伏扶貧。定期督導(dǎo)各村做好村集體光伏電站的運(yùn)營維護(hù)、光伏收益分配；針對戶用光伏電站，一是做好運(yùn)營維護(hù)服務(wù)，二是按期足額準(zhǔn)確發(fā)放補(bǔ)助資金，確保貧困戶收益穩(wěn)定。（責(zé)任單位：扶貧辦、各村，責(zé)任時間：2020年 9 月 30 日前。）

　12、電商扶貧。指導(dǎo)和幫助有條件的電商企業(yè)、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有序復(fù)工運(yùn)營，以“電商企業(yè)+經(jīng)營主體+貧困戶”模式，幫助貧困戶網(wǎng)上銷售，加大消費(fèi)扶貧力度。舉辦電商培訓(xùn)一次，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商實(shí)用人才。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各村，責(zé)任時間：2020 年 9 月 30 日前。）

�。ㄈ�）凝心聚力助推精準(zhǔn)幫扶，全力以赴打贏脫貧攻堅

　13、積極開展幫扶聯(lián)系。2020 年初，一段時間內(nèi)，受疫情影響，告知各幫扶聯(lián)系人通過電話、微信、QQ 等有效方式，加強(qiáng)與幫扶貧困戶的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)疫情防控知識和政策宣傳，了解貧困戶生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，及時通反映貧困戶的問題并進(jìn)行幫助解決。等疫情結(jié)束，監(jiān)督幫扶人堅持月走訪制度，認(rèn)真填寫扶貧手冊，完成各項(xiàng)走訪排查任務(wù)。（責(zé)任單位：脫貧攻堅指揮部、各村，責(zé)任時間：2020 年 12 月 30 日前。）

　14、優(yōu)化調(diào)整 2020 年“一戶一方案，一人一措施”。通過幫扶人、駐村工作隊(duì)及包片村干與貧困戶的溝通，共同制定 2020 年“一戶一方案，一人一措施”，

　 6 其中主要針對未脫戶、貧困邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶三類人群，精準(zhǔn)施策，助力完成 2020 年剩余貧困人口如期脫貧，確保脫貧人口不返貧、不出現(xiàn)新增貧困人口。（責(zé)任單位：脫貧攻堅指揮部、各幫扶單位、各村，責(zé)任時間：2020年 3 月 30 日前。）

　15、及時調(diào)整幫扶人隊(duì)伍。因人事變動，對部分貧困戶進(jìn)行幫扶人調(diào)整，確保每戶都有幫扶聯(lián)系人，以開展幫扶聯(lián)系工作。（責(zé)任單位：脫貧攻堅指揮部，責(zé)任時間：2020 年 2 月 29 日前。）

　16、積極開展駐村幫扶。駐村扶貧工作隊(duì)一律到崗履職。對需要調(diào)整的駐村工作隊(duì)伍及時作出調(diào)整。在疫情期間，監(jiān)督做好疫情防控和脫貧攻堅兩手抓，同時在各村點(diǎn)長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好農(nóng)村人居環(huán)境整治、掃黑除惡等重要整治工作。（責(zé)任單位：脫貧攻堅指揮部、黨群工作部，責(zé)任時間：2020 年 2月 29 日前。）

　四、強(qiáng)化保障

�。ㄒ唬┙∪�組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)保持脫貧攻堅高壓態(tài)勢，進(jìn)一步壓實(shí)一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任，強(qiáng)化各級書記直接管、部門行業(yè)合力抓、區(qū)直單位傾心幫、駐村干部和結(jié)對幫扶干部結(jié)對包的責(zé)任體系，動員區(qū)鄉(xiāng)上下參與支持脫貧攻堅。

　（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。按照“早謀劃、早實(shí)施、早受益”的工作思路，及時制定實(shí)施細(xì)則，立即將目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化分解，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、工作職責(zé)，確保任務(wù)分解到位、工作部署到位、責(zé)任落實(shí)到位。

　 7 （三）強(qiáng)化考核獎懲。堅決實(shí)行獎懲制度，把脫貧攻堅工作成效作為開發(fā)區(qū)（鄉(xiāng)）各單位及干部職工、村干部年度考核的重要內(nèi)容，對工作實(shí)績突出的先進(jìn)單位和個人給予獎勵，對工作不力的單位和個人實(shí)行責(zé)任追究。

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