區(qū)委巡察十三個(gè)村級黨組整改報(bào)告

　切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，抓部署、抓落實(shí)、抓督辦，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)整改工作;其他班子成員嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任，具體抓好分管領(lǐng)域整改落實(shí)工作;紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督職能。下面是為大家整理的區(qū)委巡察十三個(gè)村計(jì)黨組整改報(bào)告資料，歡迎參閱。

　根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，20xx 年 5 月 27 日至 8 月 26 日，區(qū)委第三巡察組對三江鎮(zhèn) 13 個(gè)村級黨組織進(jìn)行了巡察，8 月 26 日，區(qū)委巡察組向三江鎮(zhèn)黨委及各村級黨組織反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　明確責(zé)任分工，全面部署整改工作

　(一)成立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　8 月 28 日，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)委書記李浩軍為組長的巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其他班子成員任副組長，下設(shè)巡察整改辦公室，由綜合協(xié)調(diào)和宣傳組、督導(dǎo)檢查組、臺賬管理組、駐村指導(dǎo)組四個(gè)小組組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整改工作，協(xié)調(diào)研究整改舉措，逐項(xiàng)督促整改到位。8 月以來，共召開黨委擴(kuò)大會(huì)議 8 次，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及專題會(huì)議 9 次。

　(二)建立整改臺賬，明確主體責(zé)任

　對巡察組反饋意見照單全收，制定《三江鎮(zhèn)黨委關(guān)于落實(shí)區(qū)委第三巡察組巡察三江鎮(zhèn) 13個(gè)村級黨組織反饋意見整改工作方案》，建立整改臺賬，針對 4 大方面問題，細(xì)化為 xx 類 61小項(xiàng)，研究制定 208 條整改措施，通過深入剖析“問題清單”，落實(shí)“任務(wù)清單”，細(xì)化“責(zé)任清單”，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人為整改責(zé)任人，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)職能部門、駐村組積極參與整改，層層傳導(dǎo)壓力，確保整改各項(xiàng)任務(wù)到人、到崗、到位。

　(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合

　鎮(zhèn)委書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，抓部署、抓落實(shí)、抓督辦，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)整改工作;其他班子成員嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任，具體抓好分管領(lǐng)域整改落實(shí)工作;紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)整改落實(shí)工作督查，對整改落實(shí)不到位的部門和個(gè)人進(jìn)行談話提醒，對村級黨組織整改落實(shí)到位情況納入“三基四化”專項(xiàng)治理考核的重要參考。

　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐條落實(shí)整改措施

　9 月以來，61 項(xiàng)整改任務(wù)中，能“立行立改”的 9 個(gè)項(xiàng)目已全部完成整改，需取得階段性成效的 52 項(xiàng)中完成 47 項(xiàng)，完成率為 92%，形成了 8 項(xiàng)長效管理工作機(jī)制(方案)。下發(fā)各類學(xué)習(xí)宣傳資料約 1 萬份，舉辦大型學(xué)習(xí)培訓(xùn)班 5 場，共計(jì) 800 余人次;調(diào)整優(yōu)化村級黨組織干部xx人;談話提醒xx4人次;村級黨組織書記已補(bǔ)交20xx年1月至20xx年9月的黨費(fèi)5444元;核銷白單報(bào)銷錯(cuò)漏記錄單 1323 宗共 339 萬元;清退誤工補(bǔ)貼、村干部加班費(fèi)、商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、違規(guī)購買土特產(chǎn)等相關(guān)款項(xiàng) 24 宗共 xx.3 萬元;協(xié)助催收拖欠集體承包款 50 宗 53 萬元;完成“三清三拆”278 宗。具體分項(xiàng)問題整改情況如下

　(一)對“村級黨組織政治功能缺失，弱化、虛化、邊緣化問題嚴(yán)重”的整改

　關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”的問題。

　(1)關(guān)于“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神流于形式、留痕不留心”問題的整改。

�、賹W(xué)習(xí)黨的十九大精神大部分只有提綱式標(biāo)題記錄，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的整改情況。

　對“三會(huì)一課”會(huì)議記錄問題突出的臨步村、新馬單村有關(guān)人員進(jìn)行批評教育，使其提高思想認(rèn)識，并表態(tài)今后自覺貫徹落實(shí)黨組織生活制度。已立行立改，撤換臨步村組織委員，增設(shè)新馬單村后備干部 1 名協(xié)助開展黨務(wù)工作。每月 30 日對“三會(huì)一課”開展情況進(jìn)行集中督導(dǎo)，形成跟蹤檢查臺賬，并重新印發(fā)《基層黨支部組織生活記錄參考模板》進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)。通過集中督導(dǎo)，基層黨組織“三會(huì)一課”、“主題黨日”等組織生活制度落實(shí)情況已得到進(jìn)一步規(guī)范。

�、�2 個(gè)村的黨務(wù)公開欄長期沒有宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)放棄宣傳思想陣地的整改情況。

　立行立改，沙崗村和新謝村已統(tǒng)一制作新的黨務(wù)公開欄。另外，全鎮(zhèn) 13 個(gè)村級黨組織黨務(wù)公開欄已統(tǒng)一全面更新為“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。落實(shí)每月集中督查黨建宣傳陣地更新情況，巡察整改期間，共組織檢查公開欄 3 次。經(jīng)檢查，各村內(nèi)容基本規(guī)范，已形成每月動(dòng)態(tài)管理臺賬，鞏固長期整改效果。

�、壅�治學(xué)習(xí)擺“空城計(jì)”的整改情況。

　立行立改，在巡察反饋期間已對村書記及組織委員共 24 人進(jìn)行談話教育。經(jīng)談話教育，村書記、組織委員表示要以身作則，帶領(lǐng)村“兩委”干部加強(qiáng)日常政治學(xué)習(xí)，注重學(xué)用結(jié)合，認(rèn)真推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作發(fā)展。落實(shí)常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，每周四由鎮(zhèn)駐村組下發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)資料，指導(dǎo)各村 “兩委”干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。在“三江發(fā)布”公眾號和微信工作群上及時(shí)更新發(fā)布各村級干部學(xué)習(xí)情況簡訊，運(yùn)用已投入使用的“全科網(wǎng)格視頻會(huì)議系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對全鎮(zhèn) 13 個(gè)村級黨組織的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。根據(jù)視頻系統(tǒng)抽查情況來看，各村組織學(xué)習(xí)生活基本規(guī)范，政治學(xué)習(xí)擺“空城計(jì)”現(xiàn)象得到有效整治，各村學(xué)習(xí)情況進(jìn)一步透明化和規(guī)范化。

　④意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，對含有“邑家園”詞語的微信群清理不到位的整改情況。

　巡察反饋期間，召開專題研究意識形態(tài)的黨委會(huì) 2 次，從壓實(shí)主體責(zé)任、深入學(xué)習(xí)研判、嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)謠言、建設(shè)意識形態(tài)陣地及強(qiáng)化督查落實(shí)等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)，圍繞輿情風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行研判。通過黨委會(huì)專題研判意識形態(tài)工作，進(jìn)一步筑牢黨政領(lǐng)導(dǎo)班子狠抓意識形態(tài)工作的認(rèn)識。同時(shí)，立行立改，對“三江發(fā)布”等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺進(jìn)行全面深入排查，徹底清理有關(guān)“邑家園”的信息發(fā)布以及微信工作群。建立輿情監(jiān)測報(bào)送制度，收集意識形態(tài)領(lǐng)域和輿情隱患風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范研判處置工作。

　⑤農(nóng)村黨員干部普遍黨建知識知曉率低，合格率偏低的整改情況。

　 10 月底前，對參加黨建知識測試中得零分的 7 名村干部及交白卷的 1 名村干部進(jìn)行批評教育，針對測試情況撰寫檢討書并已提交鎮(zhèn)委。8 名村干部已深刻認(rèn)識到錯(cuò)誤，并表態(tài)會(huì)加強(qiáng)日常黨建知識學(xué)習(xí)。建立每周四村“兩委”干部集中學(xué)習(xí)機(jī)制，利用每月“主題黨日”學(xué)習(xí)“兩個(gè)維護(hù)”、“三會(huì)一課”等黨建知識。分別于 8 月 21 日、11 月 22 日舉辦黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班 2 期，培訓(xùn)“兩委”干部、村級黨務(wù)工作者、村級后備干部等 xx0 余人次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、農(nóng)村重大事項(xiàng)“四議兩公開”等黨務(wù)知識。到各村(居、場)發(fā)放給村干部及農(nóng)村黨員《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》共計(jì) 800 本、《“不忘初心、牢記使命”主題教育常見詞析義》和《“不忘初心、牢記使命”主題教育應(yīng)知、應(yīng)會(huì)知識學(xué)習(xí)手冊》等學(xué)習(xí)資料約 2000 份。通過以上整改，在重新組織開展的 13 個(gè)村級黨組織“兩委”干部黨建知識測試中，合格率已達(dá)到為 100%。

　(2)關(guān)于“村級黨組織軟弱渙散，村干部不擔(dān)當(dāng)，群眾滿意率低”的問題的整改情況。

�、俅甯刹坑龅絾栴}矛盾繞著走，當(dāng)旁觀者、做局外人的整改情況。

　10 月 xx 日，鎮(zhèn)紀(jì)委督促官田村駐村組對有關(guān)人員進(jìn)行談話提醒，其已充分認(rèn)識到對群眾訴求漠視不理的錯(cuò)誤性和嚴(yán)重性，并表態(tài)以后將充分發(fā)揮村黨總支書記、村委會(huì)主任、村委會(huì)副主任的作用，對官田村內(nèi)存在不穩(wěn)定信息進(jìn)行排查，遇到問題不避讓，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)履責(zé)，將問題化解在萌芽狀態(tài)。

　反思該巡察反饋出現(xiàn)的問題，折射出我鎮(zhèn)村干部缺乏擔(dān)當(dāng)、村級黨組織軟弱渙散的短板。為落實(shí)巡察整改成效，8 月 29 日，鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織辦組織村級干部 xx0 多人到深圳改革開放展館參觀學(xué)習(xí)，讓村級干部親臨現(xiàn)場感受 40 年改革開放的光輝歷程，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的使命感以及擔(dān)當(dāng)作為意識。10 月 xx 日，鎮(zhèn)紀(jì)委將《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》下發(fā)至各村學(xué)習(xí)，各村的黨組織書記迅速召開各村的兩委會(huì)議進(jìn)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》專題學(xué)習(xí)，由各村的書記、紀(jì)檢委員進(jìn)行專題授課，提高村“兩委”干部的履責(zé)盡責(zé)意識，對照此次村級黨組織巡察發(fā)現(xiàn)的問題狠抓落實(shí)。

�、谟械拇鍟�記、主任長期不和，工作相互推諉的整改情況。

　10 月 xx 日，駐村組對涉及的村書記、主任進(jìn)行談話提醒。其已充分認(rèn)識到錯(cuò)誤，均表示完全接受巡察反饋指出的問題，今后將切實(shí)擔(dān)當(dāng)起書記、主任的職責(zé)。在近期落實(shí)人居環(huán)境整治和森林防火宣傳等重大工作上，該村書記、主任共同合作，推動(dòng)工作有效開展。

　為提升村級黨組織核心戰(zhàn)斗力和凝聚力，10 月 xx 日，鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織辦、各駐村組將《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》下發(fā)至各村級黨組織，各村級黨組織的書記進(jìn)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》專題授課，詳細(xì)講解了黨支部的基本任務(wù)并強(qiáng)調(diào)村級黨組織書記的帶頭作用，強(qiáng)化村級黨組織書記在農(nóng)村基層治理的“第一責(zé)任人”作用。

�、塾械拇�“兩委”干部缺乏擔(dān)當(dāng)，將工作和責(zé)任推諉給鎮(zhèn)黨委下派的干部”的整改情況。

　10 月 xx 日，駐村組對相關(guān)村委會(huì)主任進(jìn)行談話提醒。經(jīng)談話提醒，該村主任已認(rèn)識到要在其位、謀其政、盡其責(zé)，要擔(dān)當(dāng)作為，為民辦實(shí)事。為進(jìn)一步激勵(lì)村“兩委”擔(dān)當(dāng)作為，

　11 月 12 日印發(fā)《三江鎮(zhèn) 20xx 年“三基四化”專項(xiàng)治理考評方案》，把“兩委”干部的工作開展及完成情況列入鎮(zhèn)農(nóng)村“三基四化”專項(xiàng)治理考核，強(qiáng)化村干部激勵(lì)約束機(jī)制。

�、茉诿裰鳒y評中，滿意率在 60%以下的有 7 個(gè)村，最低的只有 15%的整改情況。

　10 月 12 日至 10 月 xx 日，針對滿意率低于 60%的 7 個(gè)村，村“兩委”干部 53 人次進(jìn)行談話提醒。經(jīng)談話提醒，村“兩委”干部均表示作為支委、村委，要努力提升為民辦事的效率。鎮(zhèn)紀(jì)委通過抽查走訪群眾了解，大部分群眾表示村“兩委”干部工作效率有明顯提高，工作作風(fēng)有明顯改善。為進(jìn)一步增強(qiáng)“兩委”干部為民服務(wù)意識，提升為民服務(wù)滿意率，9月 xx 日，鎮(zhèn)黨委組織村“兩委”干部參加“不忘初心，牢記使命”主題教育工作會(huì)議，使得黨員干部充分認(rèn)識到在擔(dān)使命中解難題，在找差距中明方向，在抓落實(shí)中見實(shí)效，緊密結(jié)合三江鎮(zhèn)實(shí)際情況，用工作實(shí)效檢驗(yàn)此次主題教育成效。

　(3)關(guān)于“落實(shí)上輪對鎮(zhèn)黨委巡察延伸的問題整改‘雷聲小雨點(diǎn)更小’”問題的整改情況。

�、訇P(guān)于沙崗村醬油廠豆渣廢水運(yùn)到河涌倒丟，造成環(huán)境污染問題的整改情況。

　一是經(jīng)多方走訪暫無法聯(lián)系到舉報(bào)人，尚未能核實(shí)反映的皮子茶灣榮冠醬油廠豆渣廢水被車運(yùn)到河涌倒丟，造成環(huán)境污染的相關(guān)具體事項(xiàng)。二是通過走訪周邊住戶以及該村“兩委”干部，未發(fā)現(xiàn)有榮冠醬油廠豆渣廢水造成環(huán)境污染的反饋情況。三是經(jīng)走訪調(diào)查，該企業(yè)已按相關(guān)規(guī)定辦理環(huán)評手續(xù)，廠區(qū)內(nèi)無發(fā)現(xiàn)排污點(diǎn)。該企業(yè) 20xx 年整改后已將生產(chǎn)的豆渣、豆渣水直接收集，抽入儲存罐統(tǒng)一存儲，其后將存儲的豆渣轉(zhuǎn)交給新會(huì)區(qū)杜阮鎮(zhèn)木朗村委會(huì)大東村養(yǎng)殖戶;豆渣水轉(zhuǎn)交給皮子村養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)運(yùn)處理，運(yùn)到其所承包魚塘用于喂魚，未發(fā)現(xiàn)造成環(huán)境污染的情況。四是鎮(zhèn)環(huán)保辦人員會(huì)同鎮(zhèn)駐村組干部及村“兩委”干部于 10 月 xx 日、11月 xx 日分別到榮冠醬油廠、皮子二隊(duì)沙頭圍的魚塘以及沙崗皮子水閘口進(jìn)行現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)有豆渣水倒入河涌污染環(huán)境現(xiàn)象。

　今年以來，皮子水閘河水確實(shí)發(fā)生過一次水污染問題，但污染源來自農(nóng)戶養(yǎng)殖埃及塘鲺魚排放污水，以及眾科田園柑肉處理有限公司排放柑汁水，經(jīng)核實(shí)污染問題與豆渣水無關(guān)。

　②關(guān)于九子沙村抓黨建工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)、黨員學(xué)習(xí)制度流于形式主義問題的整改情況。

　一方面，抓好學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持村“兩委”干部每周四集中學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記和中央政治局其他同志調(diào)研指導(dǎo)“不忘初心、牢記使命”主題教育紀(jì)實(shí)》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等黨建知識。發(fā)放“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)資料 100 多本;10月 30 日，組織進(jìn)行“兩委”黨建知識測試，合格率為 100%。

　另一方面，嚴(yán)肅組織生活，完善會(huì)議制度。9 月 26 日，組織召開巡察整改專題組織生活會(huì)，各黨委委員開展自我批評和相互批評，通過互相批評達(dá)到“紅臉出汗”、團(tuán)結(jié)一致狠抓整改的良好氛圍。嚴(yán)格按照《黨的組織生活記錄內(nèi)容參考模板》要求，指導(dǎo)下屬支部嚴(yán)格按照模板規(guī)范進(jìn)行會(huì)議記錄。完善會(huì)議簽名制度，認(rèn)真核實(shí)記錄缺席人員名單及原因，做好請假人員登記。經(jīng)規(guī)范管理后，九子沙村“主題黨日”活動(dòng)參加人數(shù)從以前的不足三分之一黨員參加，到如今超過大半數(shù)黨員參加，能保證 50%左右的參與率，整改至今暫無開會(huì)違規(guī)缺席

　的情況發(fā)生。

�、坳P(guān)于上輪巡察反饋的村民社員身份認(rèn)定和分紅問題至今依然沒有解決的整改情況。

　鎮(zhèn)政府已于 9 月 xx 日作出行政處理決定書，責(zé)令新江十二組補(bǔ)發(fā)分紅款 6047 元。目前，新江十二社未自覺履行行政處理決定，也未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，待六個(gè)月的起訴期滿后，若新江十二社未自覺履行行政處理決定，也未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，鎮(zhèn)政府申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。對于新江村八社村民權(quán)益糾紛案，正引導(dǎo)該村民采取法律手段爭取權(quán)益。20xx 年 9 月，該村民已向江海區(qū)人民法院提起行政訴訟，目前仍在審理之中。此外，通過“三資”管理平臺，監(jiān)管村小組的分配方案，落實(shí)分配前必須由戶代表會(huì)議表決并公示。

　關(guān)于“抓黨建的主責(zé)意識不強(qiáng)，黨建工作被動(dòng)應(yīng)付”的問題

　(1)關(guān)于“農(nóng)村黨組織力量薄弱”問題的整改。

�、�2 個(gè)村書記空缺，2 個(gè)村書記需要鎮(zhèn)委下派的整改情況。

　已制定村級黨組織班子成員配備方案，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化村書記隊(duì)伍。針對書記空缺的臨步村、新江村，11 月 4 日，鎮(zhèn)黨委會(huì)通過臨步村書記、新江村副書記人選，并作為村書記人選接續(xù)培養(yǎng)考察。針對書記下派的聯(lián)合村、新馬單村，11 月 4 日，鎮(zhèn)黨委會(huì)免去原聯(lián)合村、新馬單村書記職務(wù)，重新任命聯(lián)合村書記、新馬單村副書記，并作為書記人選接續(xù)培養(yǎng)考察。新任職的書記上任后能夠充分發(fā)揮頭雁作用，積極推動(dòng)人居環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、巡察整改等各項(xiàng)工作落實(shí)。

　②黨組織人員配備不齊的整改情況。

　制定村級黨組織班子成員配備方案，配齊配強(qiáng)村級黨組織班子。針對黨組織人員配備不齊的深呂村、洋美村、官田村，11 月 4 日，鎮(zhèn)黨委會(huì)通過深呂村副書記、洋美村副書記人選。11 月 xx 日，洋美村發(fā)生山火，新任職的洋美村副書記第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場帶領(lǐng)村“兩委”干部和黨員義工隊(duì)伍上山進(jìn)行撲救，得到群眾和上級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

　③“兩委”干部交叉任職和主要領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”比例偏低的整改情況。

　選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織書記，把擁有黨員身份的村委會(huì)主任培養(yǎng)為村書記，其中，已確定新江村副書記、主任和新馬單村副書記、主任人選，負(fù)責(zé)主持村內(nèi)全面工作�？疾炫囵B(yǎng)通過后，全鎮(zhèn)村級黨組織書記、主任“一肩挑”比例將從原來的 31%提高到 46%。

　④“兩委”干部老齡化、學(xué)歷偏低問題的整改情況。

　截至 11 月中旬，已調(diào)整優(yōu)化聯(lián)和、新江、洋美、聯(lián)合、新馬單、良德沖、臨步、深呂 8條村的書記、副書記、黨(支)委共 xx 人，免去超齡的書記、黨(支)委 4 人。經(jīng)調(diào)整后，“頭雁”隊(duì)伍得到進(jìn)一步優(yōu)化，平均年齡 42 歲，比調(diào)整前年輕 1 歲。為進(jìn)一步加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，11 月 12 日，印發(fā)《三江鎮(zhèn) 20xx 年“三基四化”專項(xiàng)治理考評方案》，把村(社區(qū))不少于 2 名后備干部列入農(nóng)村“三基四化”專項(xiàng)治理考核。共鼓勵(lì) 5 名村“兩委”干部以及

　后備干部積極參加學(xué)歷提高班，其中 2 名干部就讀本科課程，3 名干部就讀大專課程，實(shí)行學(xué)費(fèi)全免，增強(qiáng)基層干部的素質(zhì)和水平。11 月 26 日，在新會(huì)區(qū)企業(yè)用工平臺及“三江發(fā)布”發(fā)布公告，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公開招聘每村 1 名共 12 名村級后備干部，將在 1 月份到崗工作。

　(2)關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題的整改。

�、僬�治學(xué)習(xí)形式主義突出，為應(yīng)付檢查弄虛作假的整改情況。

　在巡察反饋期間，鎮(zhèn)紀(jì)委迅速行動(dòng)，對學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式的村“兩委”干部進(jìn)行談話提醒 24 人次，使其認(rèn)識到政治學(xué)習(xí)的重要性和嚴(yán)肅性。為加深整改成效，進(jìn)一步落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，每月 30 日集中督導(dǎo)基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”、“主題黨日”、黨員民主評議、黨務(wù)公開、黨費(fèi)收交管理等情況，形成檢查督導(dǎo)臺賬。共開展檢查 12 次，對于部分村級黨支部出現(xiàn)“三會(huì)一課”記錄不完善的情況，已及時(shí)督促補(bǔ)充完善。

�、诓糠执妩h內(nèi)組織生活、發(fā)展黨員程序不規(guī)范，3 個(gè)村下屬支部部分會(huì)議記錄完全相同的整改情況。

　為提高黨務(wù)工作水平，8 月 21 日組織村級黨務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，圍繞如何規(guī)范組織生活記錄、發(fā)展黨員等業(yè)務(wù)要點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。嚴(yán)格按照組織生活記錄樣式規(guī)范記錄，以及嚴(yán)格按照發(fā)展黨員操作指南開展工作。經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，村級黨組織“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)及發(fā)展黨員等方面存在的問題得到有效規(guī)范，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不斷提升。為抓好村級黨組織“三會(huì)一課”制度落實(shí)，鞏固整改成果，組織辦每月 30 日對村級黨組織 “三會(huì)一課”情況進(jìn)行集中督導(dǎo)。針對檢查發(fā)現(xiàn)有黨內(nèi)組織生活不規(guī)范問題，落實(shí)專人跟蹤落實(shí)，目前已整改規(guī)范到位。

�、�13 個(gè)村級黨組織書記均沒有按規(guī)定交納黨費(fèi)的整改情況。

　重新核定“兩委”干部黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范黨費(fèi)收繳，指導(dǎo)沒有足額交納黨費(fèi)各村級黨組織書記及時(shí)補(bǔ)交黨費(fèi)�，F(xiàn) 13 個(gè)村級黨組織書記已完成補(bǔ)交 20xx 年 1 月至 20xx 年 9 月的黨費(fèi)共計(jì) 5443 元。

�、軅�(gè)別村黨務(wù)公開不及時(shí)，為應(yīng)付考核檢查而弄虛作假的整改情況。

　10 月 23 日，聯(lián)合村黨務(wù)公開欄重新撤換，并由專人負(fù)責(zé)更新黨務(wù)公開欄信息，做到村務(wù)黨務(wù)公開及時(shí)、透明、完整。10 月 25 日，對聯(lián)合村書記進(jìn)行批評教育，其已認(rèn)識到錯(cuò)誤，對公共服務(wù)站上墻資料進(jìn)行重新調(diào)整，自覺糾正黨務(wù)公開欄的錯(cuò)亂信息。為鞏固黨務(wù)公開欄整改成果，鎮(zhèn)組織辦和宣文辦定于每月 10 日到 13 個(gè)村級黨組織開展黨務(wù)村務(wù)公開欄實(shí)地檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，及時(shí)排查黨務(wù)公開不及時(shí)的情況。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，各村黨組織公開欄內(nèi)容基本規(guī)范，個(gè)別村公開信息時(shí)間較長，已督促及時(shí)更新。

　(3)關(guān)于“民主議事決策制度執(zhí)行不到位”問題的整改。

�、僦卮笫马�(xiàng)的決策未按照“四議兩公開”的程序?qū)嵤�，的整改情況。

　已于 8 月 21 日、11 月 22 日舉辦 2 期黨務(wù)知識培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)發(fā)展黨員程序、“四議兩公開”決策程序等黨務(wù)知識。11 月 7 日，組織各村書記、主任到大澤鎮(zhèn)蓮塘村學(xué)習(xí)“四議兩公開”決策程序，吸取先進(jìn)村的好做法和經(jīng)驗(yàn)。各村書記、主任表示要學(xué)以致用，落實(shí)在農(nóng)村重大事項(xiàng)表決上，保障集體和村民的權(quán)益。

�、谝恍┐甯刹吭�“四議兩公開”實(shí)施過程中遇到困難就放棄實(shí)施，一直沒有執(zhí)行“四議兩公開”制度的整改情況。

　11 月，落實(shí)新江村、深呂村、聯(lián)合村、臨步村在黨員大會(huì)上對“四議兩公開”程序進(jìn)行解讀。通過明晰農(nóng)村重大事項(xiàng)“四議兩公開”決策程序，提高農(nóng)村黨員的責(zé)任意識，自覺履行責(zé)任。

�、塾眉�體資金 8 萬元補(bǔ)給承包者購買垃圾清運(yùn)車輛的整改情況。

　在 9 月和 10 月，九子沙村重新嚴(yán)格按照“四議兩公開”制度流程，對補(bǔ)償垃圾清運(yùn)承包者一事進(jìn)行重新表決，10 月 22 日，九子沙村已召開黨員和村民代表大會(huì)表決通過追認(rèn)該項(xiàng)支出，并明確今后嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)“四議兩公開”決策程序。吸取此事教訓(xùn)，我鎮(zhèn)已加強(qiáng)財(cái)政結(jié)算中心工作人員培訓(xùn)，今后對村組每一筆的支出審批，審批人員必須逐項(xiàng)對照，逐筆把關(guān)，沒有經(jīng)過民主議事程序的支出堅(jiān)決不予審批。整改至今，暫無未經(jīng)民主議事程序就予以審批的情況。

　關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不力，管黨治黨寬松軟”的問題。

　(1)關(guān)于“黨員違紀(jì)違法現(xiàn)象仍然發(fā)生”問題的整改。

　9 月以來，轉(zhuǎn)發(fā)違紀(jì)違法典型案例工作通報(bào) 7 期，讓鎮(zhèn)村黨員吸取受到黨紀(jì)處分黨員的教訓(xùn)，引以為戒。利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和節(jié)假日發(fā)送廉潔短信共計(jì) 3985 條。10 月 29 日，組織鎮(zhèn)村組三級干部共 285 人參加“不忘初心、牢記使命”主題教育會(huì)議暨領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班，鎮(zhèn)委書記李浩軍進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育專題授課，鎮(zhèn)村組干部的紀(jì)律意識和拒腐防變意識得到進(jìn)一步的提高。11 月 4 日，開展鎮(zhèn)村組警示教育會(huì)和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。11 月 11 日，召開黨委會(huì)議專題學(xué)習(xí)《警示教育讀本(20xx)》并觀看警示教育片《“親”、“清”無度自毀前程》。11 月 xx 日，召開“以案說法”廉政教育學(xué)習(xí)會(huì)，集中觀看廉政警示教育片《藥》。通過深入剖析的違紀(jì)違法典型案件，為鎮(zhèn)黨委成員、鎮(zhèn)村組干部敲響了警鐘，以案為鑒、明確紀(jì)律底線。11 月 xx 日，新增設(shè)的 1 間談話提醒室，進(jìn)一步完善談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制。

　(2)關(guān)于“‘四風(fēng)’痼疾未得到根治，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止”問題的整改。

�、俨糠执迕裥〗M長拒不執(zhí)行法院判決和行政處罰的整改情況。

　鎮(zhèn)政府于 9 月 xx 日作出行政處理決定，責(zé)令新江村第十二經(jīng)濟(jì)社補(bǔ)發(fā)分紅款 6047 元。目前，新江十二社未自覺履行行政處理決定，也未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，待六個(gè)月的起訴期滿后，如新江十二社仍未履行的，鎮(zhèn)政府申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。為提升村民小組長法律意識，發(fā)揮一村(居)一法律顧問在農(nóng)村法治工作中的作用，9 月 6 日，召集全鎮(zhèn)的村(居)

　法律顧問、各村(居)書記主任召開法治工作交流會(huì)。11 月 12 日，組織法律顧問開展咨詢工作，為各部門提供法律咨詢和參考。

�、谟械拇迕裥〗M長對回遷戶的社員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致村民不斷上訪和起訴的整改情況。

　11 月 6 日，根據(jù)新會(huì)區(qū)《關(guān)于印發(fā)新會(huì)區(qū)農(nóng)村集體組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見》新農(nóng)產(chǎn)改〔20xx〕4 號文件精神，制定新江村成員身份確認(rèn)辦法，開展核查新江村成員認(rèn)定工作。印發(fā)相關(guān)農(nóng)村法律宣傳資料 500 份，對村民進(jìn)行深入宣傳，使得村民深入了解到產(chǎn)權(quán)改革的好處，支持配合社員身份認(rèn)定工作。截止 12 月，新江村集體產(chǎn)權(quán)改革社員身份認(rèn)定工作已經(jīng)全部完成，暫未發(fā)現(xiàn)新的上訪投訴情況。

　③個(gè)別經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社仍未履行市國土資源局作出的行政處罰決定的整改情況。

　經(jīng)核實(shí)，市自然資源局已強(qiáng)制執(zhí)行對謝禾經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社作出的行政處罰決定，案號(20xx)粵 0705 執(zhí) 2663 號，執(zhí)行款 66231 元已由三江鎮(zhèn)謝禾經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社匯至新會(huì)區(qū)財(cái)政局指定的銀行賬號。

　④個(gè)別村民小組長在臺風(fēng)“山竹”期間沒有按要求 24 小時(shí)開機(jī)的整改情況。

　10 月 10 日，駐村組已對涉事的村民小組長進(jìn)行了批評教育，10 月 xx 日，其在村“兩委”會(huì)上進(jìn)行自我檢討，主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，在人居環(huán)境整治工作中積極組織村民參與清理，較好完成鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府分配的任務(wù)。

�、輦�(gè)別村違規(guī)用公款購買土特產(chǎn)、食品、香煙的整改情況。

　10 月 xx 日，鎮(zhèn)紀(jì)委督促深呂村駐村組、社區(qū)駐村組對涉及問題的 5 名村(居)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒，指導(dǎo)村級黨組織多向鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門學(xué)習(xí)和咨詢資金支出規(guī)章制度，完善村級資金管理制度。10 月 xx 日，深呂村、社區(qū)已退回違規(guī)購買土特產(chǎn)、食品、香煙的款項(xiàng)共 10834元。10 月 xx 日，對財(cái)政結(jié)算中心相關(guān)工作人員共 12 人次進(jìn)行談話提醒。經(jīng)談話提醒，財(cái)政結(jié)算中心人員已認(rèn)識到規(guī)范審批管理的重要性，并做到嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)財(cái)監(jiān)管平臺的每一筆資金開支審批，整改至今，共嚴(yán)格把關(guān)資金開支審批 xx61 單。

　(3)關(guān)于“亂發(fā)濫發(fā)津補(bǔ)貼成常態(tài)通病”問題的整改。

　全面審查清查各村組意外保險(xiǎn)、加班費(fèi)、誤工費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放情況，責(zé)令相關(guān)村按規(guī)定清退不合規(guī)定支出款項(xiàng)，規(guī)范村級黨組織津補(bǔ)貼發(fā)放，強(qiáng)化日常監(jiān)督。截至 11 月中旬，各村清退黨員和“兩委”干部誤工補(bǔ)貼、會(huì)議補(bǔ)貼、加班費(fèi)、值班費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)用等相關(guān)款項(xiàng)約 169 萬元，占全部應(yīng)完成清退款項(xiàng) 24 萬元的 587%。部分款項(xiàng)已進(jìn)行“四議兩公開”程序表決，通過村民代表會(huì)議追認(rèn)，有小部分涉及人員離職、死亡等情況的款項(xiàng)未能退回。

　(二)對“貫徹落實(shí)上級重大決策部署打折扣、做選擇、搞變通”的整改

　關(guān)于“推進(jìn)人居環(huán)境整治工作存在等、靠、要思想”的問題。

　 (1)關(guān)于“大部分村在推進(jìn)“三清三拆三整治”工作中，工作推進(jìn)緩慢”問題的整改。

　10 月，鎮(zhèn)農(nóng)辦、建環(huán)局、城管中隊(duì)牽頭成立“三清三拆三整治”專項(xiàng)工作督導(dǎo)組，建立常態(tài)化督查機(jī)制。督導(dǎo)組分別到官田、新馬單、新謝、良德沖、聯(lián)合等村進(jìn)行督導(dǎo)檢查，針對清拆違建、群眾不愿意配合清理的地方、池塘河溝等衛(wèi)生死角狠抓督促落實(shí)。11 月 6 日，制定拆違進(jìn)度表，將進(jìn)度慢的村反饋給鎮(zhèn)紀(jì)委，落實(shí)巡察整改工作期間，共召開專題整改工作會(huì)議 4 次，開展“三清三拆三整治”專項(xiàng)談話提醒 10 人次。11 月 13 日，已完成拆違任務(wù)4 處，新馬單村、新謝村、聯(lián)合村立行立改已完成相關(guān)拆違整改工作。在村兩委干部、駐村組以及周邊群眾的共同努力下，村容村貌得到較好的提升。為鞏固“三清三拆三整治”成果，結(jié)合“清潔三江”工程，組織人大代表、政協(xié)委員、村“兩委”干部等加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

　20xx 年全鎮(zhèn)總?cè)蝿?wù)“三清理”550 宗，截止 20xx 年 11 月 31 日累計(jì)完成 939 宗，完成進(jìn)度 xx0.73%;20xx 年全鎮(zhèn)總?cè)蝿?wù)“三拆除”393 宗，截止 20xx 年 11 月 31 日累計(jì)完成 773 宗，進(jìn)度 xx7%;其中巡察整改期間共完成“三清理”261 宗，“三拆除”xx 宗。

　(2)關(guān)于“有的村需要拆除違章建筑物 40 處，目前只拆除 1 處” 問題的整改。

　11 月 8 日，對官田村“兩委”干部進(jìn)行教育談話提醒，村“兩委”干部表示認(rèn)識到官田村違建清拆進(jìn)度慢的問題，并向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)會(huì)加快官田村“三清三拆三整治”工作進(jìn)度。官田村駐村組已制定違建清單和進(jìn)度表，并進(jìn)行公示，待公示完畢后再開展清拆工作。

　(3)關(guān)于“有的村委會(huì)主任帶頭亂搭亂建，并私占集體公用碼頭”問題的整改。

　9 月，該村委會(huì)主任已清理亂搭亂建。11 月 7 日，對其進(jìn)行談話提醒教育，其已認(rèn)識到自己身為村干部，帶頭亂搭亂建，私占集體公用碼頭的錯(cuò)誤行為，表示今后將做好帶頭作用，積極落實(shí)聯(lián)合村“三清三拆三整治”和人居環(huán)境整治工作。為鞏固拆違效果，在日常工作中，安排工作人員進(jìn)行常態(tài)化巡查機(jī)制，整改至今，聯(lián)合村未發(fā)現(xiàn)新增亂搭亂建現(xiàn)象，此項(xiàng)巡查機(jī)制將持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行。

　(4)關(guān)于“有的村干部遲遲不肯拆除自建違章建筑” 問題的整改。

　9 月，新馬單村干部已拆除違章建筑。11 月 7 日，經(jīng)提醒談話，其已認(rèn)識到遲遲不肯拆除自建違章建筑的錯(cuò)誤行為，認(rèn)真接受批評教育，并表示今后會(huì)發(fā)揮帶頭作用，做好新馬單村“三清三拆三整治”和人居環(huán)境整治工作。

　(5)關(guān)于“有的村占道違建嚴(yán)重，村干部以推進(jìn)困難為由，至今未采取任何措施”問題的整改。

　12 月 4 日，沙崗村全面排查占道違建整治黑點(diǎn)，建立工作臺帳。選取沙崗牌坊的主干道兩旁的違建拆除為先行點(diǎn)，已拆除沙崗村牌坊至村委會(huì)一帶占道違建 4 處，共 200 平方米。12 月 27 日，沙崗村書記、主任帶頭已拆除其占道的違章建筑，并組織村“兩委”干部和駐村干部統(tǒng)一向沿路存在占道違章建筑權(quán)屬人發(fā)放拆違通知書 13 份，噴涂拆違標(biāo)識。通過示范帶動(dòng)作用，動(dòng)員各村小組和村民團(tuán)結(jié)起來，推動(dòng)從“被動(dòng)拆”到“主動(dòng)拆”的意識轉(zhuǎn)變。

　 (6)關(guān)于“民生實(shí)事虎頭蛇尾，惠民工程成了擾民工程” 問題的整改。

　對于巡察反饋的個(gè)別村組織人員拆除第一間違章建筑，但被拆除的建筑垃圾仍原地堆放的問題，20xx 年 9 月，農(nóng)辦、村委會(huì)、駐村組分別約談該違建權(quán)屬人，督促其清理違建垃圾。10 月 22 日，良德沖村“兩委”干部、駐村組、農(nóng)辦、村民代表召開違章建筑垃圾清理整改工作會(huì)議。11 月 29 日，該違章建筑垃圾已全部清理完畢。

　關(guān)于“對黑惡現(xiàn)象熟視無睹，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不力”的問題。

　(1)關(guān)于“開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作宣傳力度不足，破網(wǎng)打傘力度不夠”問題的整改。

　制定從責(zé)任、宣傳、摸排、打擊、整治五個(gè)方面抓落實(shí)的專題整改意見，完善《三江鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭獎(jiǎng)勵(lì)制度》，9 月 2 日，經(jīng)黨委會(huì)通過《信息專干績效考核方案》，設(shè)置年度考核獎(jiǎng)，將信息專干年底考核納入各村(居)綜治創(chuàng)平考核范圍;通過《網(wǎng)格信息員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)方案》，對得分排名前 6 的網(wǎng)格員獎(jiǎng)勵(lì) 400-800 元;通過《網(wǎng)格員考核方案》，對報(bào)送有重點(diǎn)價(jià)值信息經(jīng)查證屬實(shí)的，獎(jiǎng)金 200-5000 元。以上獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制方案實(shí)施后，較大提升了村級信息員工作積極性，提高信息線索收集效率。嚴(yán)格落實(shí)涉黑涉惡涉亂線索上報(bào)機(jī)制，今年以來，三江鎮(zhèn)共收集涉黑涉惡線索 8 宗，其中屬于群眾舉報(bào)線索 4 宗，部門排查線索 4 宗，其中涉及博案件 3 宗，當(dāng)前已全部辦結(jié)。

　9 月以來，共召開掃黑除惡專題整改會(huì)議 5 次，多部門聯(lián)合專題研判會(huì) xx 次，針對拖欠集體承包款問題嚴(yán)重的情況，組織鎮(zhèn)結(jié)算中心，公安派出所、司法所、經(jīng)委、綜治辦進(jìn)行研判，通過發(fā)放催收欠款工程通知書、公安催繳等方式，形成輿論壓力，現(xiàn)收取欠款 52 萬元。強(qiáng)化入戶宣傳及新媒體宣傳相結(jié)合，在政府網(wǎng)站、微信公眾號等發(fā)布宣傳報(bào)道 22 條，落實(shí)每周四宣傳和每周上報(bào)機(jī)制，落實(shí)各駐村組和村“兩委”干部入戶走訪宣傳，共發(fā)放掃黑除惡宣傳單張 xx000 余份。

　(2)關(guān)于“有的村集體房產(chǎn)被一村民長期占用，并私自出租”問題的整改。

　經(jīng)協(xié)調(diào)整改，厘清該資產(chǎn)的權(quán)屬，土地屬于皮子村，房子屬于區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，但一直交由皮子村無償使用�，F(xiàn)該村民已退還占用的集體房產(chǎn)。從 10 月起，鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心每月清查各村的閑置資產(chǎn)資源，督促及時(shí)提交三資平臺發(fā)包，共計(jì)提交 103 宗，整改至今類似事件沒有再發(fā)生。

　(3)關(guān)于圩鎮(zhèn)范圍賭博現(xiàn)象嚴(yán)重問題的整改。

　充分發(fā)揮“全科網(wǎng)格”聯(lián)勤指揮室作用，通過 24 小時(shí)不間斷的視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)線上巡邏，全面掌握老人活動(dòng)中心、學(xué)校附近商鋪等重點(diǎn)區(qū)域的治安情況，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)涉賭博的情報(bào)線索，巡察整改期間共摸排了 9 條聚眾賭博線索。為確保打擊整治成效，于 8 月 30日制定并通過了《三江鎮(zhèn)整治公共場所聚眾賭博現(xiàn)象工作方案》，定期對打擊黃賭毒專業(yè)隊(duì)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。巡察整改以來共召開 6 次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高了專業(yè)隊(duì)的執(zhí)法辦案水平。針對新江老人之家、深呂市場等群眾賭博的亂象進(jìn)行整治，共立案 2 宗，破案 2 宗，行政拘留 11 人，行政罰款 8 人。現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)賭博亂象已得到有效整治，整改至今未收到群眾舉報(bào)

　和反映。

　關(guān)于“貫徹精準(zhǔn)扶貧方略有偏差，輸血多造血少”的問題。

　巡察反饋期間，已制定《20xx—2020 年精準(zhǔn)扶貧幫扶實(shí)施方案》，持續(xù)執(zhí)行幫扶項(xiàng)目。投入 23 萬元加強(qiáng)助學(xué)扶智和危房修葺與改造補(bǔ)助，推動(dòng)扶智、扶志相結(jié)合的“造血式”扶貧。完成41KW的光伏扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目建設(shè);將市區(qū)兩級下達(dá)扶持的xx.5萬元專項(xiàng)資金入股陳皮村、麗宮、新寶堂等企業(yè)，通過入股陳皮產(chǎn)業(yè)企業(yè)的方式獲得收益返還，增加扶貧戶收入。建立“扶貧車間”，幫助 5 名精準(zhǔn)扶貧對象落實(shí)就業(yè);發(fā)動(dòng) 2 名精準(zhǔn)扶貧對象參加“粵菜師傅”專項(xiàng)技能培訓(xùn)班;優(yōu)先從扶貧對象中招聘 3 人作為我鎮(zhèn)河長制巡河員，解決就業(yè)問題，提高了貧困戶的收入。8 月 30 日，已在扶貧公示欄調(diào)整幫扶領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員名單。

　巡察反饋和整改期間，共召開黨委會(huì)研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作 4 次，其中 6 月 xx 日，研究三江鎮(zhèn) 20xx-2020 年精準(zhǔn)扶貧幫扶實(shí)施方案，分類指導(dǎo)、因戶施策，通過五大幫扶措施幫助貧困戶;9 月 2 日，研究關(guān)于 20xx 年三江鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧助學(xué)扶智補(bǔ)助的申請，計(jì)劃對 20xx 年 9月份入學(xué)的精準(zhǔn)扶貧戶學(xué)生給予鎮(zhèn)級教育補(bǔ)助;10 月 23 日，研究關(guān)于 20xx 年三江鎮(zhèn)扶貧措施市區(qū)兩級資金使用計(jì)劃。11 月 4 日，專題研究巡察反饋意見關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)就精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展作調(diào)研匯報(bào)。

　 關(guān)于“農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作留有尾巴”的問題的整改情況。

　(1)關(guān)于“對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作宣傳力度不夠”問題的整改。

　11 月 4 日，繼續(xù)督促剩余 5 個(gè)村民小組推進(jìn)土地確權(quán)工作，已取得階段性成效。其中，11 月 5 日和 8 日，召開聯(lián)和沙仔隊(duì)土地確權(quán)工作會(huì)，11 月 23 日再次召開戶代表會(huì)，聯(lián)合村沙仔隊(duì)已表決通過確權(quán)方案。聯(lián)合五組土地確權(quán)工作正在開展，部分農(nóng)戶已發(fā)證，剩余小部分農(nóng)戶正在收集戶籍資料。聯(lián)和聯(lián)新組、聯(lián)合一組、聯(lián)合二組待土地確權(quán)方案落實(shí)后再開展后續(xù)工作。

　(2)關(guān)于“個(gè)別村土地確權(quán)工作不到位，程序不合理，群眾投訴較多”問題的整改。

　20xx 年 10 月 xx 日，組織聯(lián)和村南星小組生產(chǎn)隊(duì)長、婦女組長、村民代表和聯(lián)和村“兩委”干部、駐村組成員，在鎮(zhèn)政府就確權(quán)問題展開座談，南星小組負(fù)責(zé)人經(jīng)辦人對未按程序進(jìn)行土地確權(quán)問題作出說明和進(jìn)行深刻檢討，糾正由非戶主(或戶代表)在確權(quán)資料簽名的錯(cuò)誤做法。

　(三)對“農(nóng)村‘三資’管理問題多，群眾意見大”的整改

　關(guān)于“三資”管理底數(shù)不清，群眾上訪愈演愈烈的問題。

　(1)關(guān)于“全鎮(zhèn)歷年拖欠承包款數(shù)據(jù)與巡察組要求各村上報(bào)的數(shù)據(jù)前后數(shù)據(jù)相差較大”問題的整改。

　成立清理拖欠承包款專項(xiàng)工作小組，迅速全面排查摸清家底，加強(qiáng)合同管理，安排財(cái)政

　結(jié)算中心工作人員到各村面對面指導(dǎo)核查每份合同付款情況，由財(cái)政結(jié)算中心將該數(shù)據(jù)與各村組進(jìn)行一再核對確認(rèn)，確保做到合同、賬務(wù)、報(bào)表以及平臺數(shù)據(jù)相一致，并以此作為催繳承包款的依據(jù)。

　(2)關(guān)于“近五年各村有 xx1 宗承包合同拖欠承包款 657 萬元”問題的整改。

　10 月下旬，開展為期一個(gè)月的集中清繳行動(dòng);完善修訂《三江鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資規(guī)范管理獎(jiǎng)懲辦法》;11 月 12 日，制定《三江鎮(zhèn) 20xx 年“三基四化”專項(xiàng)治理考評方案》。經(jīng)核實(shí)調(diào)整后，10 月中旬涉及拖欠承包款 259 宗，共 729 萬元。截至 11 月 20 日，已對 11 條村進(jìn)行催收欠款，已經(jīng)繳清欠款的有 50 宗共 53 萬元。

　(3)關(guān)于“承包款拖欠嚴(yán)重，群眾上訪不斷”問題的整改。

　對于惡意拖欠集體承包款的，納入不誠信記錄，禁止參與鎮(zhèn)內(nèi)招投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，移交鎮(zhèn)掃黑除惡辦處理，通過各種渠道進(jìn)行曝光，并引導(dǎo)相關(guān)村組走法律訴訟程序追討承包款。積極對接信訪，化解矛盾糾紛。通過多走、多聽、多做，收集各村組和群眾的意見，加大涉及三資管理的矛盾糾紛排查力度，已積極對接綜治辦化解信訪矛盾 23 宗。

　關(guān)于“集體資產(chǎn)資源發(fā)包違規(guī)操作，風(fēng)險(xiǎn)隱患高”的問題。

　(1)關(guān)于“各村仍存在 82 宗有拖欠款的口頭承包協(xié)議”問題的整改。

　由駐村工作組對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒，明確口頭合同的危害，杜絕新增口頭合同的現(xiàn)象。針對口頭承包款問題，對深呂、新謝、洋美、良德沖、聯(lián)合、臨步、沙崗等 7 個(gè)村的書記和主任開展談話提醒 10 人次。相關(guān)談話對象均承認(rèn)存在口頭合同會(huì)損害集體利益，表態(tài)會(huì)馬上與承包方約談和補(bǔ)簽合同，并提交一份到財(cái)政結(jié)算中心進(jìn)行備案，同時(shí)在三資農(nóng)財(cái)監(jiān)管平臺錄入相關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)重新排查所有口頭合同的情況并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已根據(jù)口頭合同統(tǒng)計(jì)情況督促發(fā)包方限期與仍在承包期內(nèi)的承包者補(bǔ)充簽訂書面合同，并依法催收拖欠的承包款。整改至今，仍在承包期的 6 份口頭合同已經(jīng)全部完成補(bǔ)簽。對合同期不詳?shù)�，督促發(fā)包方在 12 月 31 日前摸清并補(bǔ)簽合同，逾期未補(bǔ)的，三資辦將按照我鎮(zhèn)三資管理獎(jiǎng)懲辦法規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

　(2)關(guān)于“個(gè)別村干部在集體資源承包中違規(guī)操作，有的村副主任未按規(guī)定繳納魚塘承包違約金”問題的整改。

　經(jīng)核實(shí)，洋美村副主任未按規(guī)定繳納魚塘承包押金，洋美村書記、主任已約談該村干部，對其不繳押金的行為進(jìn)行嚴(yán)厲批評。該名副主任表示今后若再承包相關(guān)標(biāo)的物，一定按要求繳納相應(yīng)的押金。另外，全面摸底排查現(xiàn)有合同，統(tǒng)計(jì)到?jīng)]有按要求繳納押金的，要求承包者限期補(bǔ)繳。截至目前暫未發(fā)現(xiàn)未按合同繳交押金的情況。對新發(fā)包的資產(chǎn)資源要求必須一租一押，全面規(guī)范發(fā)包管理。截至 11 月中旬，在財(cái)政結(jié)算中心平臺發(fā)包并完成簽約的 238宗資產(chǎn)資源全部完成一租一押要求。

　關(guān)于“村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，管理漏洞大”的問題。

　(1)關(guān)于“12 個(gè)村均存在白單報(bào)銷”問題的整改。

　8 月 9 日，邀請新會(huì)區(qū)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的專家對財(cái)政結(jié)算中心工作人員、村組經(jīng)濟(jì)責(zé)任人和相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，明晰白單的定義及危害，嚴(yán)格限制白條支出。針對白條賬的憑證，尤其是數(shù)額較大的(5000 元以上)進(jìn)行查核，指導(dǎo)其按文件要求提供相應(yīng)原始發(fā)票，減少白條賬的存量。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)與出納之間的溝通，減少誤統(tǒng)計(jì)的情況。發(fā)動(dòng)村委會(huì)積極與施工單位進(jìn)行溝通，對一些白條支出的項(xiàng)目補(bǔ)開發(fā)票。如九子沙村已補(bǔ)開兩單合計(jì) 13 萬元項(xiàng)目款的發(fā)票。指導(dǎo)各村組做好年度預(yù)算方案，制定《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織日常開支審批問題的通知》，對報(bào)銷憑證不全的堅(jiān)決不予審批。整改至今，暫無憑證不全予以審批的情況。

　(2)關(guān)于“收取治安費(fèi)未入村集體財(cái)務(wù)賬目，直接作為工資補(bǔ)貼向治安員發(fā)放”問題的整改。

　已對洋美村書記和主任進(jìn)行談話提醒，其承認(rèn)該做法的錯(cuò)誤，表明不再向工廠和企業(yè)收取治安管理費(fèi)，今后所有收入均進(jìn)行入賬處理，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。現(xiàn)任“兩委”干部兼治保主任已退回資金 4910 元，由村委會(huì)進(jìn)行入賬處理。

　 關(guān)于“村級工程招投標(biāo)問題較多，廉政風(fēng)險(xiǎn)大”的問題。

　一是完善招投標(biāo)檔案資料。逐一核查巡察反饋存在問題的 65 宗工程，發(fā)現(xiàn) 47 宗招投標(biāo)中心手續(xù)檔案齊全，村組復(fù)印時(shí)未復(fù)印齊全給巡察組，現(xiàn)已配合所有村組復(fù)印資料。存在問題的工程共 xx 宗，其中 8 宗公廁改造工程未經(jīng)村民代表大會(huì)表決，現(xiàn)已通知 8 個(gè)業(yè)主單位召開村民代表大會(huì)通過決議，補(bǔ)齊手續(xù)。對于 7 宗增減工程只有驗(yàn)收小組審批，沒有鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)中心審批的問題，經(jīng)查實(shí)，當(dāng)時(shí)驗(yàn)收小組和鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)中心是同一批人員，鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)中心已補(bǔ)審批。對于 3 宗投標(biāo)人為自然人問題，10 月 23 日，集中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及通過每周例會(huì)集中學(xué)習(xí)，對招投標(biāo) 8 名業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和招投標(biāo)法學(xué)習(xí)，提高法規(guī)方面的素質(zhì)，規(guī)范招投標(biāo)管理，以防類似事件再次發(fā)生。

　二是加強(qiáng)廉潔警示的培訓(xùn)。10 月 23 日、10 月 28 日、11 月 xx 日，召開廉潔教育學(xué)習(xí)會(huì)，吸取典型教訓(xùn)，防微杜漸，認(rèn)真完成整改。參加培訓(xùn)后，有關(guān)人員的思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)水平都明顯得到提高。

　三是推進(jìn)建章立制規(guī)范化。完善資料檔案管理和招投標(biāo)機(jī)制，完善三級審核機(jī)制(工程主體單位、招投標(biāo)中心初審、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)審核)，明確招投標(biāo)主體責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)管，對新招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽查檢查 5 次，暫未發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)檔案不齊問題。設(shè)立招投標(biāo)專用開標(biāo)室，現(xiàn)已基本完成裝修，將包括建設(shè)工程在內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易整合到專用開標(biāo)室集中開標(biāo)。

　(四)對“農(nóng)村基層治理低效，治理難題未能有效破解”的整改

　關(guān)于“村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展乏力”的問題。

　(1)關(guān)于“村本級經(jīng)濟(jì)收入較少”問題的整改。

　一方面，規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)資源發(fā)包管理。引導(dǎo)村委會(huì)盤活閑置資產(chǎn)資源和低效用地，增加

　村級集體收入。20xx 年到期合同共有 311 宗，截至 11 月中旬，提交三資平臺完成發(fā)包的 269宗，比去年增加 xx6 宗，交易價(jià)格比招標(biāo)底價(jià)平均提高 32%，高于去年的 28%，上述發(fā)包項(xiàng)目為村集體增加收益 408 萬元。

　另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行提留公共事務(wù)管理費(fèi)制度。創(chuàng)新三資管理方式，增加村集體收入。在所有村組資產(chǎn)資源的發(fā)包中，要求承包者額外支付承包合同總標(biāo)的 5%作為村級公共事務(wù)管理費(fèi)，專項(xiàng)用于村委會(huì)公共事務(wù)的開支。截止 11 月 30 日，累計(jì)提留村級公共事務(wù)管理費(fèi) xx7萬元。

　(2)關(guān)于“村本級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，拖欠干部工資嚴(yán)重”問題的整改。

　將新一輪的城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃調(diào)整向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜，充分利用“拆舊復(fù)墾”等政策、盤活村集體資產(chǎn)資源，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。爭取區(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政支持，積極解決村干部拖欠工資問題，目前，區(qū)級財(cái)政已劃撥臨步村 2013 年、20xx 年“兩委”干部收入不足部分補(bǔ)助共約 1 萬元，計(jì)劃 12 月底前劃撥到相關(guān)村干部。

　 關(guān)于“村務(wù)監(jiān)督成員履職不力”的問題。

　(1)關(guān)于“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員身份不符合要求”問題的整改。

　截止 11 月中旬，勸退九子沙、深呂、官田村共 7 名村務(wù)監(jiān)督委員，其中九子沙村已完成補(bǔ)選。經(jīng)整改，補(bǔ)選后的人員已符合村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的身份，依照《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作規(guī)則》履職辦事，堅(jiān)持每月召開監(jiān)督會(huì)議，履行村務(wù)監(jiān)督職責(zé)，對村務(wù)與財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

　(2)關(guān)于“有的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任從未參加過村務(wù)監(jiān)督會(huì)議，村務(wù)監(jiān)督會(huì)議從未對財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督”問題的整改。

　11 月已完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)章制度并上墻，明確落實(shí)監(jiān)督委員對財(cái)務(wù)、資產(chǎn)資源發(fā)包、工程招標(biāo)、村務(wù)公開情況監(jiān)督職責(zé)。并對從未參加過村務(wù)監(jiān)督會(huì)議的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任作出勸退處理和重新進(jìn)行補(bǔ)選。現(xiàn)已新成立由社會(huì)事務(wù)辦、紀(jì)委組成的督查小組，對村務(wù)監(jiān)督委員的履職情況進(jìn)行每季度一次督查。經(jīng)初步檢查發(fā)現(xiàn)，各村基本落實(shí)臺賬記錄，對檢查發(fā)現(xiàn)的格式不規(guī)范問題，已及時(shí)作出指導(dǎo)和調(diào)整。

　(3)關(guān)于“有 2 個(gè)村的監(jiān)委會(huì)主任不具備財(cái)會(huì)相關(guān)知識”問題的整改。

　社會(huì)事務(wù)辦已對不具備財(cái)會(huì)相關(guān)知識的 2 名監(jiān)督委員會(huì)主任進(jìn)行約談，動(dòng)員其主動(dòng)離職。經(jīng)勸勉談話，兩人已充分認(rèn)識到自身年事已高，且不具備會(huì)計(jì)證，不宜再從事村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)已加緊物色管理能力強(qiáng)、持有會(huì)計(jì)證且具備財(cái)會(huì)知識的年輕干部擔(dān)任新的主任。在接下來的村級換屆選舉工作中，對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員特別是主任的財(cái)會(huì)知識水平進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，按要求按程序產(chǎn)生年輕、懂財(cái)務(wù)、懂管理的監(jiān)督委員會(huì)主任，逐步做到持證上崗。為增強(qiáng)監(jiān)督委員會(huì)成員的履職能力，長期鞏固整改成果，12 月 6 日，舉辦“三資”規(guī)范管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各村(居、場)書記、主任、小組長以及監(jiān)督委員會(huì)成員約 200 人參加。通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的財(cái)務(wù)知識。

　關(guān)于“歷史遺留問題久拖不決，農(nóng)村矛盾尖銳”的問題。

　一方面，強(qiáng)化土地法規(guī)宣傳。每周四對有關(guān)土地管理和建設(shè)的法律法規(guī)政策進(jìn)行宣傳，向村民派發(fā)宣傳資料約 500 份。另一方面，對農(nóng)村宅基地使用實(shí)行公示制。將申請使用宅基地的信息在村內(nèi)進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭及時(shí)防范化解。此外，對包括回遷戶在內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的政策進(jìn)行宣傳，已經(jīng)全部引導(dǎo)反映問題的村民通過申請鎮(zhèn)人民政府行政裁決的方式解決爭議。其中，新江十二村民權(quán)益糾紛案，鎮(zhèn)政府于 20xx年 9 月 xx 日作出行政處理決定，責(zé)令新江村第十二經(jīng)濟(jì)社補(bǔ)發(fā)分紅款 6047 元。待六個(gè)月起訴期滿后，如新江十二社仍未履行行政處理決定的，鎮(zhèn)政府申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。有關(guān)新江村八社村民權(quán)益糾紛案，已于 20xx 年 9 月向江海區(qū)人民法院提起行政訴訟，目前仍在審理之中。

　關(guān)于“合并‘名合實(shí)不合’，村干部‘分灶吃飯’貌合神離”的問題。

　鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦已對合并村書記、主任進(jìn)行談話教育，促進(jìn)合并村書記達(dá)成共識、提升凝聚力。10 月份，已落實(shí)合并村即沙崗(皮子)，新謝(新村、謝禾)，以及官田(五四)的村書記、主任共同參與日常工作事務(wù)，確保“兩委”會(huì)議合并召開。凡屬于村一級重大事項(xiàng)需經(jīng)表決的，必須經(jīng)過本行政村“四議兩公開”程序完成，力求管理上先達(dá)到統(tǒng)一。

　經(jīng)整改后，3 條合并村的“兩委”會(huì)議都按照要求合并召開，村一級重大事項(xiàng)都經(jīng)過本行政村“四議兩公開”程序完成。如 11 月 25 日，在關(guān)于“生態(tài)土地恢復(fù)及污水處理整治措施”的會(huì)議上，新謝村(新村、謝禾)“兩委”干部都在本行政村參加會(huì)議。11 月 28 日，沙崗(皮子)合并村召開“人居環(huán)境整改會(huì)議”，在有關(guān)檢查廁所衛(wèi)生、道路整潔情況的兩委會(huì)議上，沙崗(皮子)“兩委”干部共同在本行政村參與開會(huì)表決。

　立足長效整改，強(qiáng)化成果綜合運(yùn)用

　(一)標(biāo)本兼治，注重整改實(shí)效

　堅(jiān)持階段性整改與長期整改相結(jié)合，既在治標(biāo)上下功夫，對于個(gè)性問題立行立改;又在治本上不放松，針對長期性問題，堅(jiān)持打好持久戰(zhàn)。以本次巡察整改反饋的具體問題為切入點(diǎn)，深入查找深層次原因，深刻反思問題產(chǎn)生的根源，敢于攻堅(jiān)克難，敢啃“硬骨頭”，提高落實(shí)巡察整改的行動(dòng)力和執(zhí)行力。

　(二)源頭治理，強(qiáng)化制度建設(shè)

　對區(qū)委巡察組通報(bào)的涉及全局性、普遍性問題，注重通過建章立制從源頭上解決，推動(dòng)巡察成果轉(zhuǎn)化為具體制度落實(shí)到位，用制度固化整改成效。8 月份以來，共形成 8 項(xiàng)長效管理工作機(jī)制(方案)，正在起草制定的方案制度有 3 項(xiàng)。已經(jīng)建立的制度，狠抓制度落實(shí)，不搞變通不打折扣;執(zhí)行制度敢于追責(zé)，加強(qiáng)工作督查和違規(guī)情況通報(bào)，切實(shí)糾正有法不依、有規(guī)不依、有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。制度尚不完善的，以問題為導(dǎo)向抓好制度建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)上制度漏洞，切實(shí)織密制度的籠子。

　(三)立足實(shí)際，齊抓整改發(fā)展

　切實(shí)將巡察整改工作與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、清潔三江、城鎮(zhèn)提質(zhì)、教育提升、水利改造、路燈亮化、道路美化等各項(xiàng)民生及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作結(jié)合起來，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整改工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，對照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的主題教育要求，以自我革新的政治勇氣，全面檢視村級黨組織存在的突出問題，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以更大的作為開創(chuàng)三江工作新局面。

　三江鎮(zhèn)委一直把巡察整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，在“條條要整改、事事有回音、件件有著落”上集中發(fā)力，以主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)的高度自覺、知錯(cuò)就改的誠懇態(tài)度、真改實(shí)改的過硬作風(fēng)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，以繪畫繡花的細(xì)致、踏石留印的實(shí)干、抓鐵有痕的韌勁，認(rèn)真書寫好巡察的“后半篇文章”。

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