“十三五”以來，縣自然資源和規(guī)劃局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實十九屆三中、四中全會精神，在市局黨組和縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“十三五”制定的目標(biāo)，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)資源和保障發(fā)展為重點，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，深化不動產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，主動擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成了各項工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動能�，F(xiàn)將我局“十三五”工作開展情況和“十四五”工作計劃報告如下：

一、“十三五”期間主要工作成效

（一）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。一是扎實開展主題教育，進(jìn)一步抓實“兩學(xué)一做”主題教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢記使命”主題，緊扣貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主線，全面把握“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實”總體要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫徹始終，有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)。深入開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項行動、“三個以案”警示教育和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會的學(xué)習(xí)宣講活動。通過不同渠道多次舉辦了全系統(tǒng)干部職工能力提升培訓(xùn)班，對系統(tǒng)干部職工進(jìn)行廉政教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；
組織全體黨員革命老區(qū)和廉政教育基地開展黨性教育。通過學(xué)習(xí)教育，全系統(tǒng)黨員干部的政治理論水平進(jìn)一步提升，干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，忠誠實干、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)進(jìn)一步樹牢。二是深入推進(jìn)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)合并，職能和人員的轉(zhuǎn)隸，規(guī)范了股室和二級機(jī)構(gòu)的設(shè)置，理順了關(guān)系，保證了工作正常開展。三是按照省廳要求，積極爭取縣紀(jì)委監(jiān)委支持，設(shè)立了局紀(jì)檢組。四是強(qiáng)化基層黨組織設(shè)置，成立了機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委，完成機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和機(jī)關(guān)各支部的改選工作；
以支部達(dá)標(biāo)升級為目標(biāo)，推進(jìn)了基層黨組織建設(shè)。五是將基層國土資源所、林業(yè)站進(jìn)行整合，對基層站所人員進(jìn)行了考核，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)人員統(tǒng)一交流使用，配齊配強(qiáng)了局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所負(fù)責(zé)人。六是加強(qiáng)干部使用中的考核監(jiān)督，出臺了《X縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于嚴(yán)格中層干部任用考核監(jiān)督的通知》《個人簽字背書制度》等相關(guān)制度體系，實行干部試崗、交流制度。增強(qiáng)了干部的危機(jī)意識。八是認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任。壓實各級黨組織書記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)黨組織民主生活會、組織生活會、主題黨日常態(tài)化。狠抓中央和省委巡視問題的整改落實。針對中央在生態(tài)環(huán)保、扶貧、X等領(lǐng)域的巡視和省委關(guān)于征地拆遷補(bǔ)償領(lǐng)域巡視“回頭看”問題，我們積極主動地配合相關(guān)部門制定整改措施。九是扎實推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)作風(fēng)效能建設(shè)。支持派駐紀(jì)檢組深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。十是關(guān)心關(guān)注群團(tuán)組織和老干部工作。支持工會等群團(tuán)組織開展活動，豐富干部職工業(yè)余文化生活，關(guān)心干部職工和退休人員的生活和福利待遇。

（二）發(fā)展用地保障持續(xù)有力。十三五以來，我縣共報批建設(shè)用地X個批次，合計征收總面積X畝，累計完成土地供應(yīng)X畝，成交金額X億元。我縣共發(fā)行土儲專項債項目X個，涉及X宗地塊，取得專項債券資金X億元。先后被評縣委、縣政府評為服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位，招商引資先進(jìn)單位。

（三）耕地保護(hù)成績斐然。一是牢牢把握耕地紅線，根據(jù)《市土地利用總體規(guī)劃》規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整方案，調(diào)整后X縣耕地保有量不低于X公頃。依據(jù)最新的土地變更調(diào)查結(jié)果顯示，我縣目前耕地面積X公頃，超出上級下達(dá)指標(biāo)X公頃。上級下達(dá)我縣永久基本農(nóng)田劃定面積不低于X公頃，實際劃定面積為X公頃，超額完成指標(biāo)任務(wù)。二是大力實施土地復(fù)墾整治項目，“十三五”期間，實施土地復(fù)墾面積X畝，有效保障了耕地的占補(bǔ)平衡。X年，土地復(fù)墾受到市政府的表彰獎勵。三是提前完成了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，“十三五”期間，省廳共下達(dá)我縣國土部門承擔(dān)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)X萬畝，已通過市級驗收并備案。

（四）基礎(chǔ)保障齊頭發(fā)力。一是編制完成了X縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案、城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案和全縣其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，并嚴(yán)格按照調(diào)整方案執(zhí)行。二是組織實施《X縣城市總體規(guī)劃》修編工作并報送市政府審查。三是扎實推進(jìn)“三調(diào)”工作，“三調(diào)”成果通過國家審查。四是推進(jìn)自然資源管理法制和執(zhí)法保障，積極辦理各類行政復(fù)議、應(yīng)訴案件。抓好人大議案、政協(xié)提案辦理和群眾來信來訪以及網(wǎng)上受理咨詢投訴。X年被縣政府命名為政協(xié)提案辦理先進(jìn)單位。結(jié)合衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑和日常巡查，加大對違法用地的查處力度，“十三五”期間立案查處土地違法案件X件，下達(dá)《行政處罰決定書》X件，下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》X件，下達(dá)《行政處罰告知書》和《行政處罰聽證告知書》各X件，下達(dá)《履行行政處罰決定催告書》X件，向縣法院郵寄送達(dá)《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》X件，向財政局送達(dá)《非法財物移交書》X件，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門發(fā)出《行政處分建議書》X件，黨政紀(jì)處分X人，涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)X件，已宣判X人，另有X人正在公訴期。五是持續(xù)推進(jìn)自然資源管理月度衛(wèi)星監(jiān)測量化考核工作，落實常態(tài)化的考評獎懲機(jī)制。我縣國土資源量化考核工作經(jīng)驗做法在全市進(jìn)行推廣。通過量化考核，“十三五”期間，違法用地發(fā)生率約為X%，X年僅為X%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于控制上線的X%。六是加大林業(yè)執(zhí)法保障力度，抓好林業(yè)違法衛(wèi)片圖斑的整改，確保自然資源管理秩序持續(xù)穩(wěn)定。

（五）服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是推深做實不動產(chǎn)確權(quán)登記改革。自X年X月實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來，共受理各類不動產(chǎn)登記X萬件（含外網(wǎng)辦理及查詢事項），發(fā)放不動產(chǎn)登記證書X萬本，不動產(chǎn)登記證明X萬份。辦理各類不動產(chǎn)抵押面積X萬畝，涉及抵押金額X億元。二是積極推進(jìn)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置工作。我縣共受理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題X件，調(diào)查組卷上報X件，解決多年遺留問題X宗，其余問題正在逐件協(xié)調(diào)辦理。三是加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)整合，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。針對存放在房產(chǎn)、土地等部門的檔案、數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合，已完成X條房產(chǎn)數(shù)據(jù)與宗地信息的掛接，并完成此部分?jǐn)?shù)據(jù)的整理、入庫，提升了不動產(chǎn)登記工作現(xiàn)代化信息化水平。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)做好農(nóng)村不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)工作。完成全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)未開展）X個行政村的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記工作，其中農(nóng)村集體土地所有權(quán)計X宗，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)計X宗。完成測繪農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)統(tǒng)一登記X萬宗地，其中權(quán)籍調(diào)查宗數(shù)已完成X萬余戶。

（六）濕地保護(hù)利用成果卓著。據(jù)省第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果，全縣面積X公頃以上的斑塊X個，濕地總面積約X公頃，濕地率X%，濕地資源相對不足。濕地類型主要有河流濕地、湖泊濕地、人工濕地X種，其中河流濕地X公頃、湖泊濕地X公頃、人工濕地X公頃�！笆�三五”期間新增濕地X公頃，全部為人工濕地。

“十三五”期間新增是自然保護(hù)地兩處，一是茨河灣省級濕地公園，規(guī)劃面積X公頃；
二是太臨河市級濕地公園，規(guī)劃面積X公頃。濕地保護(hù)率有初期的X%增加到X%。X年X月，X沙潁河國家濕地公園通過國家驗收并正式授牌，X年X沙潁河國家濕地公園被評為首屆是十佳景區(qū)。

（七）林業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”期間完成成片造林X畝，X年，我縣被命名為省級森林城市，共創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建X個，分別為……X年X鄉(xiāng)X村創(chuàng)建為國家級森林村莊。“十三五”期間，我縣共創(chuàng)建一家省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，四家市級林業(yè)示范區(qū)；
創(chuàng)建省級龍頭企業(yè)X家，市級林業(yè)龍頭X家企業(yè)，林業(yè)產(chǎn)值每年X%以上遞增，X年我縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到X億元。連續(xù)三年我縣貼息貸款均達(dá)全市第一。X年被命名為全省森林防火和撫育補(bǔ)貼先進(jìn)集體。

（八）黨的重大決策落地生根。一是不斷助力脫貧攻堅。局系統(tǒng)共承擔(dān)X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個村X戶扶貧雙包任務(wù)，局系統(tǒng)X名幫扶人員圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)對貧困村和貧困戶采取精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)幫扶措施，被縣評為優(yōu)秀幫扶單位。二是深入推進(jìn)X專項斗爭。按照中央X專項斗爭會議精神，以及縣掃黑辦有關(guān)X的工作部署，按照“落實要快、措施要實、標(biāo)準(zhǔn)要高”的要求，及時對上級交辦、同級轉(zhuǎn)辦、群眾反映的涉黑涉惡問題，逐條分析，認(rèn)真核查，截止目前，共接轉(zhuǎn)線索X件，已核查辦結(jié)X件，剩余X件正在辦理中。認(rèn)真履行國土資源、礦產(chǎn)資源的監(jiān)管責(zé)任，積極開展涉土涉礦領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項整治。重點圍繞小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)、X個疑似違法用地圖斑的跟蹤排查、非法采砂、砂石場、攪拌站、加油站專項清查等開展專項整治。

二、“十四五”面臨的主要困難和問題

“十三五”期間我局在聚焦主業(yè)主責(zé)推動工作方面取得了一定的成績，但也存在著一些困難和問題。需在“十四五”期間進(jìn)一步加以解決，問題主要體現(xiàn)在:一是作風(fēng)效能有待進(jìn)一步提升。部門配合不協(xié)調(diào)，服務(wù)不夠主動，工作能力不佳，創(chuàng)新意識不優(yōu)，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，團(tuán)結(jié)氛圍不濃，懶政、怠政、亂政等現(xiàn)象在一些部門和干部身上存在。二是在制度建設(shè)還需進(jìn)一步健全完善，制度執(zhí)行力上還需進(jìn)一步強(qiáng)化。廉政風(fēng)險點還沒有完全做到監(jiān)督到位。三是推進(jìn)土地節(jié)約集約的措施還不夠完善，批而未供、城鎮(zhèn)低效閑置土地存量大。四是由于規(guī)劃初期預(yù)留開墾區(qū)空間不足、布局不夠科學(xué)，造成可復(fù)墾的地塊不符合規(guī)劃，符合規(guī)劃的地塊復(fù)墾難度太大，土地復(fù)墾資源越來越少；
五是城鄉(xiāng)二元化矛盾突出，鎮(zhèn)村規(guī)劃要素保障不足。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃落后于實際發(fā)展需要、體系不健全，國土空間總體規(guī)劃尚在編制中，建設(shè)發(fā)展缺少規(guī)劃指導(dǎo)及審批依據(jù)。六是歷史上因征地拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}，引發(fā)的矛盾突出，行政復(fù)議、訴訟量多，信訪壓力大。七是濕地資源相對不足，納入濕地保護(hù)管理體系的濕地面積相對較少，我縣濕地率僅為X%，保護(hù)率為X%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省X%和X%的平均值。

三、“十四五”工作主要工作思路和措施

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和省、市、縣黨委政府及上級自然資源部門的決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，緊緊圍繞“兩統(tǒng)一”職責(zé)，抓實抓好各項工作。

（一）堅持永遠(yuǎn)在路上的決心，持之以恒地推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨。一是始終把“不忘初心，牢記使命”主題教育作為永恒的課題。立足黨組中心組學(xué)習(xí)、干部集中學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、自學(xué)和廉政紅色基地教學(xué)等方式，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育為主線，把黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平重要指示精神以及自然資源部門有關(guān)決策部署貫穿學(xué)習(xí)教育的始終；
持續(xù)推進(jìn)“三個以案”警示教育常態(tài)化，定期開展黨組織書記上黨課、專家上黨課活動，以靈活的方式方法抓好意識形態(tài)教育方面的創(chuàng)新。二是全面壓實管黨治黨責(zé)任。堅持“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步壓實黨組織書記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)季度清單制，落實季度考核、半年檢查、年終綜合考評機(jī)制，正確運用考核結(jié)果；
認(rèn)真貫徹民主集中制，落實定期黨內(nèi)民主生活會、組織生活會、“三會一課”和主題黨日制度；
切實加強(qiáng)巡察反饋問題整改，落實財務(wù)定期委托審計制度。三是配齊建強(qiáng)班子。按照干部任用條件和任用程序，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，積極向縣委和市局黨組擇優(yōu)推薦局黨組班子和科級二級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，全面配齊配強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子和科級二級機(jī)構(gòu)班子。四是帶好帶活隊伍。堅持用感情感化人，用制度約束人，用機(jī)制激勵人的用人機(jī)制，暢通干部選拔任用渠道，不拘一格選賢任能，深化干部統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一交流，上掛下派，競爭試崗制度，形成量化施崗，人盡其才，才盡其用，不拘一格選人用人格局。五是完善制度保障。進(jìn)一步完善黨組會議、局長辦公會議、黨組擴(kuò)大會議的議事程序和規(guī)則，推進(jìn)民主決策制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；
完善財務(wù)、考勤考績、公車管理、公務(wù)接待、住宿差旅、政府采購等制度，出臺制度匯編，切實把規(guī)矩和制度挺在紀(jì)律的前面。六是扎實開展作風(fēng)建設(shè)提升。針對系統(tǒng)內(nèi)不動產(chǎn)登記、建設(shè)工程規(guī)劃項目審批、執(zhí)法監(jiān)察、國土量化考核等執(zhí)法服務(wù)方面焦點問題，有針對性地征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直單位、企業(yè)、基層服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員的意見和建議；
科學(xué)制定系統(tǒng)內(nèi)作風(fēng)效能建設(shè)監(jiān)督、舉報、評議、獎懲、整改反饋等方面的措施，把服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)務(wù)精通、能力過硬、廉潔高效作為作風(fēng)效能建設(shè)的總目標(biāo)，把“能辦的事馬上就辦，暫不具備條件辦的事創(chuàng)造條件辦，不能辦的事堅持原則堅決不辦，把服務(wù)對象找我辦事變成我主動找服務(wù)對象解決問題”作為系統(tǒng)內(nèi)人員的行動要求，根治“推、托、懶、慢、散、亂”和“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象，全面推進(jìn)全系統(tǒng)作風(fēng)效能的改進(jìn)和提升。七是強(qiáng)化基層所人員的使用管理，建立上下、橫向交流調(diào)配雙向選人用人機(jī)制，注重從基層一線鍛煉和選拔人才，注重充實一線工作人員；
將基層所必要的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。通過工作環(huán)境的改善、干部的交流任用、業(yè)務(wù)工作的下放、經(jīng)費的保障，使基層人員工作舒心充實、提拔有望、干勁十足，進(jìn)一步筑牢自然資源和規(guī)劃工作的根基。八是切實加強(qiáng)對群團(tuán)組織和老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)工、青、婦群團(tuán)組織班子，支持工、青、婦依法按彰開展工作，重視豐富干部職工的業(yè)余文化生活，關(guān)心關(guān)注干部職工和老干部的生活福利待遇問題。九是支持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢組的溝通，主動接受監(jiān)督；
堅決支持局紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，圍繞全系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法服務(wù)等重點領(lǐng)域，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實把問題抓早抓小，防微杜漸；
依法依紀(jì)查處系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)案件，全面提升系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。

（二）堅持高質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展，推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制和實施。一是建立國土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃實施、監(jiān)督體系；
二是完成X縣縣級國土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間編制，有條件有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，扎實推進(jìn)各專項規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃編制工作；
三是初步形成全縣國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，加強(qiáng)國土空間信息平臺建設(shè)；
四是到X年，全面實施國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機(jī)制，形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。五是加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)督體系建設(shè)。加強(qiáng)批后監(jiān)管、過程監(jiān)督。建立規(guī)劃監(jiān)管隊伍，加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處擅自變更規(guī)劃的行為。六是健全規(guī)劃決策機(jī)制。進(jìn)一步提升規(guī)劃管理水平，充分尊重專家和公眾意見，健全縣規(guī)劃委員會人員組成和議事規(guī)則，并接受人大代表、政協(xié)委員詢問，逐步實行票決制。探索建立政府規(guī)劃專家顧問制度。

（三）堅持以項目建設(shè)為重點，持續(xù)加強(qiáng)用地供給。根據(jù)我縣發(fā)展規(guī)劃和重點項目用地計劃需求，十四五期間完成X萬畝各類項目土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報批工作，重點保障我縣重點項目、重大工程的用地需要；
用好政策，用活政策，積極開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，多種途徑保障項目用地需求，積極做好“抓項目、穩(wěn)投資、增動能”，進(jìn)一步強(qiáng)化市場對土地資源的調(diào)控機(jī)制，以線帶面，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；
構(gòu)建我縣自然資源交易和監(jiān)管平臺，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理，完善自然資源資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押市場規(guī)則，規(guī)范市場建設(shè)，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)交易平臺和服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步建立并完善自然資源價格體系，定期更新城區(qū)土地定級與基準(zhǔn)地價，開展制訂城鎮(zhèn)標(biāo)定地價工作；
促進(jìn)自然資源資產(chǎn)集約開發(fā)利用，既要發(fā)揮自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度在嚴(yán)格保護(hù)資源、提升生態(tài)功能中的基礎(chǔ)作用，又要發(fā)揮在優(yōu)化資源配置、提高資源開發(fā)利用效率、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

（四）堅持耕地占補(bǔ)平衡，全面推進(jìn)耕地保量提質(zhì)。一是牢牢守住耕地紅線，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理，壓實耕地目標(biāo)管理、屬地管理責(zé)任，以國土規(guī)劃為引領(lǐng)，實施耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護(hù)；
加大對設(shè)施農(nóng)用地的審批和管控力度，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)防農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。二是大力實施土地整治工作，進(jìn)一步落實管護(hù)措施，加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)項目區(qū)后期管護(hù)工作，所有土地整治項目經(jīng)驗收確認(rèn)為新增耕地后，一律納入基本農(nóng)田管理范圍，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度，在年度遙感影像核查或項目巡查中，一旦發(fā)現(xiàn)在項目區(qū)違法占地建設(shè)，將按有關(guān)法律法規(guī)追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有關(guān)人員的法律責(zé)任；
三是充分利用“三調(diào)”和下一輪規(guī)劃編制的有利時機(jī)，科學(xué)預(yù)留土地整治空間，為下一個規(guī)劃期間的土地綜合整治打下堅實的基礎(chǔ)。

（五）堅持依法治理，持續(xù)強(qiáng)化自然資源管理執(zhí)法保障。一是不斷提升自然資源法治建設(shè)水平，積極開展系統(tǒng)內(nèi)國土、規(guī)劃、林業(yè)、濕地、不動產(chǎn)權(quán)登記等行業(yè)法治宣傳教育。二是抓好重大事項、規(guī)范性文件合法性審查，深化法律顧問制度和律師代理制度，扎實推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。三是落實信訪屬地管理和責(zé)任考核機(jī)制，依法分類調(diào)處化解信訪積案。四是自覺接受人大、政協(xié)和法律監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案和政協(xié)提案。五是認(rèn)真貫徹實施新修訂的《土地管理法》、《森林法》，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，加強(qiáng)土地制度改革過渡期有關(guān)工作的銜接。六是壓實縣鄉(xiāng)村三級國土資源管理責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)國土資源管理月度衛(wèi)星監(jiān)測考核工作，嚴(yán)格考評獎懲，全方位加強(qiáng)國土資源管理工作。七是深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察力度，繼續(xù)嚴(yán)格落實動態(tài)巡查工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好日常巡查，充分發(fā)揮基層國土資源所和執(zhí)法中隊的執(zhí)法監(jiān)察前哨作用，切實將執(zhí)法“關(guān)口”前移到基層一線。同時利用新的科學(xué)技術(shù)手段與以往的執(zhí)法監(jiān)察工作無縫對接，以便更及時地發(fā)現(xiàn)、制止和查處自然資源違法行為，徹底將各類違法用地、毀林行為消滅在萌芽狀態(tài)。力爭做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”。

（六）堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)放管服改革。一是積極探索不動產(chǎn)登記下移鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理試點，解決便民服務(wù)“最后一公里”問題，減小不動產(chǎn)登記窗口壓力。二是扎實推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)房地一體登記、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等農(nóng)村不動產(chǎn)“三權(quán)”登記工作，實現(xiàn)農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作常態(tài)化。三是持續(xù)做好歷史遺留問題處置工作。按照既定方案計劃和程序要求，妥善解決歷史遺留問題。四是加快不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合項目的實施，建立不動產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合共享。五是深入推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革和“四送一服”工作，營造良好的營商環(huán)境。六是深入推進(jìn)檔案電子化管理，提高檔案的對外服務(wù)能力。

（七）堅持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)資源管理。一是以林長制為抓手，推進(jìn)造林獎補(bǔ)、長江防護(hù)林、退化修復(fù)林等項目實施，統(tǒng)籌做好全縣國土綠化，力爭完成人工造林X畝；
退化林修復(fù)X畝；
森林撫育X畝；
規(guī)劃新建農(nóng)田林網(wǎng)X萬畝，規(guī)劃更新改造農(nóng)田林網(wǎng)X萬畝，計劃完成長防林工程X畝；
退化林修復(fù)工程X畝；
森林撫育及林下經(jīng)濟(jì)工程X畝。二是抓好“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升和創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建國家級森林村莊X個，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)X個，省級森林村莊X個，森林長廊示范段X公里。三是加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，對全縣一級古樹X株，二級古樹X株，三級古樹X株進(jìn)行掛牌保護(hù)，實施修復(fù)養(yǎng)護(hù)，明確責(zé)任人。四是做好義務(wù)植樹工作。積極推進(jìn)以鄉(xiāng)土樹種為主，多樹種混交的造林模式，義務(wù)植樹X萬株，開展“巾幗林”“青年林”“工會林”等多種形式紀(jì)念林。五是加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)工作，劃定濕地保護(hù)紅線，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，把黑茨河、西淝河、界洪河等生態(tài)資源與景觀效果較好的濕地，逐步納入到濕地保護(hù)范圍。啟動濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，全力推動濕地保護(hù)管理工作深入開展。“十四五”期間新建濕地保護(hù)小區(qū)X個。新增濕地保護(hù)面積X公頃，濕地保護(hù)率提高到X%以上。

（八）堅持決勝三大攻堅戰(zhàn)，助力全面建成小康目標(biāo)。一是持續(xù)助力脫貧攻堅。圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)扶貧“雙包”工作，強(qiáng)化資金項目幫扶，落實土地復(fù)墾、林業(yè)生態(tài)扶貧等政策，抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題的整改工作，推進(jìn)貧困村、貧困戶持續(xù)脫貧。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)加強(qiáng)沙潁河沿線等生態(tài)紅線監(jiān)管力度，依法打擊非法亂占亂建行為；
加大對違建砂石廠、塑料加工廠、加油站等重污染企業(yè)的打擊力度；
持續(xù)推進(jìn)礦山企業(yè)的修復(fù)治理，加大廢棄礦山修復(fù)治理進(jìn)度，進(jìn)一步壓實在生產(chǎn)礦山“邊開采，邊治理”責(zé)任，探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。三是穩(wěn)妥做好行業(yè)防范化解重大風(fēng)險工作。加大對野生動物人工養(yǎng)殖、經(jīng)營、觀賞企業(yè)的監(jiān)管力度，依法規(guī)范辦證許可，落實監(jiān)管責(zé)任，切實加強(qiáng)野生動物傳染疫情的監(jiān)測防控工作，保障公共衛(wèi)生安全；
加強(qiáng)對國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的風(fēng)險防控，推進(jìn)導(dǎo)向編制，完善專家論證，強(qiáng)化法規(guī)制約，落實領(lǐng)導(dǎo)決策，減少規(guī)劃實施中的后期風(fēng)險；
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治和汛期地質(zhì)災(zāi)害的巡查排查工作。

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