2020年，在新冠肺炎疫情與應(yīng)急管理工作交織迭加的形勢下，縣應(yīng)急管理局在縣委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)市應(yīng)急管理部門的支持指導(dǎo)下，提高政治站位，加強領(lǐng)導(dǎo)、勇于擔(dān)當(dāng)、統(tǒng)籌兼顧、履職盡責(zé)，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、法治政府、創(chuàng)城、脫貧攻堅等工作。現(xiàn)將2020年工作開展情況及2021年工作思路報告如下:

一、工作開展情況

（一）全力抓好新冠肺炎疫情防控工作。一是縣安委辦綜合協(xié)調(diào)，召開三次專題會議，成立六個專班，明確牽頭部門，對X市臨時急救醫(yī)院的供水、供電、供氣、電梯、消防安全進行服務(wù)指導(dǎo)，全力保障X市臨時急救醫(yī)院安全運行；
二是幫助全縣6個集中隔離點在制度、應(yīng)急預(yù)案、疏散通道、排查隱患等方面進行指導(dǎo)服務(wù)。對全縣臨時隔離點（賓館）、社區(qū)消防安全生命通道等進行檢查，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患X條，下發(fā)整改指令書X份。三是積極配合X做好居民區(qū)人員車輛登記，配送過氧乙酸消毒液200kg、酒精40kg。四是向全縣各部門（單位）發(fā)放救災(zāi)帳篷X頂、折迭床X張、棉被X條、棉褥X條、棉大衣X件、消毒液X噸。

（二）全面加強安全生產(chǎn)工作。一是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。定期向縣委政府匯報工作，提出加強安全生產(chǎn)工作措施；
召開3次安委會全體擴大會議，安排部署安全生產(chǎn)重點工作；
制定了《X縣2020年安全生產(chǎn)工作要點》《2020年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計劃》等，并積極組織落實；
簽訂了2020年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書X份，層層落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。二是組織開展安全生產(chǎn)大檢查。制定了《2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃》，根據(jù)企業(yè)類型、風(fēng)險等級確認檢查及抽查頻次，針對企業(yè)事故多發(fā)時段、生產(chǎn)經(jīng)營季節(jié)特點明確檢查人員。結(jié)合企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春節(jié)、清明節(jié)、五一等環(huán)節(jié)組織開展安全生產(chǎn)大檢查。共檢查煙花爆竹經(jīng)營單位X家，查扣偽劣煙花爆竹X件；
檢查冶金企業(yè)X家，發(fā)現(xiàn)安全隱患X處，下達《責(zé)令限期整改通知書》X份；
檢查工礦商貿(mào)企業(yè)X家（次），發(fā)現(xiàn)安全隱患X項，下達《責(zé)令限期整改指令書》X份、《現(xiàn)場處置措施決定書》X份。疫情期間，對X家復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)進行執(zhí)法檢查，排查隱患X條，責(zé)令限期整改X家，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)整改X家，并對查處的安全生產(chǎn)隱患，幫助企業(yè)制定“一企一策”整改措施。三是充分發(fā)揮安委會辦公室的協(xié)調(diào)作用，組織有關(guān)部門在建筑施工、道路交通、物流市場、學(xué)校等重點場所開展了聯(lián)合檢查，共檢查X家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患X余處，目前已有個行業(yè)主管部門監(jiān)督整改完畢。四是組織開展安全生產(chǎn)專項整治。組織開展了全縣有限空間專項整治，全面辨識業(yè)有限空間基本情況，制訂完善安全管理制度，規(guī)范有限空間作業(yè)管理，有效防范有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故；
聘請專家對2019年度危險化學(xué)品專家指導(dǎo)服務(wù)整改情況進行跟蹤督查，共檢查企業(yè)X家，復(fù)查隱患X條；
配合自治區(qū)危險化學(xué)品專家指導(dǎo)服務(wù)組對寧夏伊品生物科科技股份有限公司重大危險源開展了專家指導(dǎo)服務(wù)，共發(fā)現(xiàn)安全隱患X條，目前已全部整改完畢。組織交通、住建、市場監(jiān)管等部門開展了燃氣單位專項整治，共檢查危險化學(xué)品運輸單位X家、燃氣經(jīng)營單位X家。五是組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。6月16日組織安委會成員單位在X大街開展了安全咨詢?nèi)栈顒�，向群眾和社會公眾傳播安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全科普常識等，發(fā)放各類宣傳資料X余份。組織各單位、各企業(yè)參與安全知識微信有獎競賽活動。采取線上線下相結(jié)合的方式，扎實推進安全宣傳“五進”，制作宣傳展板X余個，條幅X余條，發(fā)放宣傳資料X余份。6月17日，6月29日分別在XX開展防震減災(zāi)應(yīng)急演練，在XX開展液氨泄露應(yīng)急救援演練活動。積極參加“世界環(huán)境日宣傳活動”、“社會治安綜合治理工作宣傳日”“3.15消費者權(quán)益保護日”等宣傳活動，發(fā)放各類安全宣傳材料XX份，制作安全生產(chǎn)宣傳橫幅35條。六是根據(jù)國家和區(qū)市安全生產(chǎn)專項整治三年行動安排部署，制定印發(fā)總方案X個、專題方案X個、專項行動方案X個。七是推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。目前，全縣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)中新增二級企業(yè)X家，X家企業(yè)開展全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對標(biāo)對表創(chuàng)建工作，已申報二級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)X家，正在進行創(chuàng)建X家。八是制定應(yīng)急預(yù)案體系。修訂了《X縣重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》《X縣煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案》《X縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《X縣工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。九是統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。印發(fā)了《X縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實施方案》，明確了黨委（黨組）學(xué)習(xí)要求和工作任務(wù)。制定了《X縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，形成了具有X特色的“1+2+17”三年行動實施計劃。成立了由縣人民政府常務(wù)副縣長為組長的X縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作專班，制定了七項工作制度，強化了專項行動頂層設(shè)計。制定了安全生產(chǎn)專項整治三年行動時間表路線圖建立問題隱患制度措施“兩個清單”，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。在重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項，其中，危險化學(xué)品領(lǐng)域X家次，排查隱患X條，下達執(zhí)法文書X份；
工貿(mào)行業(yè)X家次，排查隱患X條，下達文書X份；
消防領(lǐng)域X家次，排查隱患X條；
文化領(lǐng)域X家，排查隱患X條，已整改X條；
農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域X家次，整改隱患X條；
道路交通領(lǐng)域X家，發(fā)現(xiàn)隱患X處，下達整改通知X份。建筑施工領(lǐng)域X家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患X條，下達責(zé)令限期整改治理書X份，責(zé)令停止施工X處，立案查處X家，罰款X萬元；
油氣長輸管道領(lǐng)域X家次，排查隱患X條；
特種設(shè)備領(lǐng)域X家，發(fā)現(xiàn)隱患X條，下達特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書X份。強化安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)，充分利用宣傳公示專欄、電子屏、標(biāo)語、微信、電視專欄等，開辟安全文化宣傳陣地和宣傳平臺，有針對性地開展安全生產(chǎn)專項整治宣傳教育活動，推進內(nèi)容形式、方法手段、渠道載體創(chuàng)新運用和實踐推廣。全縣共舉辦安全講座X場次，發(fā)動干部職工、群眾X余人。

截止2020年9月，全縣發(fā)生X起較大以上生產(chǎn)安全事故，死亡X人。

（三）全力抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。一是開展冬春救助工作，為全縣X戶X救助對象放救助資金X萬元，切實保障受災(zāi)群眾冬春期間的基本生活，確保受災(zāi)群眾溫暖過冬、安全過冬。二是貫徹落實全國全區(qū)森林草原防滅火工作電視電話會議精神，組織開展了X次森林草原防滅火安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患X處，并督促完成整改，確保森林草原防火安全。完成了《X縣森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》的起草修訂。三是投入資金X萬元，完成了防汛裝備采購工作，極大的補充了防汛工作力量。四是貫徹落實全國全區(qū)防汛抗旱工作電視電話會議精神，組織召開全縣防汛抗旱工作會議，安排部署防汛抗旱工作，簽訂2020年度防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書。組織開展汛前檢查X次，發(fā)現(xiàn)違法行為X處，已組織水政監(jiān)察介入調(diào)查。對防汛物資、隊伍、設(shè)施進行更新檢查維護，確保物資到位、隊伍待命、設(shè)施正常，防患于未然。完成《X縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的起草修訂。五是建立X縣災(zāi)害信息員隊伍。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要負責(zé)人和干部職工組成的X人災(zāi)害信息員隊伍。主要承擔(dān)災(zāi)情統(tǒng)計報送，兼顧災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、險情信息報送等任務(wù)，協(xié)助做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和緊急生活救助等工作。六是組織開展X縣2020年全國防災(zāi)減災(zāi)周活動。制定了防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動實施方案，開展了X項具體活動，進一步增強全社會防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，提高基層應(yīng)急能力。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，也要看到應(yīng)急管理工作存在的困難和問題 ：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)的問題。在執(zhí)法中存在只檢查，不執(zhí)法、不處罰，只考核不問責(zé)，對違法違規(guī)企業(yè)失之于寬、失之于軟，個別檢查的隱患長期整改不到位。二是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象還普遍存在，安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實的不到位，同時企業(yè)人員流動大，缺少安全管理人才，不會管的現(xiàn)象較為普遍。三是重點高危行業(yè)安全管理不斷規(guī)范，但非傳統(tǒng)高危行業(yè)等領(lǐng)域問題依然突出，一些隱患較多的區(qū)域，安全隱患治理費用相對不足，治理進展較慢。四是水上專業(yè)救援力量薄弱。全縣沒有專業(yè)水上救援隊伍，災(zāi)情發(fā)生后，無法保障群眾的生命安全。五是應(yīng)急管理部門從事減災(zāi)救災(zāi)、防汛抗旱、森林草原防火工作人員不足，缺少專業(yè)人員，無法滿足日益嚴(yán)峻的工作需要。

三、2021年工作思路

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述精神。學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，堅持“生命至上、安全第一”，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。提高企業(yè)安全管理能力,建立完善隱患排查治理體系,督促企業(yè)加大安全投入,大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)。 

（三）扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。制定落實專項整治行動年度計劃，持續(xù)推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，從根本上消除事故隱患。深化整治成果，提高整治成效，督促企業(yè)以實際行動切實解決安全生產(chǎn)中的突出問題。

（四）構(gòu)建風(fēng)險防范體系。按照“鞏固、規(guī)范、精準(zhǔn)、提升”思路，推進危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治。針對�?jié)假日等敏感節(jié)點和“散、小、臨”等領(lǐng)域開展針對性隱患治理。以X工業(yè)園區(qū)為試點，深入開展小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治，推動執(zhí)法計劃內(nèi)企業(yè)建立“一企一檔”和分級管控。

（五）開展安全隱患排查見底行動。充分發(fā)揮縣安委會統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，從覆蓋范圍、工作機制、責(zé)任公示、檢查要點、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提供指導(dǎo)。根據(jù)重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管要求和隱患排查判定標(biāo)準(zhǔn)，梳理重點檢查清單，進一步明確各行業(yè)主管部門的排查標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。

（六）開展災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。根據(jù)國家、自治區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作部署要求，組織開展X縣災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。制定災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實施計劃，開展前期準(zhǔn)備和全面調(diào)查階段。

（七）扎實開展應(yīng)急救援演練。在防汛抗旱、森林草原防滅火和危險化學(xué)品領(lǐng)域組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件風(fēng)險意識、檢驗應(yīng)急預(yù)案效果的可操作性、增強突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。

（八）強X縣應(yīng)急指揮調(diào)度分中心建設(shè)。建設(shè)應(yīng)急綜合管理平臺，配套基礎(chǔ)融合通信指揮調(diào)度相關(guān)軟硬件系統(tǒng)，實現(xiàn)初步的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合。同時開展應(yīng)急管理數(shù)據(jù)治理建設(shè)，滿足數(shù)據(jù)可視化，資源可視化的指揮調(diào)度需求，實現(xiàn)我縣現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系建設(shè)。

（九）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動，扎實推進安全宣傳“五進”活動。充分運用微信、微博和移動客戶端等新媒體，深化安全生產(chǎn)宣傳。加強安全文化建設(shè)，大力弘揚公共安全文化，營造人人講安全、懂安全、共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。

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