養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研工作報告

　　為了方便服務(wù)員與老人的溝通、增強信任，便于管理，一個家庭的養(yǎng)老服務(wù)工作，相對穩(wěn)定一名護理人員負責(zé)，持有老人住家鑰匙，負責(zé)老人全面家務(wù)代管理。以下是蒲公英文摘網(wǎng)小編為大家整理的養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研工作報告資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

　　

　　加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是全面建設(shè)小康社會的一項緊迫任務(wù)，這已經(jīng)成為全社會的共識。特別是今后幾年，我國上個世紀七十年代未開始實行計劃生育的第一代獨生子女的父母已過“古稀之年”,普遍家庭形成“四二一”(四個老人一對夫妻一個孩子)結(jié)構(gòu)。這一茬老人中，將不可避免的成批出現(xiàn)無法再享受傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的半失能、失能、失智者，形成突出的社會問題。我國養(yǎng)老服務(wù)工作的真正落地，迫在眉睫。

　　十多年來，我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展步伐雖然不斷加快，但同社會實際需求相比，存在巨大距離。目前，政府投資的公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位稀缺，大量普通家庭老人難以進入;民辦養(yǎng)老機構(gòu)費用奇高，絕大多數(shù)老人不敢進入。多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)管理不規(guī)范，慘淡經(jīng)營，住養(yǎng)人員意見多。不少社區(qū)雖成立了居家養(yǎng)老中心，但因缺乏具體的政策指導(dǎo)、沒有經(jīng)費，多數(shù)工作流于形式，國務(wù)院要求養(yǎng)老工作以”社區(qū)為依托”實際成為一句空話。嚴格地講，我國的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，至今尚未落到實處。絕大多數(shù)老人都在憂慮：一旦生活不能自理，怎么辦!

　　當(dāng)前，如何實現(xiàn)我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的突破，選擇什么路徑推進我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)落到實處?經(jīng)近兩年的調(diào)研與思考、對國內(nèi)外各種養(yǎng)老方式進行反復(fù)對比分析，筆者認為，應(yīng)抓緊建立服務(wù)型居家養(yǎng)老為主體的養(yǎng)老體系，才能真正實現(xiàn)中國養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

　　一，服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)成為我國養(yǎng)老事業(yè)的主體

　　目前，國內(nèi)外養(yǎng)老的形式很多。如，老人離開自己的住宅集中居住在養(yǎng)老院、敬老院、光榮院等地點的機構(gòu)養(yǎng)老，由政府或企業(yè)投資在環(huán)境優(yōu)美地區(qū)建設(shè)的老人集中居住的宜居小區(qū)養(yǎng)老，幾位老人集中在一起生活的互助養(yǎng)老，離開自己的住宅到風(fēng)景區(qū)購房居住的候鳥式的異地養(yǎng)老，到山鄉(xiāng)農(nóng)村購置帶有一塊土地的住房邊休養(yǎng)邊可下田勞作的田園式養(yǎng)老，在社區(qū)建立日間照料的托老所養(yǎng)老，旅游+養(yǎng)生方式的旅居養(yǎng)老，在家里居住由親屬照料的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老等等。

　　上述各種養(yǎng)老形式，都可以安置部分老年人，但不論哪一種養(yǎng)老方式，都不可能承擔(dān)得起以千萬、億計的眾多老年人的養(yǎng)老照料重任。徹底解決中國的養(yǎng)老問題，必須樹立居家養(yǎng)老為我國養(yǎng)老服務(wù)主體的理念。

　　1、堅持居家養(yǎng)老為主體，是實現(xiàn)我國養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋的唯一途徑

　　《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。我國是世界第一人口大國，又過早地進入老年社會。據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計，截至2017年年底，全國60歲以上老年人口已達2.4億，占總?cè)丝诒戎剡_17.3%。據(jù)2016年10月全國老齡辦發(fā)布《第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果》顯示，全國已有18.3%的老年人為失能、半失能狀態(tài)，總?cè)藬?shù)達4063萬人。面對這一龐大的群體，只有具有無限廣闊發(fā)展空間的居家養(yǎng)老方式，才可以服務(wù)于幾乎無限多的待養(yǎng)老人。堅持以居家養(yǎng)老為主體、以其他養(yǎng)老形式為補充的養(yǎng)老格局，這是唯一的正確選擇。

　　2、非居家養(yǎng)老的過多發(fā)展，將造成社會資源的巨大浪費

　　據(jù)西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)布的《中國家庭金融調(diào)查報告》顯示，2012年，我國居民家庭自有住房率為89.68%，其中城市家庭自有住房擁有率為85.39%，農(nóng)村家庭自有住房擁有率為92.60%。《2019年中國城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)負債情況調(diào)查》顯示：我國城鎮(zhèn)居民住房擁有率為96.0%，住房占家庭資產(chǎn)的近七成。而世界平均家庭自有住房率僅為63%，美國為65%，日本為60%。我國自有住房擁有率比全球絕大多數(shù)國家都高得多。我國現(xiàn)在無自有住房的多是年輕人，老人基本上都有自己的房產(chǎn)。過多地發(fā)展非居家養(yǎng)老，讓這么多老人閑置自己的住房，再給待養(yǎng)老人重新建造養(yǎng)老住房，新添生活設(shè)施，這將造成社會資源的巨大浪費。而居家養(yǎng)老不需要增建新的房屋，不需要新添生活設(shè)施與用品，僅僅外加對老人的照料即可。應(yīng)該說，它在各種形式的養(yǎng)老中，是投入最少、利用現(xiàn)有資源最充分的一種養(yǎng)老方式。

　　3、對絕大多數(shù)老人而言，居家養(yǎng)老是他們的不二選擇

　　我國社會生活中，往往由于少數(shù)較富裕的群體過分的張揚，給人們造成社會普遍富足的假象。實際上，我國大多數(shù)家庭手頭的資金并不是很寬裕。發(fā)達國家的退休人員，除養(yǎng)老金外，往往有多種財產(chǎn)性收入，而且許多老人可繼續(xù)就業(yè)。我國的退休老人中，多數(shù)人幾十年的積蓄都被買房、就醫(yī)和子女上學(xué)的“三大黑洞”稀釋，現(xiàn)在僅能依靠每月微薄的養(yǎng)老金生活。據(jù)《北京商報》2017年5月26日披露，我國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金僅為2362元�！赌戏截敻痪W(wǎng)》2018年3月30日披露，到2017年底，我國城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達51255萬人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達到15598萬人，月人均養(yǎng)老金125元。居家養(yǎng)老，老人僅僅繳納服務(wù)照料費即可。各種非居家養(yǎng)老的支出中，老人們起碼要多支付一筆異地居住的床位費。機構(gòu)養(yǎng)老的床位費，高檔的每月萬元以上，城市中一般養(yǎng)老院的床位費每月也要三四千元，即使是農(nóng)村的敬老院，每張床位費也要幾百元。從多數(shù)老人的支付能力看，有多少人能夠付得起非居家養(yǎng)老的費用!

　　4、居家養(yǎng)老有利于維系我國傳統(tǒng)的親情文化，提高老人的生活和精神質(zhì)量

　　從心理學(xué)的角度分析，作為社會個體的人隨著行為能力的弱化，遠離親屬的孤獨感、對陌生環(huán)境的恐懼感會同行為能力的弱化成反比而倍增。因而許多住在養(yǎng)老院中的老人煩躁、抑郁，有的千方百計逃走返家，甚至發(fā)生因跳窗逃跑而喪命的悲劇。許多養(yǎng)老機構(gòu)為防止老人逃跑給門窗安裝鐵質(zhì)柵欄，把一個人文關(guān)懷的機構(gòu)整得像個監(jiān)獄。居家養(yǎng)老，老人在自己熟悉的環(huán)境中生活，便于子女探望，方便老同事、老同學(xué)、老戰(zhàn)友及朋友交流，更有利于鄰里互相幫助，即可避免上述問題。許多老人的戶籍及原來工作時的行政、人脈關(guān)系都在社區(qū)，黨員的組織關(guān)系在社區(qū)黨支部，居家養(yǎng)老也有利于組織老人們學(xué)習(xí)、娛樂，有利于社會的管理及安定。

　　5、居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可創(chuàng)造巨量的就業(yè)崗位、促進消費，成為我國經(jīng)濟走出低谷的引擎

　　居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有兩個重要特征。一是用工多。以最保守的算法，目前全國僅失能、半失能者就達4000多萬人，如60%的人參加居家養(yǎng)老，就有2400萬受養(yǎng)者，每一名服務(wù)員負責(zé)護理三名受養(yǎng)者，就需要800多萬護理人員，加之其他輔助人員，可以創(chuàng)造1000多萬個就業(yè)崗位。二是養(yǎng)老費用額度較高、消費穩(wěn)定。我國退離休人員，是整個社會中相對富裕的階層。但當(dāng)前進入老年的這一代人，過慣了苦日子，向來是“一分錢掰成兩瓣花”。參加居家養(yǎng)老，將會引導(dǎo)他們更新消費觀念，按規(guī)定支付養(yǎng)老費，使自己的余年更幸福。特別是一大批有豐厚積蓄的老人，可以掏出沉淀已久的資金，積極參加居家養(yǎng)老公司舉辦的各種活動，追求更瀟灑的生活。上例2400萬受養(yǎng)者，按6:4的自然比例劃分城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民，如城鎮(zhèn)受養(yǎng)者每月平均支付3000元養(yǎng)老費，農(nóng)村受養(yǎng)者每月平均支付1000元養(yǎng)老費，那么，每年居家養(yǎng)老消費就達6336億元。全國居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，養(yǎng)老的消費將達萬億以上。

　　今年以來，新冠病毒愈演愈烈，眾多企業(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)，貿(mào)易渠道關(guān)閉，引發(fā)全球性的經(jīng)濟蕭條。居家養(yǎng)老服務(wù)具有的兩大特征，使它可在國家不需要大筆投資的條件下，為社會創(chuàng)造面向低收入群體的千萬計就業(yè)崗位，有效刺激社會消費，使之成為推動我國國民經(jīng)濟健康發(fā)展的又一巨大引擎，為加快經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定做出突出貢獻。

　　6、居家養(yǎng)老服務(wù)格局的建設(shè)操作簡單，自我發(fā)展的內(nèi)生動力強勁

　　居家養(yǎng)老服務(wù)格局的建設(shè)，不需要政府付出繁雜的工作。就居家養(yǎng)老服務(wù)項目從投資角度而言，科技門檻低，啟動資金少，回收資金快，發(fā)展空間便于操控，經(jīng)濟效益具有可視性，項目可行性強，在商海競爭激烈的今天，不失為一個好的投資項目。只要政策合理，能賺到錢，不愁缺少投資者。居家養(yǎng)老公司在企業(yè)自身利益的驅(qū)動下，自然會努力吸納供養(yǎng)對象，提高品牌形象，擴大服務(wù)市場，以追求規(guī)模效益，這將在在客觀上推動居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　黨中央、國務(wù)院對居家養(yǎng)老工作很重視。國務(wù)院2017年2月印發(fā)的《關(guān)于“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》把居家養(yǎng)老工作擺到突出位置，提出國家養(yǎng)老體系建設(shè)要“以居家為基礎(chǔ)”。對居家養(yǎng)老的具體工作提出：提倡成年子女與老年人共同生活，要求城鄉(xiāng)社區(qū)定期上門巡訪，引導(dǎo)社區(qū)日間照料中心等提供精準化個性化專業(yè)服務(wù)，鼓勵老年人互助養(yǎng)老等。國辦發(fā)2019年《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》對居家養(yǎng)老工作提出：支持養(yǎng)老機構(gòu)上門為居家老年人服務(wù);探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。

　　筆者認為，國務(wù)院出臺的一系列文件對居家養(yǎng)老工作的定位是正確的，但在工作部署上思路不明確，措施無力度。我國成年子女與老人共同生活的比例很低，就多數(shù)老人來說，不可能依靠家庭養(yǎng)老。居家養(yǎng)老服務(wù)工作，用工多，專業(yè)性強，偶發(fā)因素多，協(xié)調(diào)管理復(fù)雜，僅僅依靠上述文件提出的“共同生活”、“巡訪”、“互助”和“自愿者”等措施根本承擔(dān)不了。社區(qū)日間照料中心由于資金缺口大，缺乏專業(yè)護理人員，無法承擔(dān)居家養(yǎng)老工作，更談不上提供精準化個性化專業(yè)服務(wù)。目前全國多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)和物業(yè)公司本身的管理就難以跟上形勢的發(fā)展、群眾意見大，再讓他們擔(dān)負居家養(yǎng)老的服務(wù)工作，更是勉為其難。國務(wù)院既把居家養(yǎng)老服務(wù)擺到突出位置、視為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，提出的思路和措施卻很空泛，這就是我國養(yǎng)老服務(wù)工作至今仍不落地的關(guān)鍵所在。

　　真正解決好居家養(yǎng)老服務(wù)，就要更新傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老觀念，走出一條新路子。這條新路子的核心內(nèi)容，一是引入市場機制，把居家養(yǎng)老服務(wù)交給企業(yè)去承擔(dān)，這樣才能確保居家養(yǎng)老服務(wù)管理工作可靠、穩(wěn)定、長久;二是建立專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)公司，養(yǎng)老護理員經(jīng)過職業(yè)技能等級認定持證上崗，這樣才能確保養(yǎng)老服務(wù)細致、嚴格、規(guī)范;三是各級政府努力創(chuàng)造促進居家養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，研究建立長期照顧服務(wù)項目、標準、質(zhì)量評價等行業(yè)規(guī)范，強化對養(yǎng)老企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極籌集困難老人的兜底資金，以確保人人能夠享有規(guī)范的居家養(yǎng)老服務(wù)。筆者稱這條路子的養(yǎng)老服務(wù)為服務(wù)型居家養(yǎng)老，即以專門提供專業(yè)化服務(wù)的居家養(yǎng)老公司為依靠，以社區(qū)為依托，由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的養(yǎng)老護理員上門，為居住在家庭的老年人開展照料服務(wù)，以滿足老人健康、安全、快樂等多方面的需求，實現(xiàn)老人頤養(yǎng)天年的目的。

　　服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)，是我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主體，可為整個養(yǎng)老服務(wù)工作托底。這一工作落到了實處，整個社會養(yǎng)老服務(wù)工作就有了基本保證。其它各種形式的養(yǎng)老服務(wù)，也會根據(jù)社會的實際需求，由市場配置資源，順其自然，健康發(fā)展。

　　二、著眼于我國老人群體特征，嚴格規(guī)范服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)

　　服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)工作，對象不一，企求相異，難度大，要求高。特別是我國的老人群體，人數(shù)多，子女少，可依托的社會福利、慈善組織不多。因而，服務(wù)型居家養(yǎng)老公司的服務(wù)工作，必須根據(jù)我國老人群體的特征，建立嚴格的規(guī)范。其基本規(guī)范要求應(yīng)是：堅持三條原則，提供五級基本養(yǎng)老服務(wù)，辦好老人服務(wù)中心。

　　1、堅持三條原則

　�、湃珔^(qū)域原則。為了保證國家養(yǎng)老工作惠及到所有老年人，真正做到“全覆蓋”，除山區(qū)、邊疆等人口密度極低的地區(qū)外，居家養(yǎng)老公司要按照街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村等行政區(qū)劃界定公司本身的服務(wù)市場。在公司市場覆蓋的行政區(qū)劃內(nèi)，須把所有愿意參加居家養(yǎng)老的老人吸收進來，不漏掉一人。山區(qū)、邊疆等人口密度極低的地區(qū)，可通過機構(gòu)養(yǎng)老等方式開展養(yǎng)老服務(wù)。

　�、迫�方位原則。加入居家養(yǎng)老的受養(yǎng)老人，大多長期無子女在身邊而獨自生活，有的是孤寡老人。居家養(yǎng)老公司要以“竭誠為老人服務(wù)，替天下兒女盡孝”的慈善之心，積極主動地把受養(yǎng)老人的方方面面照護好。對失能失智的老人，經(jīng)受養(yǎng)人和監(jiān)護人的同意，須把老人的包括衣物添置、住房維修、探視者接待等日常家務(wù)，把銀行存折、銀行卡、現(xiàn)金的保管、各種繳費支付、債權(quán)債務(wù)處置、家庭理財?shù)燃彝ヘ攧?wù)代管起來。讓老人真正沒有后顧之憂、放松心情，讓老人的子女心無掛礙。

　　⑶全程原則。老人加入服務(wù)型居家養(yǎng)老后，經(jīng)受養(yǎng)人和監(jiān)護人同意，居家養(yǎng)老公司須照料老人余年的全程，直到為老人養(yǎng)老送終，辦好老人的后事，讓老人安詳離去。

　　2、五級基本養(yǎng)老服務(wù)

　　服務(wù)型居家養(yǎng)老公司根據(jù)受養(yǎng)老人的身體從健康到衰老的不同階段，分別提供五級養(yǎng)老基本服務(wù)。

　�、乓患夝B(yǎng)老服務(wù)

　　服務(wù)對象：身體健康，偶爾需要提供勞務(wù)支持的老人。

　　服務(wù)方式：一次性計時服務(wù)。如，助潔服務(wù)(幫助清掃室內(nèi)衛(wèi)生、幫助)，助餐服務(wù)(到社區(qū)老人服務(wù)中心食堂就餐或送餐上門)，助醫(yī)服務(wù)(陪同門診或住院護理)，助急服務(wù)(幫助處理臨時急事，如代購、代來訪客人的接站送站)等等。老人根據(jù)自己需要，臨時約定一項或多項服務(wù)，由公司隨時提供。受養(yǎng)人按項目結(jié)算費用。

　�、贫�級養(yǎng)老服務(wù)

　　服務(wù)對象：身體健康，需要在較長時間內(nèi)提供一項或多項勞務(wù)支持的老人。

　　服務(wù)方式：單項常年服務(wù)。由居家養(yǎng)老公司長期提供一項或多項一級養(yǎng)老服務(wù)所列的服務(wù)項目。如常年助潔服務(wù)、常年到老人中心食堂就餐或送餐上門。

　�、侨�級養(yǎng)老服務(wù)

　　服務(wù)對象：輕度失能，智力正常，生活基本可自理、偶爾需要照料的老人。

　　服務(wù)方式：全天時健康監(jiān)測，需要時隨時照料。按國際通行標準，吃飯、穿衣、上下床、上次所、室內(nèi)走動、洗澡6項指標，1-2項‘做不到’為輕度失能，3-4項‘做不到’為中度失能，5-6項‘做不到’為重度失能。此級服務(wù)，為1-2項“做不到”的輕度失能者提供隨叫隨到的照料。

　　此級服務(wù)，在提供二級養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，為受養(yǎng)老人全天時佩帶手表式安全健康監(jiān)測儀。養(yǎng)老公司全時接收老人的手表式安全健康監(jiān)測儀信息，根據(jù)信息反饋或老人通知，隨時派員幫助老人處理需要處理的問題，提供照料;萬一生病，及時送醫(yī)院。老人夜間上次所、喝水等需要幫助的，可通過監(jiān)測儀呼叫，由值班護理員前往幫助。

　�、人募夝B(yǎng)老服務(wù)

　　服務(wù)對象：走動、上次所需要攙扶、洗澡需要幫助的生活不能自理的中度、重度失能老人，患有記憶障礙、失語、失認等執(zhí)行功能障礙、神經(jīng)系統(tǒng)遭受中度損害的老人。

　　服務(wù)方式：在提供三級服務(wù)的基礎(chǔ)上，全天時監(jiān)控，日間照護。從早晨起床到晚上上床睡覺，為老人提供全日間照顧和護理。

　　此級服務(wù)，在老人家庭內(nèi)臥室和經(jīng)�；顒拥目蛷d安裝攝像鏡頭，加之老人佩戴的手表式安全健康監(jiān)測儀和服務(wù)員佩戴的智能手表，可對老人的身體狀況和活動情況進行全天時監(jiān)控，對入室工作人員的活動同時進行監(jiān)督;老人生病時送醫(yī)，住院期間護理、送餐;經(jīng)受養(yǎng)人和監(jiān)護人同意，承擔(dān)老人包括衣物添置、住房維修、探視者接待等全面的家務(wù)代管理;承擔(dān)老人銀行存折、銀行卡、現(xiàn)金的保管、各種繳費支付、債權(quán)債務(wù)處置、家庭理財?shù)热�面的家庭財�?wù)代管理。為了方便服務(wù)員與老人的溝通、增強信任，便于管理，一個家庭的養(yǎng)老服務(wù)工作，相對穩(wěn)定一名護理人員負責(zé)，持有老人住家鑰匙，負責(zé)老人全面家務(wù)代管理。

　　⑸五級養(yǎng)老服務(wù)

　　服務(wù)對象：需要晝夜護理的嚴重病人、不能離人監(jiān)護的嚴重的阿爾茨海默綜合癥等神經(jīng)嚴重損害、經(jīng)常發(fā)作的嚴重失智老人。

　　服務(wù)方式：全天時監(jiān)控，晝夜護理。這些老人，有時住在家里，有時住在醫(yī)院，身邊晝夜不能離人，有時甚至需要增加幫手。

　　此級服務(wù)，在四級養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，照護老人余年全程，搞好老人的臨終關(guān)懷服務(wù)，直至為老人送終，讓老人安詳離去。積極配合老人的子女和親屬，組織和主持好老人的葬禮，處理好老人后事，讓其親屬得到慰藉。

　　3、建設(shè)和管理好老人服務(wù)中心

　　按照20-30㎡/百戶的面積要求，在每一一定范圍的居民區(qū)或較大的居民小區(qū)建立一個老人服務(wù)中心。中心設(shè)有專門供老人就餐、送餐的食堂;設(shè)有電視室、練歌房、麻將室、棋牌室，專供老人免費娛樂消遣;設(shè)有衛(wèi)生室，醫(yī)生專門為老人醫(yī)治一般的傷病，老人突發(fā)疾病時進行初步搶救和護理。

　　三、發(fā)揮科技作用，助力養(yǎng)老企業(yè)減人提效提高管理水平

　　同一般服務(wù)業(yè)相比，居家養(yǎng)老服務(wù)具有以下難點：

　　①、老年人疾病多，不少疾病具有突發(fā)性，甚至緊迫性，有的老人一旦發(fā)病，只有幾十分鐘的有效搶救時機。因而要求護理人員須對老人實施全天候的看護，加之服務(wù)對象數(shù)量大、居住分散，這必將占用大量的用工;

　�、凇⒗先说姆�務(wù)需求呈突變性和差別性。老人身體好時可完全自理，一旦出狀況就需要護理人員立即到位，有時甚至需要多名護理人員。這就需要老人求助信息能夠瞬時反饋，養(yǎng)老公司對用工崗位的科學(xué)設(shè)計，以及具有快速調(diào)整人員的高水平調(diào)度;

　�、邸⒗先嗽诩彝ゼ吧鐣�上的特殊地位，使得人們對養(yǎng)老服務(wù)工作的要求遠遠高于其它一般服務(wù)性工作，其子女也需要隨時聽或看到老人的活動場景和養(yǎng)老公司的服務(wù)狀況;

　　④、工作人員進入老人家庭護理工作時的獨自性，加之護理工作好壞的尺度有較大的伸縮性、工作環(huán)境中老人財物的誘惑性，要求入戶的護理人員，除養(yǎng)老公司的教育管理外，還有必要對其在戶內(nèi)工作時進行有效的監(jiān)督;

　�、�、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是糾紛和訴訟的高發(fā)領(lǐng)域，為了公平解決糾紛并維護公司的合法權(quán)益，須對諸如老人發(fā)病時間、護理員和醫(yī)生到場時間、在戶內(nèi)的行動等留下具有法律效力的真實記錄。

　　如按照傳統(tǒng)的管理方式和方法提供養(yǎng)老服務(wù)，克服上述諸多困難、達到老人和老人家屬滿意，養(yǎng)老公司須不計成本地投入大量的人力、財力和物力。這種投入相較于養(yǎng)老費的收入，是任何養(yǎng)老企業(yè)都無法承受的;如保證養(yǎng)老公司的盈利甚至是微利，這個公司就無法實現(xiàn)對老人的滿意服務(wù)，公司根本辦不下去�？朔�上述困難、做好養(yǎng)老服務(wù)的唯一途徑，是充分發(fā)揮科技在居家養(yǎng)老服務(wù)中的作用，用科技助力養(yǎng)老企業(yè)減人提效、強化管理、提高服務(wù)質(zhì)量。其具體辦法是：

　　1、給老人佩戴手表式安全健康監(jiān)測儀

　　手表式安全健康監(jiān)測儀，應(yīng)對佩戴者具有以下功能，一是體征監(jiān)測。隨時檢測佩戴者的體溫、血壓、脈搏、血氧、心率、呼吸;二是環(huán)境監(jiān)測。對佩戴者所處環(huán)境中的溫度、煙霧、濕度以及天然氣、一氧化碳等有毒氣體進行檢測;三是運動監(jiān)測。通過加速度傳感器監(jiān)測佩戴者是否摔倒、是否從凳子、床上掉落。同時，手表式安全健康監(jiān)測儀具有通過無線網(wǎng)絡(luò)進行信息發(fā)射、音頻、視頻通話、顯示屏顯示、自動無線充電等功能。監(jiān)測儀防水、防磁、防震，老人可佩帶洗臉洗澡。通過設(shè)定，監(jiān)測儀可定時把檢測的數(shù)據(jù)上傳，設(shè)定的相關(guān)監(jiān)測指標越過紅線后，監(jiān)測儀會對佩戴老人和護理員自動警告，并在服務(wù)公司信息平臺報警。

　　手表式安全健康監(jiān)測儀技術(shù)已經(jīng)成熟，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進行研發(fā)，搞好設(shè)計，組織生產(chǎn)。三、四、五級受養(yǎng)老人，由護理員幫助佩帶并閉鎖，老人自己不得擅自摘除。

　　2、安裝攝像鏡頭

　　在四、五級養(yǎng)老服務(wù)的老人家庭臥室和主要活動房間、老人服務(wù)中心等老人活動的公共場所安裝攝像鏡頭，加上小區(qū)戶外攝像鏡頭，即可對老人的活動進行全方位的監(jiān)控。

　　3、公司護理員上班時佩戴手表式通訊儀

　　設(shè)計生產(chǎn)具有定位及記錄、對話及信息、視頻傳遞功能的手表式通訊儀。養(yǎng)老公司護理人員上班時，必須佩帶。老人身體健康狀況報警，在上傳公司信息平臺的同時，傳至負責(zé)為老人服務(wù)的護理員，提醒她們第一時間到位履行好自己的職責(zé)。每位工作人員工作期間行走的路線(精度達到到受養(yǎng)老人家庭各個房間的線路)、現(xiàn)時所在定位信息都會隨時在公司信息平臺顯示并儲存，以對他們的服務(wù)進行全程監(jiān)督。

　　4、建立居家養(yǎng)老信息平臺

　　服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)公司在每500-1000名服務(wù)對象的區(qū)域內(nèi)，建立一居家養(yǎng)老信息平臺。信息平臺全天時接收和儲存每位老人手表式安全健康監(jiān)測儀、公司護理人員佩戴的手表式通訊儀和每一個攝像鏡頭的信息。尤其要高度關(guān)注受養(yǎng)老人的報警信息，及時指示服務(wù)人員到場處理，必要時，快速聯(lián)系醫(yī)院等相關(guān)單位，及時處理和安排好各項事務(wù)。

　　受養(yǎng)老人的手表式安全健康監(jiān)測儀和家庭內(nèi)攝像鏡頭的信息，上傳信息平臺和護理員的同時，可根據(jù)老人家屬的要求，隨時傳至老人相關(guān)親屬的信息終端。保持老人家屬同老人以及信息平臺、護理員的聯(lián)絡(luò)暢通，以便及時溝通情況。

　　在信息平臺建立每一位老人的電子文檔。電子文檔要儲存包括老人手表式安全健康監(jiān)測儀上傳的信息、老人同信息平臺、同護理員通話、報警等全部的文字、視頻、音頻信息。電子文檔設(shè)為只可讀格式，不得更改、編輯，以便于作為處理老人和家屬同養(yǎng)老公司產(chǎn)生糾紛時的可信證據(jù)。

　　5、積極使用先進的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

　　隨著科技的快速發(fā)展，服務(wù)性的先進設(shè)備和器具層出不窮。養(yǎng)老公司要積極使用那些先進、科學(xué)、省工、高效而又受老人歡迎的新設(shè)備、新器具。如占用人工而又費時、易出事的老人洗澡問題，購買坐式洗澡機，三級及以下受養(yǎng)老人自己就可洗澡;購買臥式洗澡機，一個服務(wù)人員就可幫助四級、五級服務(wù)對象洗澡。老人的初步急救、家庭清潔、食堂廚務(wù)等，都可以購入科學(xué)先進的新器具。

　　筆者測算，引入上述技術(shù)后，加之科學(xué)、彈性的崗位設(shè)置，可以節(jié)約三分之一到百分之五十的直接護理人員。更重要的是，可全天時的瞬間獲悉老人的需求信息，即時提供相應(yīng)的服務(wù)，減少事故發(fā)生，大大提高養(yǎng)老公司的服務(wù)和工作質(zhì)量。

　　四、探索養(yǎng)老支付新途徑，確保人人老有所養(yǎng)

　　搞好養(yǎng)老服務(wù)工作，最關(guān)鍵的問題是錢的問題，即如何解決好養(yǎng)老費的支付問題。我國受養(yǎng)老人人口多，低收入家庭多，國家養(yǎng)老支付體系尚未形成。國家養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃以及先后出臺的許多養(yǎng)老政策，之所以力度不夠，執(zhí)行力不強，落實不到底，其主要原因是沒有從根本上解決好養(yǎng)老支付問題。根據(jù)我國當(dāng)前政府財政狀況和城鄉(xiāng)居民實際支付能力，對如何妥善解決養(yǎng)老費的支付問題，本人提出如下思路。

　　1、由政府制訂養(yǎng)服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)項目的收費標準

　　養(yǎng)老費標準定高啦，多數(shù)老人繳不起;定低啦，養(yǎng)老企業(yè)無法運作，無人投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。因而，應(yīng)由政府制訂養(yǎng)老企業(yè)收費標準。由國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門提出家居養(yǎng)老企業(yè)收費標準制訂原則，由各市、縣制訂本地區(qū)實施層面的收費標準。收費標準的尺度把握，應(yīng)該在全面考慮各方面因素的基礎(chǔ)上，保證養(yǎng)老企業(yè)實現(xiàn)不低于5%的利潤率，并鼓勵和支持養(yǎng)老企業(yè)連鎖經(jīng)營，追求規(guī)模效益，通過擴大市場覆蓋面增加企業(yè)的利潤。收費標準要有合理的區(qū)域差別，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村等不同生活水平的地區(qū)，應(yīng)有不同的收費標準;收費標準要具體，不同等級的養(yǎng)老服務(wù)有不同的收費標準，每一具體服務(wù)項目都要有價格標準，以便于受養(yǎng)老人在選擇基本級別養(yǎng)老服務(wù)的同時可添減其它單項服務(wù);收費標準要有時效性，國家調(diào)整養(yǎng)老金、社會物價指數(shù)有較大變化的時候，養(yǎng)老費標準應(yīng)隨之調(diào)整。

　　2、在政策上幫助服務(wù)型居家養(yǎng)老企業(yè)減輕財務(wù)壓力

　　積極調(diào)整財政資金，支持服務(wù)型居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用于養(yǎng)老服務(wù)的社會福利事業(yè)的彩票公益金，全部投入服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)。允許養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)行債券。除個別辦得好、受養(yǎng)老人滿意以及人口密度極低和偏遠地區(qū)的公辦養(yǎng)老院、幸福院等外，把多數(shù)公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制為民營企業(yè)，抽回投資集中發(fā)展服務(wù)型居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。政府年度用地計劃，應(yīng)優(yōu)先安排服務(wù)型居家養(yǎng)老企業(yè)用地，并盡力低價出讓。房地產(chǎn)項目開發(fā)設(shè)計時，要安排居家養(yǎng)老服務(wù)中心用房;已建成的小區(qū)，要騰出公用住宅建設(shè)老人服務(wù)中心;沒有多余公用住宅的社區(qū)，政府要單列補助資金支持養(yǎng)老企業(yè)建設(shè)老人服務(wù)中心。對服務(wù)型居家養(yǎng)老企業(yè)實行稅費減免政策，五年免征營業(yè)稅，降低增值稅率，減半有關(guān)行政事業(yè)性收費，按居民生活用水用電用氣用網(wǎng)用暖標準收取服務(wù)型居家養(yǎng)老公司和老人服務(wù)中心的水電氣網(wǎng)暖費。

　　3、建立服務(wù)型居家養(yǎng)老基金會

　　建立國家和省、市級服務(wù)型居家養(yǎng)老基金會，籌集社會資金，為居家養(yǎng)老中接受四級和五級養(yǎng)老服務(wù)的困難老人提供補貼。

　　居家養(yǎng)老基金會的資金來源，一是國家財政劃撥一定資金為基金會鋪底;二是建立高消費稅，企業(yè)和個人非營業(yè)性用途購買飛機、輪船、游艇、高檔轎車、名貴鉆戒、翡翠、玉器、首飾的，購買別墅、豪華住宅的，超豪華消費的等等，收取5%-10%的高消費稅;三是建立面向企業(yè)和各類經(jīng)濟實體的服務(wù)型居家養(yǎng)老慈善基金，倡導(dǎo)具有一定實力的企業(yè)、商家和家財萬貫的電影明星、社會知名人士每年向基金會自愿捐款;四是各地沒收貪污受賄、敲詐勒索、偷盜詐騙等犯罪分子的不義之財，不再上繳國庫，直接劃給服務(wù)型居家養(yǎng)老基金會。

　　服務(wù)型居家養(yǎng)老基金會的資金支出，或各省、市自收自支，或全國統(tǒng)一集中，除按照“多收多用”的原則獎勵外，每年參照各地上一年度兜底支付的實際額度按比例分配給各地。

　　4、支持服務(wù)型居家養(yǎng)老公司開展盈利性的增值服務(wù)

　　增值服務(wù)，是指居家養(yǎng)老公司在搞好基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，為老人，也可面向社會提供的更多形式、更加豐富內(nèi)容的有償服務(wù)，以達到企業(yè)增收、更好地為老人服務(wù)的目的。

　�、龠M一步豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品

　　《xx調(diào)查》顯示：我國離退休人員家庭總資產(chǎn)平均301.3萬元，遠遠高于除企業(yè)管理人員、個體經(jīng)營者以外的企業(yè)職工、國家工作人員、自由職業(yè)者和其他職業(yè)人員;同時披露，我國城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)存在著嚴重不均衡性，60%家庭的資產(chǎn)占整個社會家庭總資產(chǎn)的比例僅為19.1%。這充分顯示，我國老人群體中，有很大比例的人有豐厚的積蓄。這批老人的積蓄沉淀性強，支配的自由度高，它是中國社會各階層人群中的一座財富“金山”，因而往往成為眾多服務(wù)性企業(yè)甚至一些經(jīng)濟詐騙者的追逐對象。這筆財富，它應(yīng)該使用的正確方向是所有者享受基本養(yǎng)老基礎(chǔ)上的增值服務(wù)，以使家庭富裕的老人余年生活得更幸福、更瀟灑。問題的關(guān)鍵是，養(yǎng)老公司是否有本事，通過提供新穎、舒適、豐富、激情的服務(wù)產(chǎn)品，讓這些老人們高高興興地自愿掏錢去消費。居家養(yǎng)老服務(wù)公司要針對老人們經(jīng)濟狀況不同、文化程度、興趣愛好不一的不同層次老人的特點和意愿，不斷創(chuàng)新，努力豐富服務(wù)的形式與內(nèi)容，推出新的有償服務(wù)產(chǎn)品。如，設(shè)立專業(yè)的理療、按摩等康復(fù)項目，舉辦國內(nèi)國際旅游、游泳、高爾夫等活動，經(jīng)常組織老年人看戲、看電影等。養(yǎng)老服務(wù)公司安排的所有自費項目，必須堅持自愿參加的原則，并提前明確告知收費標準。

　�、陂_辦便利店或超市

　　服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)公司可在社區(qū)開辦便利店，商業(yè)環(huán)境好的地方，可以開辦食品超市或綜合超市，大型居家養(yǎng)老公司可開辦連鎖店，銷售社區(qū)和附近居民需要的商品。要積極探索，創(chuàng)新零售業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，爭取受養(yǎng)老人及其家屬需要的物品都能夠從養(yǎng)老公司的商店購買，居家養(yǎng)老公司需要采購的商品全部從自己的商店進貨。受養(yǎng)老人及其家屬按消費額度記分，消費積分可按一定比例抵扣居家養(yǎng)老費，或用于購買養(yǎng)老公司的增值服務(wù)。

　　③適當(dāng)擴大養(yǎng)老項目的服務(wù)范圍

　　在確保做好服務(wù)受養(yǎng)老人的基礎(chǔ)上，適當(dāng)選擇一些增值服務(wù)項目對小區(qū)居民和周圍社會群眾開放，擴大有償服務(wù)范圍。如，增值服務(wù)活動，可按適當(dāng)比例吸收附近居民參加;小區(qū)老人服務(wù)中心食堂可向小區(qū)居民銷售食品或食用半成品等。

　　5、幫助老人變現(xiàn)非現(xiàn)金資產(chǎn)

　　同西方國家退休老人比較，我國多數(shù)老人的養(yǎng)老支付能力差得多。西方老人普遍有商業(yè)保險、股票和債券等財產(chǎn)性收入。我國老人雖然在這方面無法同他們相比，但是，中國自有住房率比美、日等發(fā)達國家高得多，特別是城鎮(zhèn)和農(nóng)村老人幾乎都有房產(chǎn)，而且農(nóng)村老人還有承包土地。除此以外，許多家庭多少都有點壓箱底的東西，如金銀首飾、珠寶玉器、文玩字畫、名木家具和可以上二手市場交易的舊家當(dāng)。這些身外之物，隨著老人身體的衰老，除個別送子女外，對老人來說越來越失去它存在的意義，有些老人甚至視其為負擔(dān)。如果把這些非現(xiàn)金資產(chǎn)變現(xiàn)，就能大大提高許多老人養(yǎng)老費的支付能力。

　　成立面向社會，但重點幫助老人變現(xiàn)家庭非現(xiàn)金資產(chǎn)的典當(dāng)營銷公司。老人的房產(chǎn)，或抵押或提前預(yù)售給典當(dāng)營銷公司;老人的承包土地、宅基地，或委托典當(dāng)營銷公司流轉(zhuǎn)，或允許直接轉(zhuǎn)讓典當(dāng)營銷公司;老人的貴重物品以及有交易價值的二手家當(dāng)，直接賣給或預(yù)售典當(dāng)營銷公司。

　　金融管理部門，要制定嚴格的管理措施，加強對典當(dāng)營銷公司的管理，防止一些典當(dāng)營銷公司破產(chǎn)時造成老人的財產(chǎn)血本無歸。

　　6、受養(yǎng)老人醫(yī)療費單列單算

　　老人的醫(yī)療費用大都比普通人高得多，年花費萬元以上的占有很大的比例，花費十萬、幾十萬的也屢見不鮮。為了減輕服務(wù)型居家養(yǎng)老公司的額外財務(wù)負擔(dān)，加之不同經(jīng)濟狀況的受養(yǎng)老人會要求不同水平的醫(yī)療服務(wù)，其次因受養(yǎng)老人工資關(guān)系可能在不同省市而醫(yī)療費報銷的政策不一樣，因此不把受養(yǎng)老人的醫(yī)療支出納入居家養(yǎng)老公司的養(yǎng)老費，而進行單列單算、自我承擔(dān)。受養(yǎng)老人生病時，養(yǎng)老公司負責(zé)送醫(yī)、掛號、陪診、護理以及醫(yī)療結(jié)束后的醫(yī)療費報銷等事務(wù)性的服務(wù)，但要由老人的監(jiān)護人根據(jù)老人的家庭支付能力負責(zé)同醫(yī)生商定醫(yī)療方案并簽字。結(jié)賬時，委托養(yǎng)老公司管理家庭財務(wù)的，由公司直接從公司老人的賬戶支付;老人賬戶不足的和沒有委托養(yǎng)老公司管理老人家庭財務(wù)的，由老人自己或其監(jiān)護人支付。

　　7、政府兜底，確保所有老人享受養(yǎng)老服務(wù)

　　所謂“政府兜底”，即政府對經(jīng)濟困難老人給予補助，幫助補齊繳納服務(wù)型居家養(yǎng)老基本服務(wù)養(yǎng)老費的差額，使所有待養(yǎng)老人能夠享受到服務(wù)型居家養(yǎng)老的基本服務(wù)。此處所述“經(jīng)濟困難老人”，指待養(yǎng)老人的養(yǎng)老金和存款，加上各種政府補貼、補助和獎勵、不含醫(yī)療保險的各種股票、債券、股權(quán)和商業(yè)保險、非現(xiàn)金資產(chǎn)、子女資助等，仍不夠支付居家養(yǎng)老基本服務(wù)費用的老人。此處所述“子女資助”的額度，應(yīng)由街道和社區(qū)負責(zé)，根據(jù)老人子女的實際經(jīng)濟狀況和做工作后的情況而定。

　　政府兜底，不是隨意享用的“大鍋粥”，對申請補助的老人必須進行認真調(diào)查和嚴格審批。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要將本轄區(qū)老人登記在冊，定期巡訪，避免出現(xiàn)老人久病臥床、無人問津的現(xiàn)象。對年紀大身體弱的老人，要主動登門做好思想工作，一家一戶地落實好養(yǎng)老措施。對申請養(yǎng)老補助和經(jīng)濟困難的老人，要摸清情況，逐項核實，算清賬目。對確有困難的老人，及時做好審批工作，由政府補齊繳費差額，讓他們享受到服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　五、切實加強對服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　1、把服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)工作擺到黨和政府工作的重要日程

　　目前，服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)，尚無具體的政策、制度和工作標準，也罕見規(guī)范化、專業(yè)化的服務(wù)型居家養(yǎng)老企業(yè)，因而，實現(xiàn)專業(yè)公司承擔(dān)的服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)普遍化，尚有許多工作要做。各級黨委和政府要組織班子成員認真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，真正樹立服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)是我國養(yǎng)老事業(yè)體系建設(shè)主體的理念。主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，明確專人負責(zé)，定期召開會議聽取匯報、部署工作。將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入各級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃，同時編制階段推進、區(qū)域布局的專項規(guī)劃。建立工作聯(lián)系會議制度，由政府牽頭，定期召開各部門主要負責(zé)人參加的專門會議，聽取各部門匯報，協(xié)調(diào)解決居家養(yǎng)老工作發(fā)展中的問題，保證服務(wù)型居家養(yǎng)老工作的各項任務(wù)按期落實，不斷進步。

　　2、各相關(guān)部門要切實抓好居家養(yǎng)老工作的落實

　　服務(wù)型居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合性強，涉及部門多，易產(chǎn)生職責(zé)交叉、業(yè)務(wù)交織等問題，因而，政府各相關(guān)部門要以高度負責(zé)的態(tài)度，一不推諉，二不扯皮，積極主動抓好自身各項工作的落實。組織力量，盡快起草服務(wù)型居家養(yǎng)老工作的各項政策，制訂居家養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)安全衛(wèi)生和服務(wù)產(chǎn)品等標準。組織專業(yè)人員，并吸收養(yǎng)老企業(yè)的代表參加，制訂居家養(yǎng)老服務(wù)收費價格目錄，起草居家養(yǎng)老的格式合同。前述的安全健康監(jiān)測儀已有成熟的技術(shù)，國務(wù)院相關(guān)部門或有條件的地方政府應(yīng)選擇科技實力較強的電子企業(yè)，盡快研發(fā)、生產(chǎn)手表式安全健康監(jiān)測儀、手表式通訊儀以及養(yǎng)老中心信息平臺等居家養(yǎng)老監(jiān)控調(diào)度設(shè)備。

　　抓好典型和試點工作。鼓勵少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人有擔(dān)當(dāng)、經(jīng)濟有實力的企業(yè)率先投資成立規(guī)范的服務(wù)型居家養(yǎng)老公司，蹚出路子，打開局面，樹立標桿。抽出力量，重點抓好少數(shù)社區(qū)的服務(wù)型居家養(yǎng)老工作，并及時總結(jié)經(jīng)驗，完善提高。在此基礎(chǔ)上，進一步修訂和完善相關(guān)政策和標準。在積累一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣泛開展招商引資活動，吸引國內(nèi)外資金進入本地區(qū)，讓更多的服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)遍地開花。

　　3、充分發(fā)揮社區(qū)的監(jiān)督作用

　　在服務(wù)型居家養(yǎng)老公司與受養(yǎng)老人這一對工作主體與服務(wù)對象之間，受養(yǎng)老人是力量懸殊的弱勢群體，因而，必須為服務(wù)型居家養(yǎng)老公司樹立一個強有力的監(jiān)督機構(gòu)，才能維護受養(yǎng)老人的合法權(quán)益，確保養(yǎng)老公司健康發(fā)展。對養(yǎng)老公司的監(jiān)督，應(yīng)責(zé)無旁貸地落在社區(qū)居委會身上。社區(qū)居委會要當(dāng)好本社區(qū)受養(yǎng)老人的利益代表，擔(dān)負起維護受養(yǎng)老人合法權(quán)益的責(zé)任。居委會要把搞好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列為居委會的重要任務(wù)。設(shè)立一名專職人員專門負責(zé)居家養(yǎng)老工作。經(jīng)常走訪老年人，聽取老年人的意見，及時提醒和監(jiān)督居家養(yǎng)老公司改進工作，糾正錯誤。受養(yǎng)老人對養(yǎng)老公司的差評超過30%時，社區(qū)要向養(yǎng)老主管部門匯報，對該居家養(yǎng)老公司進行批評和處罰，并責(zé)成養(yǎng)老公司限期整改;差評超過50%時，社區(qū)居委會有權(quán)代表受養(yǎng)老人更換養(yǎng)老公司。社區(qū)居家養(yǎng)老工作出問題，處罰居家養(yǎng)老公司的同時，也要嚴肅追究社區(qū)居委會的監(jiān)督責(zé)任。

 

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