城市區(qū)域化黨建調(diào)研報(bào)告材料

　　城市“黨建超市”的建立，為駐區(qū)單位黨組織和黨員服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民搭建了一個(gè)精準(zhǔn)對(duì)接的平臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了駐區(qū)單位黨組織和黨員互聯(lián)互動(dòng)、共駐共建的積極性，提升了城市基層黨建工作水平。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了城市區(qū)域化黨建調(diào)研報(bào)告材料，歡迎查閱。

　　為扎實(shí)推進(jìn)城市區(qū)域化黨建工作，破解駐區(qū)單位黨組織和黨員作用發(fā)揮難等問題，**市建立“黨建超市”平臺(tái)，以供給側(cè)改革思維充分釋放各領(lǐng)域各單位黨建活力，推動(dòng)形成了以組織為連接紐帶、以服務(wù)為共同追求、以積分為考核手段，區(qū)域統(tǒng)籌、多方聯(lián)動(dòng)、多元融合的城市基層黨建新格局。

　　一、動(dòng)因背景

　　街道社區(qū)與駐區(qū)單位能否實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)、共建互補(bǔ)是推動(dòng)城市區(qū)域化黨建的關(guān)鍵。近年來(lái)特別是上海會(huì)議以來(lái)，我們采取簽訂共建協(xié)議、建立黨建聯(lián)盟、黨員到社區(qū)報(bào)到等措施，推進(jìn)構(gòu)建共駐共建城市基層黨建新格局，取得了一定成效。但是，還存在一些難以解決的問題。主要是：一是互聯(lián)互動(dòng)難。互聯(lián)互動(dòng)不緊密，組織架構(gòu)松散、議事隨意，缺乏利益聯(lián)結(jié)和工作抓手，駐區(qū)單位黨組織簽訂的服務(wù)清單目標(biāo)性、針對(duì)性不強(qiáng)，一些服務(wù)群眾的難題難以解決。二是黨員發(fā)揮作用難。雖然駐區(qū)單位黨員大都到社區(qū)報(bào)到，也推行了黨員積分管理，但考核的大都是黨員參加學(xué)習(xí)、定期參加社區(qū)活動(dòng)等表面的東西，黨員服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民與居民利益訴求缺乏一個(gè)精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，黨員不知道如何服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民，先鋒作用難以發(fā)揮。三是社區(qū)黨組織管理難。對(duì)駐區(qū)單位共駐共建和黨員作用發(fā)揮，只是一個(gè)定性的評(píng)價(jià)，缺乏一個(gè)精準(zhǔn)有效的量化考核辦法，難以調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和黨員參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)居民的積極性，往往是聯(lián)而不動(dòng)、動(dòng)而無(wú)為，影響區(qū)域化黨建的效果。

　　二、主要做法

　　針對(duì)存在的問題，我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市推行了“黨建超市”做法，把群眾的需求以項(xiàng)目的形式擺放到“超市貨架”，并對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行賦分，街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織、黨員到“超市”分類認(rèn)領(lǐng)，年底根據(jù)項(xiàng)目完成情況，進(jìn)行積分量化考核，促進(jìn)了共駐共建和黨員作用發(fā)揮。

　�。ㄒ唬�黨建服務(wù)需求擺上“超市貨架”。一是街道社區(qū)黨組織需求項(xiàng)目上“貨架”。街道社區(qū)黨組織聯(lián)合駐區(qū)單位黨組織制定定期參加聯(lián)席會(huì)議、定期開展主題黨日活動(dòng)等5項(xiàng)必選項(xiàng)目，根據(jù)全年工作計(jì)劃和駐區(qū)單位實(shí)際，列出需求清單，作為自選項(xiàng)目，按照難易程度進(jìn)行賦分發(fā)布，供駐區(qū)單位黨組織和黨員認(rèn)領(lǐng)。二是黨員群眾需求項(xiàng)目上“貨架”。街道社區(qū)黨組織根據(jù)《黨章》規(guī)定的黨員基本義務(wù)，統(tǒng)一為區(qū)域內(nèi)黨員制定了參加“三會(huì)一課”等5項(xiàng)必選項(xiàng)目，通過(guò)廣泛征集基層困難黨員、群眾需求，篩選確定若干自選項(xiàng)目，逐級(jí)審核賦分后進(jìn)行發(fā)布。比如，社區(qū)居民張某因行動(dòng)不便、子女不在身邊，需要有人定期陪同去醫(yī)院檢查，他可以向社區(qū)黨組織提出幫扶申請(qǐng)，社區(qū)黨組織審查后，把的需求擺上“超市貨架”，供黨組織和黨員認(rèn)領(lǐng)。三是駐區(qū)單位黨組織和黨員服務(wù)清單上“貨架”。駐區(qū)單位黨組織可根據(jù)行業(yè)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，黨員可根據(jù)自身特長(zhǎng)，合理確定為社區(qū)黨員群眾提供服務(wù)的清單，作為推薦項(xiàng)目，經(jīng)街道社區(qū)黨組織審核賦分后進(jìn)行發(fā)布。比如，黨員李某是單位的水電工人，他提出每月可以為居民免費(fèi)維修水管一次，就可以作為服務(wù)項(xiàng)目擺上“超市貨架”，供居民群眾“消費(fèi)”。

　　（二）分類認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目“消費(fèi)積分”。一是黨組織服務(wù)項(xiàng)目化。駐區(qū)單位黨組織每年初在“超市貨架”認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，其中5項(xiàng)必選項(xiàng)目，每項(xiàng)賦分10分，然后根據(jù)社區(qū)黨組織提供的需求清單，認(rèn)領(lǐng)一定數(shù)量的服務(wù)社區(qū)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上還可以認(rèn)領(lǐng)一定數(shù)量的居民群眾提出的需求項(xiàng)目，完成項(xiàng)目積分達(dá)到80分，視為達(dá)標(biāo)黨組織。二是黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)差異化。將黨員劃分為機(jī)關(guān)（學(xué)校）、社區(qū)、“兩新”組織和特殊群體四個(gè)類別，每名黨員要認(rèn)領(lǐng)5項(xiàng)必選項(xiàng)目，每項(xiàng)賦分10分，此外還必須立足本職工作、個(gè)人能力、生活環(huán)境等因素，認(rèn)領(lǐng)一定數(shù)量的社區(qū)自選項(xiàng)目，完成項(xiàng)目積分達(dá)到80分以上，視為合格黨員。對(duì)年齡偏大、長(zhǎng)期生病或行動(dòng)不便、生活困難的黨員，由個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)支部研究，黨委備案后，一事一議確定認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目。對(duì)流動(dòng)黨員，鼓勵(lì)線上認(rèn)領(lǐng)所屬黨組織自選項(xiàng)目，也可認(rèn)領(lǐng)工作所在地的服務(wù)項(xiàng)目。駐區(qū)單位黨組織和黨員提供的服務(wù)清單，作為推薦項(xiàng)目被街道社區(qū)、黨員群眾認(rèn)領(lǐng)的，視完成情況將積分計(jì)入總分。三是超市管理網(wǎng)絡(luò)化。搭建了線上線下相結(jié)合的“黨建超市”平臺(tái)，線上通過(guò)“黨建超市”網(wǎng)站、APP、微信客戶端等方式，線下依托社區(qū)黨群服務(wù)站、黨群服務(wù)點(diǎn)，選派“黨建超市”指導(dǎo)員等方式，及時(shí)發(fā)布自選項(xiàng)目和推薦項(xiàng)目，街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)做好審核賦分，黨組織和黨員的服務(wù)與居民需求在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。

　�。ㄈ�）積分考評(píng)定量定性。對(duì)黨組織和黨員認(rèn)領(lǐng)的項(xiàng)目，每月調(diào)度一次完成情況，每半年進(jìn)行一次述職推進(jìn)，年底集中評(píng)議，進(jìn)行積分考核，并根據(jù)本年度受獎(jiǎng)勵(lì)和處分情況相應(yīng)加扣分。實(shí)行必選項(xiàng)目“一票否決”制度，必選項(xiàng)目完不成的，自選項(xiàng)目分?jǐn)?shù)不計(jì)入總積分，督促駐區(qū)單位黨組織和黨員積極參與共駐共建活動(dòng)。強(qiáng)化積分結(jié)果運(yùn)用，對(duì)駐區(qū)單位將作為評(píng)選先進(jìn)黨組織和文明單位創(chuàng)建的重要依據(jù)，對(duì)黨員將作為考核任用干部、推薦“兩代表一委員”的重要依據(jù)，將雙方緊密聯(lián)系在一起，形成“命運(yùn)共同體”。其中，對(duì)評(píng)議得分80分以上的黨員認(rèn)定為合格黨員，進(jìn)行黨員登記，頒發(fā)“合格共產(chǎn)黨員”紀(jì)念章；60-80分的暫緩登記，由所在支部進(jìn)行幫扶，一年內(nèi)幫扶仍不合格的，列為不合格黨員；60分以下的，直接列為不合格黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)到街道黨（工）委集中幫扶支部，由黨（工）委安排專人進(jìn)行幫扶，連續(xù)兩年被評(píng)議為不合格黨員的，勸其退黨或黨內(nèi)除名。同時(shí)，建立了黨員積分兌換制度，評(píng)議得分80分以上的合格黨員可以用積分兌換黨建讀物、黨員徽章等小禮品。

　　三、取得成效

　　城市“黨建超市”的建立，為駐區(qū)單位黨組織和黨員服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民搭建了一個(gè)精準(zhǔn)對(duì)接的平臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了駐區(qū)單位黨組織和黨員互聯(lián)互動(dòng)、共駐共建的積極性，提升了城市基層黨建工作水平。一是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。駐區(qū)單位黨組織和黨員根據(jù)自身實(shí)際和工作特點(diǎn)，精心選擇“超市貨架”上的民意訴求，實(shí)現(xiàn)了黨建服務(wù)由“虛”變“實(shí)”，由“遠(yuǎn)”變“近”，打通了服務(wù)群眾最后一公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，全市城市駐區(qū)單位黨組織和黨員共認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目2.6萬(wàn)個(gè)，為群眾辦實(shí)事好事2.8萬(wàn)件，得到了廣大居民的廣泛贊譽(yù)。二是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。通過(guò)每年底對(duì)駐區(qū)單位黨組織和黨員認(rèn)領(lǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)每個(gè)駐區(qū)單位黨組織和黨員服務(wù)社區(qū)情況進(jìn)行精準(zhǔn)量化賦分，極大地調(diào)動(dòng)了駐區(qū)單位黨組織和黨員服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的積極性，實(shí)現(xiàn)了由“要我做”向“我要做”的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)提升。“黨建超市”作為撬動(dòng)城市區(qū)域化黨建的一把“金鑰匙”，駐區(qū)單位黨組織和黨員真誠(chéng)為社區(qū)服務(wù)、為居民服務(wù)，帶動(dòng)整個(gè)市民素質(zhì)的提升。居民也積極主動(dòng)、力所能及地為駐區(qū)單位提供服務(wù)，特別是今年創(chuàng)建文明城市過(guò)程中，許多居民自發(fā)為駐區(qū)單位打掃衛(wèi)生、維持交通秩序，使駐區(qū)單位受益很大，真正形成了共融共建、共贏發(fā)展的良好局面。

　　四、幾點(diǎn)啟示

　　**市探索建立“黨建超市”，走出了一條街道社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建的新路子，探索了一條新形勢(shì)下黨員作用發(fā)揮的新途徑，充分體現(xiàn)了城市基層黨建工作創(chuàng)新的生機(jī)與活力。主要有以下幾點(diǎn)啟示：

　�。ㄒ唬┍仨殘�(jiān)持問題導(dǎo)向，用改革創(chuàng)新的思路破解城市基層黨建工作難題。我們常說(shuō)，問題是時(shí)代的聲音，痛點(diǎn)就是創(chuàng)新點(diǎn)。**市創(chuàng)建的“黨建超市”，對(duì)解決當(dāng)前街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織共駐共建意識(shí)不強(qiáng)、彼此聯(lián)系較弱、協(xié)調(diào)運(yùn)行不順暢，黨員發(fā)揮作用缺乏有效約束等問題，做出了有益探索，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，加強(qiáng)城市基層黨建工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，做到瞄準(zhǔn)靶心、有的放矢，才能實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，不斷提升城市基層黨建工作水平。

　�。ǘ�）必須堅(jiān)持統(tǒng)籌理念，用系統(tǒng)思維來(lái)看待城市基層黨建。相比于以往的街道社區(qū)黨建，城市基層黨建的內(nèi)涵和外延更加多元、更加豐富，其任務(wù)和功能大大拓展。加強(qiáng)城市基層黨建，必須要強(qiáng)化系統(tǒng)思維、開放意識(shí)和整體效應(yīng)，把城市區(qū)域內(nèi)的街道社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建工作作為一個(gè)整體來(lái)審視、謀劃和推動(dòng)，破除體制、隸屬、級(jí)別的觀念束縛，打通駐區(qū)單位、垂管行業(yè)、街道社區(qū)的圍墻和壁壘，著力打造區(qū)域利益共同體、黨建共同體，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次實(shí)現(xiàn)融合互通。

　　（三）必須堅(jiān)持重心下移，把服務(wù)群眾作為城市基層黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城市基層黨建和社會(huì)治理的核心都在于人，只有群眾認(rèn)可、滿意，社會(huì)才能和諧安定，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能鞏固。加強(qiáng)城市基層黨建工作，必須堅(jiān)持重心下移，把資源、服務(wù)放到基層，為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)，才能增強(qiáng)居民群眾的幸福感、獲得感；必須堅(jiān)持以人民為中心，針對(duì)城市居住群體日趨復(fù)雜、多元主體、多樣需求等特點(diǎn)，多為群眾辦實(shí)事、解難事，切實(shí)解決好群眾的切身利益問題，才能把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

　�。ㄋ模┍仨殘�(jiān)持立足實(shí)際，用標(biāo)準(zhǔn)化提升城市基層黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。標(biāo)準(zhǔn)的制定是一門要求很高的科學(xué)，黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)只有符合實(shí)際，才能在提升黨建科學(xué)化水平方面發(fā)揮支撐、促進(jìn)和保障作用。**市建立“黨建超市”，通過(guò)設(shè)立必選項(xiàng)目、自選項(xiàng)目和推薦項(xiàng)目，明確各領(lǐng)域、各層級(jí)黨組織和黨員的工作職責(zé)，確定合格基本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了定有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)，既增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，也構(gòu)建起了保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)只有符合實(shí)際，才能既增強(qiáng)抓黨建的意識(shí)和動(dòng)力，又提高抓黨建的能力和水平，才能提高城市基層黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

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