摘 要：現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，云南的成人教育也要有個(gè)更大的發(fā)展
　　關(guān)鍵詞：云南 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展 成人教育 人力資源
　　由于自然條件不同和歷史上的種種原因，我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)、文化和教育發(fā)展很不平衡。按照發(fā)展水平，大致可以分為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中部較發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。自1978年改革開放以來，中國(guó)的GDP保持了近30年的高速增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)率為9%，取得的成就令世界矚目。我國(guó)政府在發(fā)展和改革上采取了由東向西梯度推進(jìn)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的實(shí)施，一方面極大地推進(jìn)了東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，但與此同時(shí)也拉大了東部沿海地區(qū)與中、西部地區(qū)在發(fā)展上的差距，這種差距極大地影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，甚至對(duì)社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。進(jìn)入21世紀(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略順應(yīng)現(xiàn)實(shí)的要求，逐漸成為主導(dǎo)思想，我國(guó)政府在強(qiáng)調(diào)資源配置效率保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的前提下，集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開發(fā)的形式，在資源分配和政策投入上對(duì)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，如實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略。同時(shí)，實(shí)行適度的政策傾斜，保持各地區(qū)和產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　人力資本投資、知識(shí)累積是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在要素，而教育是通過知識(shí)和技能的傳播使人獲得培養(yǎng)和發(fā)展，不斷提高人力資源質(zhì)量的社會(huì)活動(dòng)，即教育是將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本最重要的方法。一個(gè)地區(qū)在特定時(shí)期所達(dá)到的教育水平，既是該時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，又是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保證。我們可以認(rèn)為教育是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至社會(huì)發(fā)展最重要的決定因素之一;而地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展又影響著教育的發(fā)展。落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平導(dǎo)致教育發(fā)展的嚴(yán)重滯后，而教育的滯后又在一定程度上導(dǎo)致地區(qū)間發(fā)展差距加大。落后地區(qū)的教育特別是成人教育是解決地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，緩和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性所造成的矛盾的一個(gè)重要的政策選擇。
　　1    地區(qū)間成人高等教育的差距
　　成人高等教育是教育事業(yè)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用。這是由于成人高等教育最終目的是為了就業(yè)，而學(xué)生多數(shù)為在職人員，一旦離開學(xué)校便會(huì)立刻投入到工作中去，可以說成人高等教育所培養(yǎng)的學(xué)生一畢業(yè)就投入到社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)中，直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，它可以促使高素質(zhì)人力資本具有超前性，并保證人力資本增值的可持續(xù)性，不斷創(chuàng)造出更大的效益。但我國(guó)西部成人高等教育無論是在辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益、教學(xué)方式和教學(xué)質(zhì)量等方面都遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。通過東西部地區(qū)部分省市之間成人高等教育情況的比較，我們可以發(fā)現(xiàn)制約云南成人高等教育發(fā)展的因素。
　　1.1    成人高校機(jī)構(gòu)少，辦學(xué)規(guī)模小，發(fā)展緩慢，制約著云南成人高等教育的發(fā)展。
　　1.2    云南師資力量匱乏。云南大部分地區(qū)由于自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，缺乏良好的用人環(huán)境，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
　　1.3    云南文盲程度較高，觀念落后，成人高等教育基礎(chǔ)薄弱。
　　2    云南成人高等教育滯后的原因
　　2.1    東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距是云南成人高等教育滯后最根本的原因
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到通過學(xué)校教育、在職培訓(xùn)與其他手段進(jìn)行人力資本投資可以增加社會(huì)的技能存量，其方式與實(shí)物資本增加相同，而人力資本與產(chǎn)出之間存在著明顯的正向關(guān)系�？梢哉f人力資本與產(chǎn)出之間是相互影響相互促進(jìn)的。作為提高人力資源最重要的手段——教育，其發(fā)展需要依托一定的經(jīng)濟(jì)水平，一定的物質(zhì)資本，需要全社會(huì)的投入。
　　云南整體經(jīng)濟(jì)的滯后直接影響該地區(qū)教育的發(fā)展，其表現(xiàn)是云南無法像東部地區(qū)那樣為教育投入較多資金，云南成人高等教育所得到的教育投資自然更少，由此引起教學(xué)設(shè)備陳舊、辦學(xué)規(guī)模小等等一系列后果，不利于成人高等教育的發(fā)展。
　　云南經(jīng)濟(jì)滯后，地區(qū)收入低于東部地區(qū)，勞動(dòng)力自然容易從低收入地區(qū)流入高收入地區(qū)。東部地區(qū)在引進(jìn)人才方面具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，受過高等教育、具備較高能力的高素質(zhì)人才很容易從云南流向東部地區(qū)，造成區(qū)域人才的大量流失，從成人高等教育方面來說則會(huì)造成師資力量薄弱、教育質(zhì)量較低等情況。高素質(zhì)的人才在東部得到更高的收入，獲得更高的教育回報(bào)，同時(shí)更加促進(jìn)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終導(dǎo)致云南和東部地區(qū)收入差距不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后更多，展現(xiàn)出一種“貧窮者更貧窮，富裕者更富裕”的“馬太效應(yīng)”。
　　2.2    云南成人高等教育人才培養(yǎng)計(jì)劃大多照搬東部地區(qū)成人高等教育，缺乏自身特點(diǎn)。
　　東部地區(qū)成人高等教育人才培養(yǎng)計(jì)劃根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)來設(shè)置。東部成人高校往往是根據(jù)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的、地區(qū)發(fā)展所欠缺的來設(shè)定專業(yè)，培養(yǎng)相應(yīng)人才。東部地區(qū)與云南所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也不同，如果云南成人高校在專業(yè)設(shè)置上一味仿照東部地區(qū)則會(huì)造成兩種結(jié)果：（1）云南成人高校培養(yǎng)出來的人才企業(yè)并不需要，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才學(xué)校又沒有培養(yǎng)。學(xué)校教育與實(shí)踐脫節(jié)，高校學(xué)生因找不到工作失業(yè)而企業(yè)則因?yàn)檎也坏剿�需要的人才發(fā)展受限;（2）云南成人高校在人才培養(yǎng)上仿照東部地區(qū)，所培養(yǎng)出來的人才在云南無用武之地，只能流向東部地區(qū)尋找自身發(fā)展機(jī)會(huì)，這必然造成大量的人才流失。以上可以看到，不論是哪種結(jié)果，都不利于云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　3    加快云南成人高等教育發(fā)展的建議
　　3.1    國(guó)家應(yīng)更加重視云南成人高等教育的發(fā)展。西部地區(qū)相對(duì)東部地區(qū)來說經(jīng)濟(jì)落后，西部地區(qū)地方政府無法提供東部地區(qū)地方政府那么多資金，而國(guó)家的重視能夠?yàn)槲鞑砍扇烁呓淌聵I(yè)良性發(fā)展提供動(dòng)力源泉，在人力、物力、財(cái)力等方面可以給予更為寬松的環(huán)境與政策支持，以促其發(fā)展。

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