【摘要】普通高校是推動成人教育發(fā)展的首要渠道，在推進學習型社會建設中有著不可估量的作用。本文闡述了在建設學習型社會背景下普通高校成人教育所承載的歷史使命，剖析了其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，提出建設性的策略，進而推動高校成人教育在學習型社會背景下的可持續(xù)發(fā)展。
　　【關鍵詞】學習型社會  普通高校成人教育  發(fā)展策略
　　【中圖分類號】G724 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）14-0001-02
　　習總書記在十九大報告中提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。” 我國要加快學習型社會的建設，需要培養(yǎng)大量的學習型和創(chuàng)新型人才，這意味著普通高校成人教育作為推動學習型社會建設的主要渠道要接受新的歷史考驗。因此，積極探索普通高校成人教育的發(fā)展策略對建設學習型社會具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　一、學習型社會背景下普通高校成人教育的歷史使命
　　1.學習型社會的內(nèi)涵和現(xiàn)實意義
　　20世紀60年代，美國學者哈欽斯首次提出“學習型社會”的概念。學習型社會是指以持續(xù)學習為特征，由特定的制度和措施來確保社會成員學習的社會，其基本要義是全民學習和終身學習。學習型社會是新時期全球教育開展的新趨勢，加快建立學習型社會是推進我國教育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，也是加速知識經(jīng)濟社會發(fā)展的一大推手，對我國的政治、經(jīng)濟、文化的長遠發(fā)展具有重大的意義。
　　2.繼續(xù)教育在學習型社會建設中的職能與價值
　　繼續(xù)教育屬于國民教育體系，在構建學習型社會中具有服務人的全面發(fā)展和終身學習的價值，發(fā)揮著培育人才、服務社會的重要職能，是構建學習型社會的重要途徑和戰(zhàn)略力量。一方面，繼續(xù)教育能為從業(yè)人員獲得新知識和新技能提供平臺，是為社會培養(yǎng)技術型和專業(yè)型人才的基地;另一方面，繼續(xù)教育通過為社會培育和輸送復合型人才，從而將新的知識和技術傳播到各個領域中去，發(fā)揮服務社會的功效。
　　3.普通高校成人教育在構建學習型社會中的歷史使命
　　普通高校成人教育是推動學術進步、推進科技發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，在建設學習型社會中起著先導的作用。一方面，普通高校成人教育在構建學習型社會中為社會提供智力支持，為廣大群眾提供再次接受教育的機會，承擔著為國家輸送高水平、技能型人才的重大歷史使命，是建設學習型社會的關鍵環(huán)節(jié);另一方面，普通高校成人教育還擔負著提升人民整體素質和民族文化素養(yǎng)的艱巨歷史使命。
　　二、普通高校成人教育在構建學習型社會中面臨的問題
　　1.制度缺失，與學習型社會嚴重脫節(jié)
　　學習型社會的快速發(fā)展需要依托國家政策法規(guī)方面的保障，而普通高校成人教育作為推動學習型社會建設的重要力量在政策法規(guī)方面沒有得到強有力的保障，教育體制不健全。
　　“成人教育之父”美國學者馬爾科姆.諾爾斯曾指出成人教育與社會發(fā)展密切相關，成人教育的學習對象和教學內(nèi)容具有一定的靈活性，所以在教學管理和方法上與普通教育有著很大的差異。與西方發(fā)達國家對成人教育立法保護的力度相比，我國制定的關于成人教育和終身教育方面的政策法規(guī)卻非常地少，至今沒有一部獨立的法律法規(guī)，對成人教育的政策保障力度不夠。另外，我國普通高校在成人教育發(fā)展方面也沒有一套獨立完整的體系，套用普通高�？傮w教學、管理方針政策的多，依據(jù)成人高等教育特征完善制度體系的少，而體系的不健全和制度的缺失同樣阻礙了我國成人教育的良性發(fā)展。
　　2.模式單一，教育資源分散
　　目前，普通高校里主要是由成教學院和其他學院履行成人教育職能。從管理主體、內(nèi)容和關系等方面分析，教育模式主要分為成教學院獨自承擔教學和管理、成教學院承擔管理，其他學院承擔教學以及教學和管理都統(tǒng)一于普通高校等。從辦學形式上分析，普通高校成人教育分學歷教育和非學歷教育兩種模式，因“補償學歷思想”占主導，高校一般偏重學歷教育模式，輕視非學歷教育模式。
　　學習型社會的內(nèi)涵決定了成人教育模式的科學性、創(chuàng)新性和先進性，教育資源的豐富性和集中性。但目前普通高校的教育模式已過于陳舊單一，管理層次多、學習效率低，重普高輕成教，各方利益難以統(tǒng)籌協(xié)調等問題層出不窮;教育資源也相對匱乏和分散，課程體系和教學內(nèi)容不能做到全方位融合，教育理論課多、專業(yè)課與技能實踐課少，不能滿足成人對于專業(yè)廣度和技能提高上的需求，整體上阻礙了受教育者接受再教育的廣泛性和學習內(nèi)容的延展性，無法滿足構建學習型社會的內(nèi)在要求。
　　3.觀念陳舊，社會認可度低
　　成人接收再教育是為了新理論、新知識、新技術、新方法的補充和擴展。但是由于長期的錯誤認識和社會因素的作用，普通高校的成人教育一直被簡單地定性為學歷的補償，高校創(chuàng)收的渠道，這種教育培養(yǎng)的人才有“學歷”無“能力”、有“文憑”沒“水平”，與建設學習型社會的宗旨背道而馳。
　　一方面普通高校對成人教育的認知偏差。學習型社會將普通高校成人教育定位為輸送人才的渠道。但目前很多普通高校卻將成人教育定位為學校創(chuàng)收的窗口，以追求經(jīng)濟效益為目的，出賣資源，盲目辦學，歪曲了成人教育的辦學初衷和理念，造成育人質量下降，人才規(guī)格與構建學習型社會急需的人才模式嚴重不吻合。
　　另一方面是受教育者的認知偏差。成人教育的學歷與普通高校全日制畢業(yè)的學歷相比認可度不高。很多成人走進高校接受再教育多是由于工作的原因，比如入職門檻、薪資漲幅以及職位晉升等，而不是從自身對知識的需求出發(fā)去接受再教育，這違背了學習型社會建設的初衷。
　　4.管理粗放，教學缺乏創(chuàng)新
　　一方面，普通高校成人教學管理無序，專業(yè)設置與建設學習型社會需求不匹配。目前，普通高校成人教育依附于普通高校，沒有獨立的管理體系，教學考核程序不規(guī)范，特別是在入學考核、畢業(yè)考核、證書審核等環(huán)節(jié)管理寬松混亂。而專業(yè)設置也是沿用正規(guī)教育的教學計劃和課程設置，知識更新滯后，教學內(nèi)容實用性不強，學校不能根據(jù)學員的職業(yè)需求調整自己的辦學方向，教學質量難以保證。

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