摘要：形勢與政策課程是高校思政教育的重要內容，是提升大學生思想理論素養(yǎng)和政策水平的主陣地。但目前我國高校形勢與政策課程存在課程設置不重視、教學內容不切實、教學方法不科學、師資隊伍不專業(yè)、考核機制不健全等問題，影響了課程教育教學成效。通過對太湖學院形勢政策課程改革實踐的分析和研究，將供給側改革的相關理論引入高校形勢與政策課程改革工作，從供給的環(huán)境、內容、方法、主體、機制等方面，把重心從純粹關注需求側轉移到供給側，探索供給側視域下課程改革的創(chuàng)新路徑。
　　關鍵詞：形勢與政策；供給側改革；個案研究；創(chuàng)新探索
　　doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2017.04.029
　　中圖分類號：G420
　　文獻標識碼：A
　　文章編號：1671-1580（2017）04-0099-05
　　形勢與政策課程是一門把握時代脈搏、緊扣國內外時政熱點，宣傳主流思想價值觀，擔負著培養(yǎng)高校大學生馬克思主義形勢觀和政策觀的使命，具有提升學生思想理論水平和培育政治素養(yǎng)的教學功能。但是，面對新的國際國內形勢和社會時代環(huán)境，加之形勢與政策課程本身的政策性、教育性和時效性等特點，資料收集繁雜、講授要求高且考核難度大，存在著課程設置不重視、教學內容不切實、教學方法不科學、師資隊伍不專業(yè)、考核機制不健全等問題，較大地影響了教學成效的發(fā)揮。因此，有必要從供給環(huán)境、供給內容、供給方式、供給主體和供給機制等方面進行改革，以提高形勢和政策教學的有效性和針對性。
　　一、高校形勢與政策課程存在的問題
　　自1987年形勢與政策課程開設至今，整體發(fā)展態(tài)勢良好，國內各高�；�本都設有該課程，形勢與政策課程建設取得了一定的成績。從某種程度上講，形勢與政策課已經(jīng)具備了一門課的基本形態(tài)。但由于受到多種因素的限制，無論是課程設置還是師資力量，形勢與政策課程與其他4門思想政治教育課程依然存在著一定的差距，在教學內容和方法上沒能達到大學生的期望，在教學效果和考核上也未能盡如人意。形勢與政策課程的發(fā)展和建設仍任重而道遠。
　　（一）課程設置不重視
　　雖然形勢與政策課程已作為思想政治教育必修課在大多數(shù)高校開設，但是不少高校對于其重要性并沒有足夠的認識，在課程性質上定位不清，以致其在課程設置上具有隨意性。在思想認識上的偏差，直接導致形勢與政策課程未能得到高校應有的投入和支持，在課程設置上常被忽視，課程地位逐漸邊緣化。如：大部分高校都將學科建設重點集中在專業(yè)課和特色課上，并沒有意識到形勢與政策課程對高校學生成長的重要意義，對形勢與政策課程資源投入甚少；部分高校形勢與政策課程往往都只有形式，而不注重實質性的規(guī)范，往往縮短課程的學時數(shù)，只安排在某一特定年級或某一固定學期，并沒有開展覆蓋大一到大四的連續(xù)性教學，降低了課程教學效果；不少高校仍停留在對上級部署和要求的簡單照做，沒有結合自身高校實際采取具體、有針對性的措施；有些高校沒有將形勢與政策課程設置落實到學校總體教學計劃和教學安排中，或者即使有單獨的教學計劃和安排，在課時數(shù)、課堂教學要求等實際操作層面也沒有明確的規(guī)定，具有較大的隨意性。
　　（二）教學內容不切實際
　　首先，形勢與政策課程設置的初衷便是配合高校其他思想政治教育課程進行意識形態(tài)領域的教育和宣傳，因此，形勢與政策課程的教學多是為了自上而下地宣傳國家和黨中央的大政方針政策，教學內容多為方針政策的傳達和解讀，而作為教育對象的學生往往只處于被動接受的地位。其次，形勢與政策課程是一門時效性很強的課程，要求緊扣國內外形勢和黨中央各項新政，但是很多高校形勢與政策課程教學內容好多年都一成不變，同樣的課程內容往往講授好幾屆學生，很少進行創(chuàng)新，加入時代新鮮素材。形勢與政策課程與當前國內外形勢和國家政策脫節(jié)，內容的滯后性，使得課程枯燥乏味，嚴重阻礙了學生創(chuàng)造性的發(fā)揮和思想政治素養(yǎng)的提升。再次，形勢與政策課程的內容大多是圍繞著國內外形勢分析和政策解讀宣傳展開，而較少涉及經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等其他方面的內容，而第二課堂的出現(xiàn)，又弱化了常規(guī)性的課堂教學，忽略了科學地安排與平衡各個教學內容。最后，高校文理科學生對于形勢與政策課程內容的接受程度顯然是不一致的，而高校往往忽略這一點，采取統(tǒng)一教學的方式，使得有些教學內容文科生理解起來輕而易舉，而理科生則不知所云。甚至有的高校部分年級，將大一到大四的學生混合組班開展形勢與政策課程教學。大部分高校忽視了不同年級階段、不同專業(yè)學生對形勢與政策課程教學內容層次性和多樣性的需求，授課內容缺乏針對性。
　　（三）教學方法不科學
　　形勢與政策課程要求面向高校所有本科生開設，是高校所有課程中唯一要求“全覆蓋、不斷線”的課程，覆蓋面廣，加之專業(yè)老師匱乏，課程教學常采用大班授課的形式，而大班教學的組織形式則限制了教師授課方式的選擇。一個老師給一兩百個學生上課，偌大的教室拉大了老師與學生間的空間距離，不利于師生開展互動，單向的、填鴨式的單一的教學方法，忽視了學生的感受和需求，難以引起學生共鳴，學生參與度低，課堂氣氛沉悶，甚至出現(xiàn)了學生反感和抵觸的情緒，翹課、玩手機、看專業(yè)書籍等屢見不鮮，教學效果可想而知。另一方面，形勢與政策課程具有動態(tài)性，需根據(jù)社會環(huán)境和時代氣息的變幻不斷更新課程教學內容，同時形勢與政策課程涉及面十分廣泛，其動態(tài)性和綜合性的特征也在很大程度上限制了教學方式方法的選擇，教師易采取單一固化的教學模式，多以PPT展示為主，進而影響教學效果的發(fā)揮。
　　（四）師資隊伍不專業(yè)
　　首先，由于高校對形勢與政策課程重視度不高，在師資隊伍建設、教學配套設施等軟硬件方面投入較小，對任課老師往往缺乏相應的考核和激勵機制，且管理松散，加之課程內容復雜多變，知識體系面廣，又沒有規(guī)范的教學大綱和完整的理論體系，需要教師投入更多的時間和精力，導致教師教育教學工作的積極性和主動性普遍較低。其次，形勢與政策課程師資力量薄弱，任課教師多為高校黨政干部、輔導員和馬克思主義哲學等社會科學相關專業(yè)教師。由于這些任課老師既要擔任繁重的行政工作和其他課程的任務，又要兼任形勢與政策課程教學，往往時間精力不足，無法全身心投入該課程的教授，很大程度上影響了教學質量的提高。最后，形勢與政策課程內容涉及面十分廣泛，與馬克思主義理論、哲學、社會學、歷史學、經(jīng)濟學、政治學、法學等多門學科都有交叉，涵蓋社會、政治、經(jīng)濟、文化、國防、外交、科技、生態(tài)等各個領域，是一門跨專業(yè)、多學科交叉的課程，而形勢與政策課程任課教師的專業(yè)背景相對較為單一，無法將理論講深講透，且兼職教師多、流動性大、穩(wěn)定性差，增加了課程建設的難度和教學效果的發(fā)揮。

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