摘要：十年來的遠程開放教育實踐結(jié)果表明，作為云南遠程開放教育主要實施機構(gòu)的云南廣播電視大學(xué)已經(jīng)建立了一個較為完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，但學(xué)校提供的學(xué)習(xí)支持服務(wù)收到的實際效果卻不十分令人滿意。這說明硬環(huán)境的改進應(yīng)與軟環(huán)境的改善相一致，針對目前云南廣播電視大學(xué)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量存在的問題，需要采取四項措施加以改進，要將教育質(zhì)量的重點放在滿足學(xué)習(xí)者的需求上，以便進一步發(fā)展和完善云南廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)。
　　關(guān)鍵詞：管理 需求 遠程開放教育 學(xué)習(xí)支持服務(wù)
　　
　　1 發(fā)展歷程
　　現(xiàn)代遠程開放教育是隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形式，是學(xué)生和教師、學(xué)生和教育機構(gòu)之間采用多種媒體手段進行系統(tǒng)教學(xué)和通信聯(lián)系的教育形式。它是構(gòu)筑知識經(jīng)濟時代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段。在現(xiàn)代遠程開放教育模式下，學(xué)生可以不受時間、空間的限制自由選擇自己想學(xué)的內(nèi)容，實現(xiàn)多元化、多層次的自我發(fā)展。遠程開放教育的這一特點，客觀上為所有愿意接受大學(xué)教育的具有高中或相當(dāng)于高中學(xué)歷的人提供了接受高等教育的機會。在云南，開展現(xiàn)代遠程開放教育相對較為完善的仍然是以云南廣播電視大學(xué)（簡稱云南電大）系統(tǒng)為主。云南電大自1979年成立開始，就是一所采用遙距教育的沒有圍墻的大學(xué)，它是以現(xiàn)代電子技術(shù)為主要手段，采用廣播、電視、文字、音像教材、計算機和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進行遠程教育的開放性高等學(xué)校。學(xué)校目前已形成以省電大為中心、36所州市和行業(yè)電大分校、66所縣級工作站和131個教學(xué)點為基礎(chǔ)的、初步覆蓋全省城鄉(xiāng)的遠程教育網(wǎng)絡(luò)，有在學(xué)學(xué)生5.5萬余人，30年累計培養(yǎng)各類畢業(yè)生25.6萬人。成為云南省現(xiàn)代遠程教育的主力軍，是云南省推進全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要支撐，也是云南高等教育的一支重要力量和不可或缺的組成部分。
　　1999年，遠程開放教育在云南電大系統(tǒng)開始實施。遠程開放教育要求以學(xué)習(xí)者為中心，采用靈活多樣的教學(xué)方法。學(xué)習(xí)者可挑選自己感興趣的課件學(xué)習(xí)，可自行安排學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、環(huán)境、方式。學(xué)習(xí)者是在教師的指導(dǎo)下，自主地、合理地選擇專業(yè)與課程；根據(jù)需要和條件自主地選擇學(xué)習(xí)媒體，如文字教材、錄音帶、錄像帶、光盤、網(wǎng)上輔導(dǎo)材料、直播課堂等多種媒體的選擇；自主地學(xué)習(xí)課程內(nèi)容，包括學(xué)生自主地安排學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)進度、學(xué)習(xí)地點、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)方法等。這就要求云南電大建立起一套完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)。一是向?qū)W生提供多種媒體學(xué)習(xí)資源的支持服務(wù)，既包括文字、錄像、錄音、VCD、IP課件等，也包括CAI之類可以進行交互的課件；二是建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持服務(wù)，云南電大建立了自己的校園網(wǎng)，在網(wǎng)站上向?qū)W生提供了遠程開放教育的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料、作業(yè)練習(xí)、模擬試題、疑難問題解答等內(nèi)容，甚至學(xué)生還可以通過網(wǎng)站參加互動性的面授輔導(dǎo)，網(wǎng)上在線討論，BBS答疑等；三是建立輔導(dǎo)和答疑支持服務(wù)系統(tǒng)，如信函答疑、電話答疑、語音信箱服務(wù)，以及通過電子郵件答疑、網(wǎng)上互動答疑等；四是提供學(xué)習(xí)場所的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，現(xiàn)階段已向?qū)W生開放圖書資料室、視聽閱覽室、電子閱覽室和多媒體網(wǎng)絡(luò)教室等，供學(xué)生查閱資料，觀看輔導(dǎo)課錄像帶及直播課堂錄像帶和其他教學(xué)光盤，同時提供學(xué)生自由上網(wǎng)學(xué)習(xí)的機會。
　　十年遠程開放教育的實踐結(jié)果表明，作為云南遠程開放教育主要實施機構(gòu)的云南電大已經(jīng)建立了一個較為完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，取得了不小的成就。目前在云南電大校園網(wǎng)的遠程教學(xué)平臺上擁有自建網(wǎng)上課程資源657門，直播課堂1979學(xué)時；接收中央電大課程資源3927門，直播課堂3377學(xué)時；VOD點播系統(tǒng)IP課件339門，總計1065小時；網(wǎng)絡(luò)課程27門，精品課程6門；網(wǎng)上報告廳擁有16個專題，10952篇視頻資源。云南電大還是國家現(xiàn)代遠程教育資源庫節(jié)點基地，存有資源200G容量。電子圖書館使用了自動化集成管理軟件，實現(xiàn)了圖書館查詢、借閱電子化；擁有書生之家電子圖書25個專題，49114冊，清華同方電子期刊10個專題，2341余萬篇。雖然如此，學(xué)校所提供的學(xué)習(xí)支持服務(wù)收到的效果卻不十分令人滿意，這說明硬環(huán)境的改進應(yīng)與軟環(huán)境的改善相一致，學(xué)習(xí)支持服務(wù)的質(zhì)量是一個關(guān)鍵的問題。
　　2 現(xiàn)狀分析
　　什么是“質(zhì)量”呢？可以從絕對和相對兩個方面來分析。從絕對的意義來說，“質(zhì)量”與柏拉圖式的善良、真理和公平等等完美的標(biāo)準(zhǔn)相似，因此是不可以評量的。從相對意義來說，它指的是能夠切合目標(biāo)，能夠一貫地合乎規(guī)格，以及能夠滿足顧客的需求。教育組織過去和現(xiàn)在都利用正式和非正式的外界和自我評鑒活動來評價自身的質(zhì)量。這主要是外來的壓力迫使教育組織更重視質(zhì)量這個課題，其中主要的因素包括：教育經(jīng)費緊縮，以致出現(xiàn)“物有所值”的要求；社會關(guān)注到教育成就的評鑒標(biāo)準(zhǔn)；外界對院校在教育和財政方面的表現(xiàn)不斷提高問責(zé)要求；教育組織要提供有適當(dāng)技能的人力資源，幫助國家提高在國際市場上的競爭力；政府改變原本均衡的形勢，削減教育“生產(chǎn)者”（即院校、地方教育局）的部分權(quán)力，把它轉(zhuǎn)交到“消費者”（即學(xué)生、家長等）手中。
　　我們知道，如果消費者有更多的選擇，院校有更大的自主權(quán)，再加上采用以市場為本的資源分配方法的話，這些因素都會激勵學(xué)校及學(xué)院提高教育的質(zhì)量和水平。目前，云南遠程開放教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)的質(zhì)量究竟如何呢？現(xiàn)對幾個具體問題進行分析。
　　2.1 文字媒體
　　為學(xué)習(xí)者提供的文字媒體主要包括主教材、輔助教材及其他文字教輔資料。云南電大遠程教育學(xué)習(xí)者的主要學(xué)習(xí)媒體仍然是文字媒體，有60%以上的文字教材是由中央電大組織知名專家，針對現(xiàn)代遠程開放教育的特點專門編寫的，有較高的學(xué)術(shù)水平和質(zhì)量。文字媒體以其系統(tǒng)性、成本低和方便性等特點，在遠程開放教育中占有主導(dǎo)地位。但同時也存在不能令人滿意之處，主要表現(xiàn)在：①文字媒體的交互性差，不能激發(fā)學(xué)習(xí)者的求知欲望。②中央電大統(tǒng)設(shè)必修課的有些教材在知識性、系統(tǒng)性、編輯印刷等方面存在問題。例如，《宏微觀經(jīng)濟學(xué)》主教材系統(tǒng)性較差、知識結(jié)構(gòu)不合理且印刷錯誤較多。③有些課程缺乏必要的配套教材。例如，《面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計》主教材與教學(xué)大綱不配套。這些教材的質(zhì)量問題，影響了文字媒體的有效使用。
　　2．2 音像媒體、CAI課件及直播課堂
　　音像媒體、CAI課件及直播課堂較之文字媒體更具生動、直觀的特點，能有效地調(diào)動學(xué)習(xí)者的多種感官，促進積極思維、激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣，更能適應(yīng)開放教育自主學(xué)習(xí)的需要。中央電大和云南電大在開放教育試點工作中，先后為學(xué)習(xí)者提供了高質(zhì)量的音帶、像帶、光盤、CAI課件和直播課堂等學(xué)習(xí)支持服務(wù)，收到較好的效果。但音像媒體、CAI課件和直播課堂等學(xué)習(xí)支持服務(wù)仍然有其不盡如人意的地方，表現(xiàn)在：①提供的音像媒體特別是CAI課件數(shù)量較少，不能滿足學(xué)習(xí)者的需求；②有些音像媒體的內(nèi)容與教材不符，如《宏微觀經(jīng)濟學(xué)》的光盤內(nèi)容與主教材內(nèi)容不配套；③直播課堂安排時間過少，無滾動播出，若與工作時間沖突，則無法收看。
　　2.3 計算機網(wǎng)絡(luò)
　　隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，遠程開放教育也逐漸向網(wǎng)上教學(xué)的方向發(fā)展。為了適應(yīng)開放教育的需要，云南電大建立了自己的校園網(wǎng)，在網(wǎng)站上向?qū)W生提供了遠程開放教育教育的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料、作業(yè)練習(xí)、模擬試題、疑難問題解答等內(nèi)容，甚至學(xué)生還可以通過網(wǎng)站參加互動性的面授輔導(dǎo)，網(wǎng)上在線討論，BBS答疑等，同時開通了電子信箱。由于網(wǎng)頁有信息量大、功能強、無時間限制等優(yōu)點，學(xué)習(xí)者可根據(jù)自己學(xué)習(xí)進度和遇到的問題，隨時訪問網(wǎng)頁，下載相關(guān)信息資料（如課程教學(xué)實施細則、重點難點輔導(dǎo)、平時作業(yè)等），了解教學(xué)最新動態(tài)；并通過電子信箱與教師或同學(xué)交流、溝通，討論或解決有關(guān)問題。從1999年至今，十年的實踐表明，云南電大的網(wǎng)上教學(xué)，已具一定規(guī)模，并達到一定質(zhì)量，對現(xiàn)代遠程開放教育起到了強大的支持作用。但是，由于網(wǎng)頁內(nèi)容更新較慢、內(nèi)容針對性不強，硬件設(shè)備的條件限制，電子郵件這種交流方式?jīng)]有被人們廣泛接受，上網(wǎng)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者人數(shù)不多，點擊率不高。

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