摘 要 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出現(xiàn)階段我國(guó)高等教育發(fā)展的核心任務(wù)是要全面提高高等教育的質(zhì)量，這既是建立人力資源強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)高等教育科學(xué)發(fā)展的必然要求。我國(guó)高等教育在迅速的發(fā)展的過程中取得了顯著地成就，但同時(shí)出現(xiàn)了諸多問題。制定高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施的前提，是要通過對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的進(jìn)行剖析，明確其問題所在，找出當(dāng)下對(duì)高等教育質(zhì)量有效地提升路徑，從而更好地促進(jìn)其發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞 高等教育質(zhì)量 現(xiàn)實(shí)問題 提升路徑
　　中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.02.001
　　Abstract The Outline of National Medium and Long-term Education Reform and Development Program （2010-2020） puts forward that the core task of higher education development in China is to improve the quality of higher education in an all-round way， which is not only the important strategic basis for building a powerful country with human resources， but also the inevitable requirement of realizing the scientific development of higher education. China"s higher education has made remarkable achievements in the process of rapid development， but at the same time there are many problems. The premise of formulating and implementing the quality standards of higher education is to analyze the practical problems and find out the effective ways to improve the quality of higher education so as to promote its development.
　　Keywords quality of higher education； practical problems； upgrading path
　　1 高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵
　　自高等教育大眾化程度的不斷推進(jìn)，高等院校愈發(fā)重視人才培養(yǎng)的質(zhì)量。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言》指出：“高等教育質(zhì)量包括了許多方面，它在一定意義上涵蓋了高等教育的全部應(yīng)有功能，大到高校所需的教學(xué)樓、儀器設(shè)備，小到行政人員、科研人員以及學(xué)生，兼顧高校所創(chuàng)造的科研環(huán)境、各種社會(huì)服務(wù)職能等等�！盵1]《教育大詞典》對(duì)教育質(zhì)量的概念解釋為：“教育質(zhì)量的最終衡量結(jié)果體現(xiàn)在該學(xué)校對(duì)于培養(yǎng)對(duì)象的能力水平的高低以及培養(yǎng)效果的優(yōu)劣上”。艾斯�。ˋstin A.W.）認(rèn)為，高等教育質(zhì)量是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的概念，它包含了多重含義及概念。它包括了高等學(xué)校的聲望與等級(jí)，學(xué)生的質(zhì)量成果、天賦發(fā)展和增值以及可得到的外界自助這四種含義。學(xué)者李福華認(rèn)為，高等教育質(zhì)量是一個(gè)包括了人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的‘三維’的概念。[2]《中華人民共和國(guó)高等教育法》中也進(jìn)一步指出：“高等教育承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的專門人才需求的重大任務(wù)，必須要以學(xué)生的培養(yǎng)作為中心任務(wù)，保障教師對(duì)學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)的需求。[3]由此可見，高等教育質(zhì)量涵蓋了多層面的概念。就宏觀層面而言，高等教育質(zhì)量主要代表了高等教育在國(guó)家和社會(huì)層面所發(fā)揮的作用，對(duì)國(guó)家的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)與文化所做出的貢獻(xiàn)。就微觀層面而言，主要指的是高校為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所培養(yǎng)出來(lái)的人才的質(zhì)量。通過進(jìn)一步深入的了解高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵，有助于理解高等教育質(zhì)量在現(xiàn)實(shí)中所會(huì)遇到的問題，從而更好地提出解決對(duì)策。
　　2 高等教育質(zhì)量面臨的現(xiàn)實(shí)問題
　　我國(guó)高等教育在現(xiàn)階段的發(fā)展中已有些許成就，例如教育事業(yè)的迅速發(fā)展、標(biāo)志性科研成果的產(chǎn)生以及國(guó)際交流與合作的擴(kuò)大等。但隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的逐步擴(kuò)大，質(zhì)量問題也愈發(fā)被重視。
　　2.1 高等教育的投入不足
　　高等教育投入的不足將直接影響高等教育的質(zhì)量。2015年，我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)投入比占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.26%，相較于2014年增加了0.16個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于國(guó)家教育而言是進(jìn)步的，但相較于強(qiáng)國(guó)還有很大的差距。根據(jù)世界銀行早在21世紀(jì)初的統(tǒng)計(jì)，日本、英國(guó)和美國(guó)等高收入國(guó)家教育占國(guó)內(nèi)總GDP的均值為4.8%，而古巴、約旦以及秘魯?shù)鹊褪杖雵?guó)家的教育投入占比均值為5.6%”，[4]由此數(shù)據(jù)可見，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的投入在逐年提高，但遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家過去對(duì)教育的投資標(biāo)準(zhǔn)。高等教育經(jīng)費(fèi)投入的不足還會(huì)直接導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量的下滑，它主要體現(xiàn)在高校師生比的結(jié)構(gòu)式。國(guó)際評(píng)估體系認(rèn)為效益最好的師生比為14：1，但直至2015年，教育部統(tǒng)計(jì)的我國(guó)高校的師生比為17.7：1，師資隊(duì)伍的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)不及學(xué)生的增長(zhǎng)速度，高校教學(xué)質(zhì)量難以得到保證，高等教育的質(zhì)量也難以得到提升。
　　2.2 高校生源質(zhì)量的下降
　　現(xiàn)如今，高等教育已不在是少數(shù)人所擁有的精英教育了。在高等教育大眾化時(shí)期，高校招生的幅度直線上升，招生的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過生源增長(zhǎng)的速度，生源質(zhì)量卻在逐步下滑，這就使得高校在對(duì)于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)上有了更大的挑戰(zhàn)。大眾化的高等教育不應(yīng)是以降低生源質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)而追求片面上規(guī)模的擴(kuò)大化的教育，也不是降低高等教育對(duì)人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、不顧學(xué)生質(zhì)量而盲目辦學(xué)的教育。大眾化的高等教育應(yīng)該是兼顧生源質(zhì)量與教學(xué)質(zhì)量為統(tǒng)一的教育，只有在高校的生源質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，兼顧教師教學(xué)的質(zhì)量，教育質(zhì)量才不會(huì)存在下滑的隱患。

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