[摘 要]《教育部關于推進直屬高等學校內部審計信息化建設的意見》（教財[2017]10號）文件要求，審計部門應結合自身內部審計工作的特點，在充分考慮自身信息化建設和內部控制信息系統(tǒng)建設等總體規(guī)劃的基礎上，啟動內部審計信息化建設，建設內部審計數據庫，推動內部審計工作向數字化審計方式轉變。本文通過整合研究數據，探討學校各類系統(tǒng)信息資源的獲取現狀，并提出了相應的措施，旨在推動高等學校內部審計信息化建設的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
　　[關鍵詞]高等學校;內部審計;信息化;資源整合
　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.04.021
　　[中圖分類號]F239.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）04-00-02
　　0     引 言
　　《中國教育信息化》項目課題組于2015-2016年，通過問卷調查及訪談，對243所高校的信息化建設現狀進行了調查研究，調查發(fā)現：中國高等學校十三五期間信息化建設的戰(zhàn)略思路應以“一體化戰(zhàn)略”為主，信息化建設要圍繞學校戰(zhàn)略的發(fā)展目標、業(yè)務流暢性和共享數據3個方面展開。同時，在大數據時代，各種信息技術的快速發(fā)展，為高等學校內部審計信息化提供了技術基礎。為了更好地順應新時代的發(fā)展潮流，高等學校內部應加強審計信息化建設，然而現實中的高校審計信息化建設卻面臨諸多挑戰(zhàn)，做好內部審計工作任重道遠。
　　1     高等學校內部審計信息化建設的現狀
　　1.1   部分學校審計信息系統(tǒng)處于尚未實施或者準備階段
　　以武漢8所部委屬院校為例，截至2018年12月，僅兩所高校部署實施了內部審計信息管理系統(tǒng)，其他6所部委屬高等學校還處在對審計信息系統(tǒng)的招投標階段，有的甚至還在論證階段，尚未真正開始啟動審計信息化的建設部署工作。教育部直屬高校尚且如此，其他省屬高校的審計信息化建設可想而知。
　　1.2   審計信息化建設的作用發(fā)揮不充分、效力不高
　　審計信息化是一個系統(tǒng)工程，是風險控制系統(tǒng)、審計管理信息系統(tǒng)、在線審計作業(yè)系統(tǒng)、現場審計作業(yè)系統(tǒng)、數據和預警系統(tǒng)以及領導決策平臺和系統(tǒng)管理平臺的綜合性系統(tǒng)。目前，部分高校只單純使用某個模塊，且模塊的功能比較單一，有的只有數據抓取功能，有的主要發(fā)揮審計工作底稿的保存作用，離審計信息化的最高目標還很遠。
　　2     高等學校內部審計信息化中的問題
　　2.1   審計信息化經費投入不足
　　筆者所在學校在進行審計信息化建設初期的調研過程中，曾與用友軟件公司取得聯(lián)系，以用友風控及審計信息化整體解決方案為例，大概需要200萬的資金投入。而大部分高等學校由于資金有限，不可能在審計信息化建設上一次性投入，只能退而求其次，轉求資金需求較小的審計軟件，導致其功能無法滿足軟件使用者的需求。
　　2.2   單位對審計信息化重視不夠
　　高等學校內部審計信息化存在的另一個問題是，學校領導班子對審計信息化建設不夠重視。與財務軟件信息化建設相比，高等學校審計信息化建設的緊迫性小，使有些學校的領導班子認為審計信息化可以緩一緩。甚至在進行審計信息化建設時，有的高校由于協(xié)同部門不理解、不配合，導致信息化建設無法順利推行。
　　2.3   對各類信息資源的整合力度弱
　　高等學校審計信息化建設是一個系統(tǒng)工程，涉及部門多、涉及業(yè)務廣泛，工作流程復雜。因此，在開展工作的過程時，難免出現由于組織不協(xié)調導致高校不能充分發(fā)現、收集、整合、分析和共享各類審計數據。同時，審計信息化建設還存在嚴重的信息孤島現象，條塊分割式部門管理不利于充分發(fā)揮審計信息系統(tǒng)的作用。
　　2.4   系統(tǒng)智能化程度低，無法實現智慧審計
　　現有的審計信息化系統(tǒng)，由于無法解決數據協(xié)同與整合問題，只能簡單起到資源與信息的搜集作用，導致高校出現重資料收集、輕信息評判的現象。學校如果無法解決各類信息系統(tǒng)的兼容性問題，也就無法打通數據流、變通大數據審計方式，進而不能進行智能預警、智慧化數據的分析與加工，不能對風險問題智能化進行智慧化審計處理。
　　3     高等學校內部審計信息化建設的信息資源獲取方法
　　3.1   加強學校部門間信息資源共享機制和統(tǒng)籌規(guī)劃
　　中共中央辦公廳、國務院發(fā)布的《關于實行審計全覆蓋的實施意見》中明確“有關部門應根據審計工作需要，依法向審計機關提供預備本單位本系統(tǒng)履行職責相關的電子數據信息和必要的技術文檔，不得制定限定向審計機關提供資料和開放計算機信息系統(tǒng)查詢權限的規(guī)定”。按照該要求，學校審計部門應當協(xié)調學校各單位，構建學校層面審計數據系統(tǒng)和數字化審計平臺，在各部門的積極配合下，加強信息系統(tǒng)建設的信息整合、統(tǒng)籌規(guī)劃，建設學校信息資源數據庫。
　　3.2   建立信息數據聯(lián)動機制，實施信息自動抓取
　　高校在進行審計信息化系統(tǒng)建設時，應充分考慮審計部門獲取數據資源的情況。在保證數據安全的情況下，預留信息接口，保證審計系統(tǒng)能充分獲取審計所需的信息資源，提升多系統(tǒng)信息獲取能力，強化業(yè)務數據和財務數據、部門數據的綜合對比和關聯(lián)分析力度，提高利用信息化技術進行分析問題、評價業(yè)務、宏觀分析的能力。同時建立適時審計監(jiān)督系統(tǒng)，實現足不出戶即可進行聯(lián)網審計，通過數據分析與處理，發(fā)現風險并及時開展防范工作。
　　4     高等學校內部審計信息化建設的信息資源獲取內容
　　2018年10月，審計署教科文衛(wèi)審計司為采集高等院校數據實施大數據審計，下發(fā)通知要求各高等院校按照審計業(yè)務和相關數據的清晰程度，報送27張數據標準表，并結合各高校實際情況，梳理確定了以下幾類關于高等學校內部審計信息化建設中需要接入并獲取審計信息資源的各類信息系統(tǒng)。

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