作者簡(jiǎn)介：顧葉喬（1988-），女，江蘇鹽城人，南京林業(yè)大學(xué)碩士研究生，研究方向：企業(yè)管理。
　　摘要：在闡述人才派遣與人事代理基本內(nèi)涵及在企業(yè)實(shí)踐意義的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)人才派遣與人事代理制度進(jìn)行了比較分析，并對(duì)存在的有關(guān)問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了初步的思考，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身需要和改革進(jìn)程選擇實(shí)行。
　　關(guān)鍵詞：企業(yè)人才；派遣；人事代理
　　中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2013）18009202
　　企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。在競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成的諸多因素中，人力資源因其不能被對(duì)手輕易模仿而有著特殊的戰(zhàn)略意義，起著不可或缺的作用。2011年《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出：加快建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系。規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人事派遣等人力資源服務(wù)，實(shí)施人力資源服務(wù)品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，打造一批知名的人力資源服務(wù)品牌。
　　在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、人事制度改革逐漸興起的浪潮下，人才派遣與人事代理制度成為兩種新型的企業(yè)用人制度，由于該兩種制度存在很多共同點(diǎn)，并且許多人對(duì)它們的性質(zhì)都混淆不清，本文將首先闡述人才派遣與人事代理制度的含義，然后對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)行該兩種制度的情況進(jìn)行分析，最后針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況提出建設(shè)性的意見(jiàn)。
　　1 企業(yè)人事代理與人才派遣的比較
　　人才派遣是指由有合法資質(zhì)的人才派遣機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際工作需求，通過(guò)一系列專業(yè)方法招聘合格人員，派遣到企業(yè)的一種新型用工方式。人才派遣的顯著特點(diǎn)是“人”與“才”相分離。人事代理是指政府人事部門所屬的人才服務(wù)交流機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)人事政策和法規(guī)，接受個(gè)人與企業(yè)的委托，并以協(xié)議方式明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，為單位和個(gè)人提供專業(yè)化、社會(huì)化的人才人事服務(wù)。
　　由上述含義的比較可以看出，人才派遣與人事代理制度具有很大的相似性。從意義上來(lái)說(shuō)它們都是將“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，為了破除傳統(tǒng)人事管理弊端的新型的、社會(huì)化的人事管理模式。實(shí)行人才派遣、人事代理對(duì)深化各單位人事制度改革、轉(zhuǎn)變政府人事部門職能、實(shí)現(xiàn)人才社會(huì)化管理和吸納都具有重要意義。從制度主體上來(lái)說(shuō)，它們均涉及到企業(yè)、勞動(dòng)者以及人才中介機(jī)構(gòu)，這些相似點(diǎn)是引起二者混淆的最大原因，但仔細(xì)分析人才派遣與人事代理工作的理論與實(shí)踐，就會(huì)總結(jié)歸納出他們有很多的不同點(diǎn)。
　�。�1）產(chǎn)生背景不同。人才派遣是現(xiàn)在世界各國(guó)都非常普遍的一種新型制度，最早起源于歐美。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如果要增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須降低人力資本；還有是用人單位通過(guò)直接降低使用勞動(dòng)者而帶來(lái)的各種成本和風(fēng)險(xiǎn)到最小，來(lái)規(guī)避勞動(dòng)和社會(huì)保障法律日益嚴(yán)格的規(guī)定；人事代理最早從1995年開(kāi)始由人事部推行，它是伴隨著我國(guó)人事制度的改革而產(chǎn)生的，其產(chǎn)生的初衷是為了降低企業(yè)的人力成本，將人事管理與人員使用分離開(kāi)來(lái)，企業(yè)只管使用人，人才中介機(jī)構(gòu)受企業(yè)的委托處理與人事相關(guān)的管理工作。截至目前為止，國(guó)家還沒(méi)有制定統(tǒng)一的與人事代理相關(guān)的法律及行政法規(guī)，而各省、市、地區(qū)為了規(guī)范人事代理制度，陸續(xù)制定了一些地方法規(guī)和規(guī)章。
　�。�2）法律關(guān)系不同。在人才派遣中，勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，雙方是勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者的所屬權(quán)在于人才派遣機(jī)構(gòu)。而勞動(dòng)者與企業(yè)不存在勞動(dòng)合同關(guān)系，他們之間是工作服務(wù)關(guān)系，即企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的實(shí)際管理使用。企業(yè)負(fù)責(zé)工作管理，派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人事管理，實(shí)行雙軌式管理。在人事代理中，企業(yè)與勞動(dòng)者雙方是勞動(dòng)關(guān)系，他們之間簽訂聘用合同，勞動(dòng)者隸屬于企業(yè)。企業(yè)不僅擔(dān)負(fù)著《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的義務(wù)，而且擔(dān)負(fù)著對(duì)勞動(dòng)者的管理使用權(quán)，企業(yè)與代理機(jī)構(gòu)之間存在代理關(guān)系，而勞動(dòng)者與代理機(jī)構(gòu)之間不存在法律關(guān)系。
　　（3）中介機(jī)構(gòu)職責(zé)不同。人才派遣是派遣機(jī)構(gòu)以勞動(dòng)者與派遣單位之間的勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)，派遣機(jī)構(gòu)代理的內(nèi)容是勞動(dòng)法上規(guī)定的義務(wù)和權(quán)利；人事代理的內(nèi)容是根據(jù)代理機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂的代理協(xié)議而確定，很多地方的勞動(dòng)規(guī)章都對(duì)人事代理的項(xiàng)目作出了明確的規(guī)定，如在《江蘇省人事代理暫行規(guī)定》中規(guī)定“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為委托單位和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)、高效的人事代理服務(wù)”：協(xié)助制定人才發(fā)展規(guī)劃和人事管理方案；代辦各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的引進(jìn)、推薦和招聘業(yè)務(wù)；代理人事考核、培訓(xùn)、人才素質(zhì)測(cè)評(píng)等業(yè)務(wù)；代收代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。在實(shí)際操作中，由于人事代理業(yè)務(wù)范圍目前僅限于繳納社保、檔案保管、代發(fā)工資等基本的與派遣機(jī)構(gòu)相似的人事管理業(yè)務(wù)，于是人們易將兩者混淆。
　　2 人才派遣與人事代理在企業(yè)的實(shí)踐意義
　　2.1 人才派遣在企業(yè)的實(shí)踐意義
　　在我國(guó)，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，人才派遣從興起到壯大，滿足了國(guó)企以及事業(yè)機(jī)關(guān)單位減員增效的改制需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的人才派遣制度得到了迅速的發(fā)展。根據(jù)最新調(diào)查顯示，截止目前全國(guó)人才派遣人員總數(shù)達(dá)到2700多萬(wàn)，企業(yè)一線職工的80.4%是人才派遣工。
　　企業(yè)實(shí)施人才派遣有利于滿足臨時(shí)性用工的需求，例如臨時(shí)性的翻譯、策劃、專業(yè)工作等等。如果這些臨時(shí)性工作都雇傭長(zhǎng)期員工，顯然造成浪費(fèi)，并增加了人力資源成本，而將一些非核心的、臨時(shí)性的用工采取勞動(dòng)派遣方法，將有效地節(jié)約成本。從另一方面看，一些人不愿意接受長(zhǎng)期固定工作帶來(lái)的束縛，為了享有就業(yè)的自由和賺取滿意的報(bào)酬，他們更希望利用自己的專業(yè)技術(shù)從事臨時(shí)性服務(wù)。當(dāng)然，在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，一些年輕人很難在短時(shí)間內(nèi)找到長(zhǎng)期工作，所以就選擇這種派遣的工作方式。人才派遣打破了傳統(tǒng)的人才國(guó)家所有、單位所有制，將用人與管人、養(yǎng)人分離開(kāi)來(lái)，使人才流動(dòng)更為靈活，也減輕了政府的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，人才派遣組織擁有豐富的人才儲(chǔ)備，通過(guò)引導(dǎo)人才產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才資源共享，提高人才利用率，實(shí)現(xiàn)“人盡其才”。人才派遣組織與企業(yè)合作的形式，還可以由企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行派遣合作，為富余人才提供流轉(zhuǎn)渠道。

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