摘 要：本文通過對(duì)騰沖縣發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有利條件與制約因素進(jìn)行了客觀分析，就騰沖縣如何發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，提出通過加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)民專業(yè)化組織程度、健全建立生產(chǎn)規(guī)范化體系、科學(xué)提升煙葉生產(chǎn)水平的創(chuàng)新工作思路，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。為騰沖縣烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提升、煙農(nóng)持續(xù)增收提供參考。
　　關(guān)鍵詞：煙葉生產(chǎn)；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；農(nóng)民組織化；煙葉質(zhì)量
　　改革開放以來，我國煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，特別近幾年來，卷煙工業(yè)企業(yè)加大資金投入力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng)和改善，先進(jìn)的機(jī)器裝備應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，煙葉生產(chǎn)技術(shù)和管理手段日趨完善，煙葉生產(chǎn)整體水平不斷提高。但是我國煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，一些制約煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾依然沒有消除，尤其是傳統(tǒng)煙葉的生產(chǎn)方式，依然沒有根本性的改變，這就大大阻礙著煙葉的可持續(xù)發(fā)展。煙葉的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與工業(yè)、商業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理存在較大的差距，已經(jīng)不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。近年來，大企業(yè)、大品牌卷煙廠生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)張，對(duì)煙草農(nóng)業(yè)提出了許多新的更高的要求。
　　騰沖縣作為云南省烤煙的主產(chǎn)區(qū)之一，烤煙生產(chǎn)是騰沖縣煙區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，在騰沖縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。煙葉作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分，受自然條件、基礎(chǔ)條件等的影響較大，不確定因素比較多，如何改善生產(chǎn)條件、減輕自然因素對(duì)煙葉生產(chǎn)的影響、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)騰沖煙草行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。
　　一、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)容
　　現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)和要求�，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)裝備，先進(jìn)適用技術(shù)、先進(jìn)管理方法，通過加大生產(chǎn)要素投入，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、煙葉的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“一基四化”，保持煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
　　“一基四化”內(nèi)涵：姜成康局長(zhǎng)指出，傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變要“打牢‘一個(gè)基礎(chǔ)’，努力實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)化’”，即全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的“規(guī)�；�種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理”。
　　二、騰沖縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
　　1. 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。部分煙區(qū)育苗設(shè)施、農(nóng)事操作機(jī)械欠缺，煙水、煙路、烤房、煙站等綜合配套設(shè)施不完善，與規(guī)�；�種植的要求差距很大。一些煙區(qū)配套水利設(shè)施薄弱，灌排能力差，臥式密集烤房建設(shè)數(shù)量不足。
　　2. 農(nóng)戶組織化程度較低。目前騰沖縣的烤煙生產(chǎn)還是以“小農(nóng)生產(chǎn)、分散種植、粗放經(jīng)營(yíng)、人畜作業(yè)”的傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式為主，騰沖縣通過“煙草公司+合作社+煙農(nóng)”的煙葉生產(chǎn)組織模式，對(duì)烤煙生產(chǎn)的組織化程度有了一定提高，但也還存在一些局限性，煙葉仍然是個(gè)體分散種植，組織模式容易流于形式。
　　3. 煙用機(jī)械普及難度大，生產(chǎn)技術(shù)落后。由于騰沖縣仍然以煙農(nóng)個(gè)體種植經(jīng)營(yíng)為主，分散種植，煙農(nóng)數(shù)量多，煙農(nóng)種植水平、管理水平參差不齊，同時(shí)由于大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，從事煙葉生產(chǎn)的大多數(shù)是中老年勞動(dòng)力，煙農(nóng)素質(zhì)普遍較低，難于接受新的生產(chǎn)勞動(dòng)方式，加之部分煙農(nóng)因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難，從而造成先進(jìn)煙葉生產(chǎn)機(jī)械難于推廣到位，難于提高煙葉生產(chǎn)整體科技水平。
　　4.煙葉種植區(qū)劃不合理。一些不適宜生產(chǎn)煙葉的產(chǎn)區(qū)存在本位主義，不愿意減少和放棄煙葉生產(chǎn)，煙農(nóng)戶數(shù)多、規(guī)模小，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，新的先進(jìn)適用技術(shù)和生產(chǎn)組織形式推廣難度大，煙葉大市場(chǎng)尚未形成。
　　5.投入扶持力度不足。騰沖縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，生活、生產(chǎn)條件普遍比較落后，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近年來，公司加大了煙田水利設(shè)施和密集烤房建設(shè)力度，逐步改善了煙葉生產(chǎn)條件，但煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入過大，大部分靠煙草公司投入扶持，難以為繼，投入成本過高，也難以推廣。
　　6.專業(yè)化服務(wù)水平有待提高。專業(yè)化分工是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本特征。只有通過專業(yè)化服務(wù)才能降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，促進(jìn)先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)的落實(shí)到位。但煙農(nóng)對(duì)專業(yè)化服務(wù)的認(rèn)識(shí)、接受需要一個(gè)過程，服務(wù)方式和收費(fèi)也是一個(gè)問題；試點(diǎn)煙農(nóng)種植分散，地塊小，地塊不平整，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，難以開展機(jī)械化作業(yè)，影響了專業(yè)化服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量、水平的提高；專業(yè)服務(wù)隊(duì)對(duì)煙草公司的依賴度過高，組織管理水平較低，運(yùn)作困難，與市場(chǎng)化運(yùn)作的要求不相適應(yīng)。
　　三、騰沖縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)的對(duì)策
　　1.加強(qiáng)政府宏觀管理、進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　2.加強(qiáng)政府宏觀管理，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，規(guī)�；�種植。規(guī)�；�種植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必由之路。實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�種植就是要改變傳統(tǒng)的煙葉種植模式，通過政策引導(dǎo)和技術(shù)扶持，改變現(xiàn)階段分散種植的生產(chǎn)模式，提高戶均種植規(guī)模。對(duì)煙區(qū)進(jìn)行合理布局和規(guī)劃，將煙葉生產(chǎn)逐步向煙葉種植適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，合理開發(fā)、集約利用煙區(qū)土地資源，是實(shí)現(xiàn)煙葉規(guī)�；�種植，保障煙葉總量供需平衡的有效途徑。
　　3.完善煙葉基礎(chǔ)設(shè)施。煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程和前提條件，是保持煙葉生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�種植、集約化經(jīng)營(yíng)的前提條件。要加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋面積和內(nèi)容，在建設(shè)過程中要注重工程質(zhì)量，煙葉基礎(chǔ)建設(shè)要經(jīng)得起煙農(nóng)、實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。
　　4.建立高效管理機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化組織化程度。以烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社為載體，加大扶持和引導(dǎo)力度，建立一個(gè)高效的管理機(jī)構(gòu)，做好專業(yè)化服務(wù)的落實(shí)、保障工作，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)資源最優(yōu)化。通過建立育苗專業(yè)隊(duì)、機(jī)械服務(wù)隊(duì)、施肥專業(yè)隊(duì)、植保專業(yè)隊(duì)、烘烤專業(yè)隊(duì)、分級(jí)扎把專業(yè)隊(duì)等各種專業(yè)服務(wù)組織，努力在煙葉生產(chǎn)主要?jiǎng)趧?dòng)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)減工增效。建立統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高煙葉生產(chǎn)全過程的專業(yè)化服務(wù)水平；鼓勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)化服務(wù)范圍和規(guī)模，不斷提高資金積累水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

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