近年來，仁懷市在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，狠抓黨的基層組織建設(shè)，完善工作機制，豐富黨建載體，積極探索創(chuàng)新。經(jīng)過不懈努力，基層組織抓發(fā)展的能力明顯增強，戰(zhàn)斗力、凝聚力顯著提高。2007年，仁懷市委榮獲遵義市“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣、區(qū)（市）”稱號，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、8個涉農(nóng)部門分別榮獲“‘五好’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委” 、“‘五有’基層滿意涉農(nóng)部門”稱號。2008年，分別有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和基層黨組織被省委授予“五好”基層黨組織稱號。
　　完善機制，保障基層黨建健康發(fā)展。重經(jīng)濟、輕黨建，強管理，弱服務(wù)，是當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)中一個通病。我們認(rèn)真分析，認(rèn)為必須進一步深化思想認(rèn)識，明確工作職責(zé)，突出抓什么，怎么抓，以制度的形式固定下來，保障基層黨建工作健康發(fā)展。
　　市委通過深入調(diào)研，相繼出臺了基層組織建設(shè)工作《領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》、《考核獎懲辦法》、《市委常委會定期向全委會報告基層黨建工作制度》，建立了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、部門黨組（黨委）書記履行黨建工作責(zé)任述職制度》，完善了發(fā)展黨員、基層黨內(nèi)民主、基層干部培養(yǎng)選拔、基層黨建經(jīng)費保障等制度。同時狠抓制度落實監(jiān)管，明確由市委黨建辦牽頭，不定期對各地落實情況進行檢查并向社會通報，接受廣大黨員、群眾的監(jiān)督。2007年2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委因基層黨建工作滯后被全市通報批評，相關(guān)責(zé)任人受到了追究。機制的完善和落實，尤如一把無形之尺，時刻丈量著各級黨組織黨建工作的“長”和“短”，增強了各級各部門抓黨建的意識，明確了黨建工作的重點和目標(biāo)，促進了全市黨建工作的健康有序發(fā)展。
　　豐富載體，深化基層黨建工作成效。基層黨建所以乏力，效果不好，是因為工作中存在就黨建抓黨建的現(xiàn)象，沒有把廣大黨員的積極性發(fā)動起來，參與到基層組織建設(shè)中。我市在借鑒各地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了豐富黨建工作載體、增強黨建工作實效的工作思路。通過一系列特色鮮明、形式多樣的活動，豐富了黨建工作內(nèi)涵，深化了黨建工作成效。
　　農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)不高、基層組織發(fā)展能力不強，是農(nóng)村基層黨建中存在的主要問題。而機關(guān)支部和黨員除做好自身工作外，很多資源和優(yōu)勢閑暇空置。如何整合城鄉(xiāng)支部資源，實現(xiàn)共同發(fā)展提高，一直是市委思考的內(nèi)容。針對這一實際，從2003年開始，我們在全市開展了“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動，所有機關(guān)支部、黨員紛紛帶著點子、揣著票子與農(nóng)村支部和黨員“認(rèn)親威”、“結(jié)對子”，從資金、技術(shù)、項目等方面給予幫助和扶持，城鄉(xiāng)支部互相交流黨建工作經(jīng)驗，促進共同發(fā)展提高。自活動開展以來，全市149個機關(guān)支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對，4400多名機關(guān)黨員與8600多名農(nóng)村黨員結(jié)對，累計投入幫扶資金500多萬元，捐贈辦公設(shè)備、圖書等物資100多萬元，幫助修建通村公路150多公里，實施農(nóng)業(yè)發(fā)展項目40多個，廣大農(nóng)村支部的精神面貌徹底改觀，抓經(jīng)濟、促發(fā)展的能力明顯增強，農(nóng)村面貌逐步改善，農(nóng)民得到了實惠，干部受到了教育，深受廣大農(nóng)村基層組織和黨員的好評和擁護。今年，我市結(jié)合黨的基層組織建設(shè)年活動，倡導(dǎo)機關(guān)支部開展幫助農(nóng)村支部強班子、帶隊伍、理思路、興產(chǎn)業(yè)、建機制的“五幫”活動，實施基層組織安家、基層干部安心、基層社會安定“三安”工程，進一步拓展了“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動領(lǐng)域，提升了活動質(zhì)量和效果。在基層組織“三安”工程建設(shè)中，我市按照統(tǒng)一設(shè)計圖紙、統(tǒng)一經(jīng)費預(yù)算、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一辦理證件的辦法，累計投入資金300多萬元，對全市村級組織活動場所進行了修（改）建，受到了省委組織部的表彰。
　　著力發(fā)展，增強基層黨建工作活力。黨的基層組織凝聚力強不強，關(guān)鍵是其抓發(fā)展的能力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。抓黨建，歸根結(jié)底是促發(fā)展，促進經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。在工作中，我市堅持圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的原則，一手抓黨的建設(shè)，一手抓經(jīng)濟發(fā)展。
　　按照“一村一品、一村一特”的思路，結(jié)合各地資源優(yōu)勢，因地制宜扶持發(fā)展特色經(jīng)濟，打造畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)輸出等專業(yè)經(jīng)濟示范村。通過幾年的發(fā)展，出現(xiàn)了魯班鎮(zhèn)尚禮畜牧養(yǎng)殖村、生界鄉(xiāng)村旅游村、二合鎮(zhèn)雙龍蔬菜種植村、三合鎮(zhèn)八一勞務(wù)輸出村等20多個專業(yè)經(jīng)濟村，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了5000多元，生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化，基層組織的凝聚力明顯增強。魯班鎮(zhèn)尚禮村在支部的帶領(lǐng)下，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，形成了外二元種豬和外三元仔豬養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖大戶的戶均年收入達(dá)到了8萬元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了6000元。富而思源的農(nóng)民積極向黨組織靠攏，出現(xiàn)了父子、爺孫同時申請入黨的新鮮事。實踐證明，農(nóng)村經(jīng)濟活了，發(fā)展黨員難、無錢辦事等一系列問題迎刃而解，黨的基層組織建設(shè)活力四射。
　　
　　開拓創(chuàng)新，提升基層黨建工作水平。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，黨的基層組織建設(shè)必須與時俱進，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的形勢和需要。為了進一步擴大黨內(nèi)民主，我市在第四次黨代會上探索實行黨代表提案制度，廣大黨代表圍繞基層和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，積極建言獻(xiàn)策，成立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)代表提案辦理和督辦落實，受到了廣大黨代表和黨員的好評，得到上級的積極肯定。同時，我市針對市內(nèi)民營企業(yè)較多的實際，積極探索“兩新”組織黨建工作，通過建立黨建工作聯(lián)系點、指派黨建聯(lián)絡(luò)員等方式，指導(dǎo)“兩新”組織開展黨建工作，先后在云峰酒業(yè)、酒中酒業(yè)、國臺酒業(yè)等企業(yè)建立了13個黨支部，在5個“兩新”組織黨支部中開展先進性建設(shè)工程示范點創(chuàng)建活動，切實擴大了黨在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力，為“兩新”組織健康有序發(fā)展提供了堅強的組織保證。
　　根據(jù)黨的十七大關(guān)于“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一此縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制”的精神，2007年，我市率先在全省開展了市鄉(xiāng)兩級黨代會常任制試點工作。2008年1月，中共仁懷市委四屆二次全會召開，市委、市紀(jì)委分別在大會上作工作報告，接受黨代表審議，并對市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子進行了民主測評。目前，全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了黨代會常任制工作。隨著黨代會常任制的推行，黨代表議事小組視察調(diào)研、公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等工作相繼展開，黨代表的作用得到了充分發(fā)揮，民主權(quán)利得到了有效保障，黨內(nèi)民主渠道進一步拓寬，促進了基層黨建工作的順利開展和水平提升。我市還借鑒遵義市委的成功做法，從今年開始，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、部門黨組（黨委）書記履行黨建工作述職制度，每年12月為“基層組織建設(shè)述職月”，專門聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、部門黨組（黨委）書記黨建工作職責(zé)履行情況匯報，并進行現(xiàn)場評定，以此全面推進基層黨建工作。

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