銅仁是塊寶地。自然風(fēng)光獨(dú)具特色，文化樣式多姿多彩。 　　洪渡漢墓發(fā)現(xiàn)，見證了黔東北文化的燦爛；梵凈仙境，訴說著這片土地的神奇。銅仁，像一只鑲嵌在武陵山脈腹地的聚寶盆，盛滿自然和人文的豐富寶藏。
　　詩人廖經(jīng)天曾經(jīng)有詩贊曰：“山外青山樓外樓，梳妝巧扮任風(fēng)流。多情最是錦江水，依依一步一回頭�！闭�是錦繡之江，成就仁義之城。
　　今秋，銅仁是個(gè)亮點(diǎn)。
　　銅仁，時(shí)下已頻頻進(jìn)入公眾視野：從梵凈山旅游，到央視“中國民歌?銅仁魅力”，再到黨中央、國務(wù)院及中組部、公安部、省委肯定的銅仁經(jīng)驗(yàn)……引人注目。
　　2008年6月25日，德江縣公安局高度敏銳，講究方法，成功地處置一起與甕安縣幾乎相同的時(shí)間段發(fā)生的類似案例事件，贏得了各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾的高度贊譽(yù)。
　　8月下旬，省委書記、省人大常委會(huì)主任石宗源作出批示：“德江、甕安幾乎相同的時(shí)間段發(fā)生類似案例，由于處理問題的思路和方法不一樣、處理結(jié)果大不一樣，說到底，是責(zé)任心問題，是工作水平和工作能力問題，是對(duì)人民群眾的態(tài)度問題。”
　　10月5日，中共中央政治局常委、政法委書記周永康批示：“對(duì)德江縣公安局的出色工作要予以表揚(yáng)。”同日，國務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱批示：“德江縣公安局成功化解矛盾，避免群體性事件發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)很好，通報(bào)各地學(xué)習(xí)借鑒�！�
　　10月5日，新華通訊社網(wǎng)上輿情摘報(bào)（第665期）以“貴州銅仁建立干群網(wǎng)絡(luò)交流渠道受網(wǎng)民歡迎”為題對(duì)銅仁地區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)造性開展工作的情況進(jìn)行了報(bào)道。
　　10月15日，中央組織部部長(zhǎng)李源潮作出批示：“這個(gè)做法很好，是一個(gè)群眾能說真話，矛盾可以見光，干群可以溝通的渠道，是聯(lián)系群眾，化解矛盾的好辦法，這個(gè)案例可收在干部教育教材中�！�
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　　此時(shí)，人們驀然發(fā)現(xiàn)，多年默默前行的銅仁，發(fā)生了巨變，也積聚了巨大能量。陋屋之處起廣廈，窄巷無影變通途。一個(gè)個(gè)難點(diǎn)在銅仁消失，代之而起的是一幢幢新樓，一片片環(huán)境優(yōu)美、舒適宜人的小區(qū)和欣欣向榮的新農(nóng)村。
　　堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，銅仁的故事生動(dòng)演繹了什么是“又好又快”。
　　
　　小與大的角度換位
　　
　　“銅仁小，但銅仁發(fā)展的思路不能小，發(fā)展的眼光不能小，發(fā)展的胸懷不能小�！睔v屆銅仁地區(qū)黨政班子都是這樣大聲疾呼。
　　其實(shí)，多年以來，銅仁一直在摸索振興之路。歷任黨委政府篳路藍(lán)縷，打通了人們的思想關(guān)節(jié)，同時(shí)理順了發(fā)展思路：作為貧困地區(qū)的銅仁，尤其要吸取東部的教訓(xùn)，不能重走“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的彎路。
　　我們的面前，擺放著這樣兩組數(shù)字――
　　2007年，銅仁全區(qū)生產(chǎn)總值比貴陽市少513億元，比黔東南州少15.5億元、比相鄰的湖南省懷化市和湘西州分別少221億元和6.2億元，在周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最小。
　　2007年，銅仁地區(qū)人均生產(chǎn)總值僅622美元，比全省平均水平低287美元。
　　困難和挑戰(zhàn)，勇氣和魄力，在這兩組數(shù)字面前畢現(xiàn)無遺。
　　“銅仁雖小，但銅仁可以做大。”銅仁地區(qū)將跨越的起跳點(diǎn)放在了建設(shè)“大銅仁”上。歷史上的銅仁不但是本區(qū)的商貿(mào)中心，而且還具有輻射重慶、湖南部分地區(qū)的潛力，是半徑100公里范圍內(nèi)唯一的中心城市。他們因此提出“中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略”，通過“大銅仁”的發(fā)展輻射，重新整合資源和各種生產(chǎn)要素，由此推動(dòng)城市化，帶動(dòng)工業(yè)化，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，填平城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展鴻溝。
　　根據(jù)規(guī)劃，未來銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈以銅仁市為中心，輻射半徑30―45公里的區(qū)域，包括萬山、江口、松桃、玉屏縣一部分，形成總?cè)丝?0萬、總面積3500平方公里規(guī)模的“一圈四區(qū)”城市經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)全區(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　
　　突破地理的疆界，在更加廣闊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，將銅仁由“小”做“大”。循著這個(gè)思路，銅仁縱橫捭闔，跨越省界，與周邊州市縣共同推進(jìn)毗鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。整合旅游資源，促進(jìn)物流商貿(mào)，培育一體化的消費(fèi)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)。
　　對(duì)于西部貧困地區(qū)而言，這樣開放的胸襟，這樣開闊的視野，這樣開拓的精神，難能可貴。
　　銅仁的“小”“大”之變，就這樣打破了固守多年的“?源經(jīng)濟(jì)”桎梏，用一個(gè)洋洋灑灑的“大銅仁”跳出“小圈子”，打造著新的增長(zhǎng)極。
　　仔細(xì)分析，銅仁的“中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略”，其“以工促農(nóng)”之舉將把無力脫困的農(nóng)民從生態(tài)脆弱的環(huán)境中拉動(dòng)出來，“以城帶鄉(xiāng)”將使“散兵游勇”的市縣區(qū)發(fā)展歸攏到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的軌道上來，為統(tǒng)籌城市和農(nóng)村的發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧，找到了利好的結(jié)合點(diǎn)。
　　妙棋一著，滿盤皆活。隨著“大銅仁”戰(zhàn)略的實(shí)施，將帶來大量農(nóng)村人口的城市化，帶來特色工業(yè)基地、能源化工基地、特色醫(yī)藥基地的光臨，將帶來一批縣級(jí)城市的壯大，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工、牛羊肉等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　山與水的和諧交響
　　
　　銅仁是一個(gè)礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)資源相對(duì)富集的地區(qū)。但長(zhǎng)期以來，銅仁人“守著寶貝過窮日子，捧著金飯碗要飯吃”。優(yōu)勢(shì)資源深度開發(fā)不夠，大多當(dāng)作原料廉價(jià)賣了出去。如何把能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，一直是銅仁繞不開的難題。
　　懷化市，距銅仁不足200公里，屬湘西山區(qū)。這些年來因快速發(fā)展在周邊地區(qū)被稱為“懷化現(xiàn)象”，已引發(fā)人們關(guān)注。與其咫尺之遙的銅仁，卻在武陵地區(qū)風(fēng)生水起的大發(fā)展背景下有些沉寂，乃至被拉下一大截。
　　銅仁窮得沒道理啊――許多人對(duì)此大為不解。
　　深知責(zé)重山岳，歷屆銅仁決策者總是在不懈竭智。
　　地委書記廖國勛說：“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，是胡錦濤總書記對(duì)貴州的殷切期望，也是省委對(duì)銅仁的殷切希望。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須認(rèn)真研究和解決這一發(fā)展階段的主要矛盾，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展�！�
　　由此，“六個(gè)新跨越”的戰(zhàn)略構(gòu)想和“兩帶兩圈”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊浮出水面。銅仁，這個(gè)一向被視為“邊緣地帶”的老少邊窮地區(qū)正悄然醞釀一場(chǎng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的探索和創(chuàng)新之變。
　　銅仁，如何轉(zhuǎn)型才能走出一條創(chuàng)新之路？
　　銅仁的決策者們敏銳地看到，銅仁經(jīng)濟(jì)的致命弱點(diǎn)就是基礎(chǔ)設(shè)施落后，要迅速拉長(zhǎng)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為內(nèi)核的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)這條短腿，銅仁壓力不小。現(xiàn)在和將來，迫在眉睫要干的一件事：吸引外地最有智慧的人來這里投資創(chuàng)業(yè)。
　　
　　而眼下的發(fā)展之路，已經(jīng)由最初政策、技術(shù)與資金決定的淺層，進(jìn)入了由制度、精神和文化決定的深層。經(jīng)過多年的持續(xù)增長(zhǎng)之后，原有支撐增長(zhǎng)的條件已經(jīng)逐步弱化，今日之銅仁，急需創(chuàng)造新的條件以“激活”自身的發(fā)展。
　　同樣是民營經(jīng)濟(jì)兩大重鎮(zhèn)，相鄰而居的玉屏自治縣與湖南新晃縣，卻走出了各自迥異的版本：有著區(qū)位優(yōu)勢(shì)的玉屏連續(xù)多年保持快速發(fā)展。
　　“拐點(diǎn)”乍現(xiàn)。
　　“這真是一個(gè)了不起的變化。”行署專員李再勇相當(dāng)興奮。他的“興奮”源于：“這不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是多年來銅仁發(fā)展走向協(xié)調(diào)、和諧的一個(gè)具體標(biāo)志�！�
　　順“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”之勢(shì)而動(dòng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)的沖突中，銅仁和周圍地區(qū)如何按照生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，與兩大經(jīng)濟(jì)圈同臺(tái)共舞？
　　李再勇稱：“銅仁要走出‘圍城’，必須積極推動(dòng)武陵地區(qū)區(qū)域合作與發(fā)展，要搭建并利用好這個(gè)平臺(tái)。”
　　眼下，武陵地區(qū)區(qū)域合作與發(fā)展已從設(shè)想走向?qū)嵺`，雙邊共同簽署了區(qū)域合作框架協(xié)議。正在商議著彼此之間金融業(yè)、制造業(yè)、勞動(dòng)力如何互補(bǔ)，錦江流域怎么攜手共治，信息平臺(tái)如何共享；最近，更是一起謀劃著未來整體規(guī)劃戰(zhàn)略……
　　與此同時(shí)，銅仁重新定位發(fā)展思路：注重處理好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，注意人與自然的和諧。
　　這樣的共識(shí)，讓農(nóng)業(yè)大區(qū)銅仁扛起了“生態(tài)立區(qū)”的大旗。行署專員李再勇說，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。這一屆班子希望自己為官一任的“政績(jī)”不僅是GDP的增長(zhǎng)，而是“把藍(lán)天碧水交給下一屆班子，一屆接一屆地傳下去。”
　　在這個(gè)問題上，銅仁的決策者們既有清醒的認(rèn)識(shí)，也有清晰的思路，有壯士斷腕的決心，也有“有所為有所不為”的警策。牢固樹立“保住青山綠水也是政績(jī)”的理念，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與工業(yè)文明之間開辟一條“綠色通道”。
　　在銅仁采訪，記者不斷聽到當(dāng)?shù)馗骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“轉(zhuǎn)型”需要的“三個(gè)舍得”――舍得投入，舍得時(shí)間，舍得聲譽(yù)。他們說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式的轉(zhuǎn)型，絕不可能一蹴而就，也可能因不再單純以GDP論英雄而犧牲“以往的速度和贊譽(yù)”，因此，“要為轉(zhuǎn)變發(fā)展模式表現(xiàn)出大無畏的勇氣，敢于承受壓力”。
　　承擔(dān)著“長(zhǎng)江中上游生態(tài)屏障”的重任，銅仁在產(chǎn)業(yè)選擇上，要比別的地方更多一分謹(jǐn)慎。翻閱銅仁色彩紛呈的發(fā)展圖畫，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度之大更是空前：短短3年間，銅仁關(guān)閉污染嚴(yán)重的“十五小”、“新五小”企業(yè)上百家。大刀闊斧的調(diào)整，減的是糟粕，煉的是精華，切的是苗頭，添的是勁頭。還果斷淘汰并拒絕了“上門示好”的數(shù)十家高能耗企業(yè)。在能源領(lǐng)域積極推行以資源資本化、市場(chǎng)化為主要內(nèi)容的深化改革，打響了關(guān)閉小礦山、資源整合和有償使用、組建區(qū)域性大型錳業(yè)集團(tuán)等戰(zhàn)役。
　　李再勇認(rèn)為，這樣的改革完成后可以減少資源浪費(fèi)，降低成本，提高地方資源的產(chǎn)出率。對(duì)銅仁的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要做長(zhǎng)期性的準(zhǔn)備，一定要保持政策的連續(xù)性。
　　據(jù)悉，2007年銅仁地區(qū)森林覆蓋率達(dá)44.47%，；首次實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排雙下降。烏江、錦江、氵舞陽河、清水江等全區(qū)主要河流水質(zhì)維持良好。2008年上半年全區(qū)11個(gè)縣（市、特區(qū)）、開發(fā)區(qū)城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)100%。涉汞企業(yè)、電解錳企業(yè)通過近年來的整治，環(huán)保設(shè)施已基本到位，實(shí)現(xiàn)了廢水循環(huán)使用。
　　從大調(diào)整到循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，銅仁揮出了一系列大手筆。銅仁人由此感慨：“做大事就得有梵凈山的胸懷、烏江水的氣概。”這山與水的精神意味著什么，該地區(qū)發(fā)改委一負(fù)責(zé)人一語中的：歸根到底，是思想是否解放、發(fā)展是否科學(xué)。
　　在貴州的經(jīng)濟(jì)版圖上，銅仁一直被定位為“農(nóng)業(yè)大區(qū)”。站在更長(zhǎng)的歷史之間中去觀察，銅仁創(chuàng)新發(fā)展的背后，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)艱難而執(zhí)著的轉(zhuǎn)身。
　　歷任銅仁決策者都試圖在“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”這個(gè)“節(jié)點(diǎn)”上大展身手。對(duì)銅仁發(fā)展也有著自己的構(gòu)想，他們都曾努力或正在努力在這張藍(lán)圖上有所作為。譬如：連年舉辦梵凈山國際旅游節(jié)、稻香節(jié)、佛文化節(jié)和旅發(fā)大會(huì)，其規(guī)模和層次是過去多年所未有過；計(jì)劃在“十一五”內(nèi)建成生態(tài)旅游大區(qū)。
　　銅仁發(fā)展的問題，需要時(shí)間，也需要空間。廖國勛認(rèn)為，當(dāng)前和今后全區(qū)工作的根本主題，要按照好字優(yōu)先、能快則快的要求，以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)，通過基礎(chǔ)設(shè)施、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型城市、旅游文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的跨越，帶動(dòng)和促進(jìn)歷史性跨越。這個(gè)定位意味著，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這篇大文章在銅仁開始破題。
　　多年以前，銅仁只是中國版圖上一個(gè)并不起眼的“工兵”；而今天，銅仁在貴州已擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任與使命。
　　有廣大干部群眾的激情、膽識(shí)和奮進(jìn)，銅仁發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的探索和創(chuàng)新之變值得期待。
　　
　　舊與新的命題轉(zhuǎn)換
　　
　　銅仁人抱怨過：不沿海，不沿邊。
　　銅仁人等待過：等投資，等項(xiàng)目，苦盼苦熬。
　　如今，銅仁人已不再抱怨。他們說，不怨天，不怨地，苦熬不如苦干。銅仁已不再等待，而是內(nèi)引外拓，搶人才，搶資金，搶項(xiàng)目，搶市場(chǎng)，搶信息。
　　一旦國家要上馬新項(xiàng)目，銅仁聞風(fēng)而動(dòng)。他們請(qǐng)專家，出計(jì)劃，定方略，四面出擊。地區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)跑項(xiàng)目、招商引資。最終，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)落戶銅仁。
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，銅仁面臨的困難并不少，諸如資金不足、瓶頸制約等等，但“千金難買人心”，在銅仁采訪的每一天，時(shí)時(shí)處處感到銅仁人群情振奮的精神風(fēng)貌、昂揚(yáng)向上的奮斗激情。
　　柏油路貫村而過，一條條導(dǎo)管將沼液引向公路邊成片的果樹園，硬化的水泥便道通向一棟棟小洋樓，院落邊的花草清香誘人，庭前院后綠樹成蔭……這是畫中的景色嗎？外出打工多年的老張不敢相信這是自己的家鄉(xiāng)――沿河自治縣沙子鎮(zhèn)南莊村。
　　昔日有名的貧困村，如今成了全縣的小康村，村集體經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)1000多萬元，人均純收入達(dá)3800元以上，創(chuàng)建了一個(gè)集生態(tài)、旅游為一體的社會(huì)主義新農(nóng)村。
　　村支書肖志明坦言：只要精神不滑坡，辦法總比困難多。
　　地委委員、宣傳部部長(zhǎng)顧明杰說：“與大山有著不解之緣的銅仁是一片資源富集之地，勤勞智慧的銅仁兒女在這里建起了城市、家園，創(chuàng)造了歷史與文明。今天，銅仁人民正在武陵山脈腹地打造經(jīng)濟(jì)騰飛的航母�！�
　　銅仁在變，銅仁的形象在變。
　　今年銅仁地區(qū)參加“多彩貴州”歌唱大賽選拔賽報(bào)名人數(shù)高達(dá)1.76萬人，居全省首位。挖掘和整理的以苗族、侗族、土家族、仡佬族等為主的民族歌舞樂節(jié)目及民間故事，先后選送36個(gè)、33個(gè)優(yōu)秀文藝節(jié)目2次走進(jìn)中央電視臺(tái)進(jìn)行《民歌?中國》民歌歌舞樂節(jié)目錄制。在成功展示地域文化、黔東北風(fēng)光的同時(shí)，也向世人傳遞了這樣的信息：銅仁不僅有深厚的歷史蘊(yùn)藉，更有旺盛的文化活力。
　　“正是絢麗多彩的文化內(nèi)涵，使銅仁充滿活力。依靠對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的深刻認(rèn)識(shí)和潛心發(fā)掘，銅仁正力求經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)雙贏�！便~仁地區(qū)群藝館館長(zhǎng)林亞軍頗為感慨。
　　有人形象地說，縣域經(jīng)濟(jì)猶如一根扁擔(dān)，一頭挑著城市，一頭擔(dān)起農(nóng)村。
　　貴州省社科院的一位專家說：“對(duì)于現(xiàn)階段的銅仁而言，抓縣域經(jīng)濟(jì)突破，就是抓住了城鄉(xiāng)發(fā)展的牛鼻子。”
　　為進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，2002年銅仁地委、行署提出“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，把城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，把發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的抓手，全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入了最好最快的發(fā)展時(shí)期。到2007年底，銅仁地區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到100萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到26.3%，近10年來年平均增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。
　　2008年7月3日，地委、行署提出“梵天凈土?桃源銅仁”的旅游形象定位。“梵天凈土?桃源銅仁”集中體現(xiàn)了銅仁的生態(tài)文化、民族文化、佛教文化、和諧文化內(nèi)涵。“梵天凈土?桃源銅仁”不僅僅是銅仁的對(duì)外宣傳口號(hào)，其實(shí)質(zhì)是：要求更加重視對(duì)生態(tài)、文化、環(huán)境的保護(hù)，讓天更藍(lán)、云更白、山更綠、水更清；要更加重視民生問題的解決，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)和精神文化需求，建設(shè)和諧銅仁。
　　2008年夏天，一場(chǎng)遍及全區(qū)的“六個(gè)新跨越”大討論，推動(dòng)了觀念、體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)變。如今，改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破，一場(chǎng)有聲有色的話劇正在銅仁上演。
　　“眼下的銅仁，要從一開始就堅(jiān)持高起點(diǎn)高水平的建設(shè)思路。優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)力布局，構(gòu)建‘兩帶兩圈’產(chǎn)業(yè)體系，形成關(guān)聯(lián)度高、輻射力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊�！毙惺饘�員李再勇認(rèn)為，“打破行政區(qū)劃概念，按照全區(qū)一盤棋思想，進(jìn)行跨區(qū)域定位、調(diào)整生產(chǎn)力布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化，全局利益最大化，創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。”
　　“兩帶兩圈”經(jīng)濟(jì)板塊即：銅（仁）玉（屏）循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、烏江特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈、梵凈山文化旅游經(jīng)濟(jì)圈。
　　順潮而起，與潮共舞。多年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)曾長(zhǎng)期處于后發(fā)展?fàn)顟B(tài)的銅仁，一直為改變現(xiàn)狀而奮起追星趕月。如果說，銅仁上個(gè)世紀(jì)奮斗更多是出于不甘落后的激情，那么，近幾年來，銅仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體強(qiáng)力推進(jìn)，便是體現(xiàn)著努力謀求振興的時(shí)代理性和搶抓機(jī)遇發(fā)展自身的清醒認(rèn)知。
　　如繭破絲，如蛹化蝶。發(fā)展就是這樣在各種觀念的新舊更迭、新舊激蕩中不斷向前。
　　正如“六個(gè)新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)還需假以時(shí)日一樣，“兩圈兩帶”經(jīng)濟(jì)板塊的建成，也是一項(xiàng)需要眾多參與者傾注更多熱情與智慧的宏大工程。
　　可喜的是，相關(guān)各方的熱情與積極性都在不斷提升。
　　有這股心氣，有這股干勁。相信只要再過幾年時(shí)間，銅仁決不會(huì)讓人失望！
　　
　　?與實(shí)的互動(dòng)呼應(yīng)
　　
　　在一個(gè)地方工作，不要只追求“顯”績(jī)，更要有“潛”績(jī)──銅仁這幾年的成就，從某個(gè)角度講，也是執(zhí)政能力的體現(xiàn)。
　　在幾天采訪中，我們的腦海總會(huì)浮現(xiàn)銅仁近幾年來的那一條發(fā)展“曲線”，也一直在問：究竟是什么原因，造就了銅仁峰回路轉(zhuǎn)的變局？
　　我們找到了這個(gè)故事后面的潛臺(tái)詞――銅仁地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志在全區(qū)干部大會(huì)上的一段話：“在一個(gè)地方工作，不要追求一時(shí)的贊揚(yáng)，要看代表群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；不要只追求‘顯’績(jī)，更要有‘潛’績(jī)�！�
　　必須做的事，頂著壓力也要干；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。銅仁干部的政績(jī)觀，銅仁發(fā)展的精氣神，就在這種“有所作為”中生動(dòng)展現(xiàn)。
　　在銅仁采訪時(shí)，地委宣傳部組織10多個(gè)地直部門召開了一個(gè)座談會(huì)，請(qǐng)大家談?wù)勑哪恐秀~仁最大的變化。參加會(huì)議的10多個(gè)黨政部門負(fù)責(zé)人暢所欲言。
　　講數(shù)據(jù)，擺事實(shí)：城市變大變美了，農(nóng)民的收入增加了，生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)了。干部的作風(fēng)變實(shí)了，黨的好傳統(tǒng)回來了。
　　銅仁的干部不會(huì)忘記，地委召開的每次大會(huì)上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都要強(qiáng)調(diào)干部的標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)問題──
　　“用準(zhǔn)一個(gè)干部，就等于樹立了一面旗幟，明確了一個(gè)方向，表明了一種態(tài)度。對(duì)那些千里馬型的干部，絕不虧待，讓開拓者無悔；對(duì)那些老?牛型的干部，特?留意，讓實(shí)干者無怨；對(duì)那些包公型的干部，絕不誤解，讓公正者無畏�！�
　　“盡快扭轉(zhuǎn)那種‘等一等、看一看，打官腔、慢半拍，喊得兇、抓得松’的作風(fēng)，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地干出經(jīng)得起實(shí)踐、時(shí)間和群眾檢驗(yàn)的政績(jī)。”
　　這樣的政績(jī)觀為銅仁的進(jìn)一步發(fā)展涵養(yǎng)了動(dòng)力，營造了氛圍。
　　事情是由人來做的，沒有團(tuán)結(jié)、干事的班子，沒有公平和正義，哪來和諧，談何發(fā)展！
　　從“抓班子”入手，一系列深化干部制度改革的措施在銅仁地區(qū)相繼出臺(tái)：全面推行干部任免票決制，把票決干部的范圍擴(kuò)大到縣（市、區(qū)）、地直部門的正副職；設(shè)置縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核指標(biāo)體系；制定出臺(tái)各級(jí)黨委議事規(guī)則，對(duì)重大事項(xiàng)范圍進(jìn)行明確界定；加大公開選拔干部力度，出臺(tái)了一系列加快年輕干部培養(yǎng)選拔的新舉措。
　　如此，權(quán)錢交易斷了后路，不在狀態(tài)難以為官，大大激發(fā)了全區(qū)干部搶抓機(jī)遇、建功立業(yè)的勁頭，為銅仁的發(fā)展提供了組織保證，創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境。
　　在銅仁，求真務(wù)實(shí)不是口號(hào)和形式，已經(jīng)化為各級(jí)干部的作風(fēng)和行動(dòng)，帶來了振奮人心的變化，積聚了未來發(fā)展的動(dòng)力。
　　這是信心的表達(dá)，這是圖強(qiáng)的信號(hào)。
　　蓄之既久，發(fā)之必速。在銅仁采訪，我們一路感受的，不是銅仁人對(duì)成就的陶醉與自豪，而是他們對(duì)發(fā)展之路的審視與反省。
　　“功成不必在我，發(fā)展立足長(zhǎng)遠(yuǎn)�！蔽覀兩钋械馗械�，銅仁廣大干部的政績(jī)觀，正在悄然改變！
　　“乘勢(shì)而導(dǎo)，因時(shí)制宜”。當(dāng)下，銅仁正急切地叩動(dòng)意氣風(fēng)發(fā)的脈搏，撼動(dòng)著一方英雄的土地，改寫著別樣的風(fēng)景！
　�。ú稍L組成員：孫明強(qiáng) 文葉飛 劉 青 鄭官怡執(zhí)筆：文葉飛）

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