[“四民”社區(qū)建設(shè):新時(shí)期城市管理新路徑]社區(qū)建設(shè)和城市管理論文
發(fā)布時(shí)間:2020-02-12 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
紅花崗區(qū)開展的“四民”社區(qū)建設(shè),努力搭建溝通黨心民心的橋梁,目的是“安民、便民、樂民、康民”,讓群眾安心、省心、開心、舒心。 舟水橋辦事處鎮(zhèn)隆社區(qū)居民吳志友說:“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家,如今社區(qū)有什么事,只要居委會和黨員發(fā)出號召,居民們沒有不積極響應(yīng)的!
遵義市紅花崗區(qū)在廣泛深入開展“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動中,創(chuàng)新思路,創(chuàng)新機(jī)制,針對社區(qū)在改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新變化和新問題,充分調(diào)動市民建設(shè)美好家園的積極性,有效整合各種社會資源,真心實(shí)意地為廣大市民辦實(shí)事、做好事,讓居民得實(shí)惠,使干部受教育,搭建起溝通黨心民心的橋梁,探索出了一條新時(shí)期城市管理“安民、便民、樂民、康民”的新路子。
“四民”社區(qū)建設(shè),“安民”就是讓群眾安心,“便民”是讓群眾省心,“樂民”是讓群眾開心,“康民”是讓群眾舒心。全區(qū)各街道辦事處和居委會社區(qū)建設(shè)以此為平臺,使得原本千頭萬緒的社區(qū)工作一下變得簡單明了。
以黨建為龍頭
創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制
紅花崗區(qū)委書記王進(jìn)江認(rèn)為,黨建是社區(qū)建設(shè)的龍頭,是引領(lǐng)社區(qū)居民自治的核心。抓住了社區(qū)黨建,就等于抓住了社區(qū)建設(shè)的牛鼻子。
近年來,在加強(qiáng)社區(qū)黨群組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,紅花崗區(qū)將85個(gè)城市居委會整合成48個(gè)社區(qū)居委會,設(shè)置社區(qū)黨組織48個(gè)、樓院和物業(yè)小區(qū)黨小組133個(gè)、社區(qū)工會56個(gè)、婦女聯(lián)合會48個(gè)、共青團(tuán)組織45個(gè)、各類行業(yè)協(xié)會55個(gè)。
同時(shí),紅花崗區(qū)還積極推進(jìn)居民自治,促進(jìn)居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理。北京路街道辦事處插旗山社區(qū)班子成員不僅要過公開招考關(guān),還得過黨員群眾選舉關(guān),既創(chuàng)新了干部選用方式,又調(diào)動了社區(qū)群眾行使民主權(quán)利的積極性。
各社區(qū)居委會還普遍建立了民主議事會,成員都由社區(qū)黨員、居民小組長、居民代表五至七人組成,定期或不定期地開會,與居支兩委共同協(xié)商社區(qū)重大事務(wù)。
全區(qū)在推行居務(wù)公開的實(shí)踐中,還探索建立了居務(wù)點(diǎn)題公開制度。群眾想看(知道)什么,居委會就公開什么,每年召開兩次點(diǎn)題公開大會,會上由居民點(diǎn)題,社區(qū)干部作答復(fù),變固定公開為互動公開,吸引了越來越多的群眾參與到社區(qū)事務(wù)中來。近4年間,全區(qū)48個(gè)社區(qū)共接受群眾點(diǎn)題1000多個(gè),其中80%的問題在現(xiàn)場得到了答復(fù)。
安民:治安防范網(wǎng)絡(luò)化
“以民安民”除死角
“安民”,即讓老百姓有一個(gè)安全、放心的居住環(huán)境。紅花崗區(qū)北京路辦事處負(fù)責(zé)人告訴記者,城市流動人口多,治安案件多發(fā),往往會給市民的心理帶來很大壓力,社區(qū)建設(shè)把抓社會治安放在首位,不僅市民積極擁護(hù),也容易成為社區(qū)以后各項(xiàng)工作開展的突破口。
紅花崗區(qū)委書記王進(jìn)江告訴記者,除了公安機(jī)關(guān)承擔(dān)社會面控制外,在各社區(qū)內(nèi)部防范走的是“以民安民”的路子,這是“安民”社區(qū)建設(shè)的“殺手锏”,構(gòu)成公安巡防隊(duì)伍之外的“天羅地網(wǎng)”!耙悦癜裁瘛本褪前焉鐓^(qū)里一些4050人員、志愿者等組織起來,設(shè)立公益崗位,通過培訓(xùn),讓他們成為維護(hù)社會穩(wěn)定的“常備軍”,目前這支特殊的巡防隊(duì)伍已達(dá)330余人。此外,各社區(qū)還發(fā)動廣大社區(qū)居民群眾、樓院組長,組建志愿義務(wù)巡防隊(duì)伍1700余人。這幾支隊(duì)伍合理布防在街道、社區(qū)、樓棟的要害部位,晝夜24小時(shí)不間斷的巡邏防范,做到街巷有人巡、院落有人守、樓棟有人看。
在紅花崗桃源洞社區(qū),有一支哨子巡邏隊(duì),可謂家喻戶曉。桃源洞社區(qū)屬于舊城區(qū),舊房多、困難企業(yè)職工多,多數(shù)居民的防護(hù)設(shè)施較差。2007年5月,社區(qū)“兩委”通過多次調(diào)研,積極開展群眾工作,成立了哨子巡邏隊(duì),每個(gè)隊(duì)員胸佩一哨子,在巡邏中發(fā)現(xiàn)異常便鳴哨示警。針對社區(qū)職工家庭,居民上班離家,哨子巡邏隊(duì)巡查守護(hù),居民下班回家,哨子隊(duì)撤崗收隊(duì)。此舉很受雙職工家庭歡迎,哨子巡邏隊(duì)的影響越來越大,如今已發(fā)展到12人,全部是社區(qū)支部黨員,年齡最大的有80歲,年輕的也有40歲,平均年齡在60歲以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),自哨子巡邏隊(duì)開展巡邏守護(hù)以來,這里沒再發(fā)生一起治安案件。
鎮(zhèn)隆社區(qū)原屬遵義鈦廠家屬區(qū),常住居民1670多戶4600余人,其中60歲以上老人占四分之一,是典型的老齡化社區(qū)。社區(qū)成立了一支由老工人、老黨員、老干部組成的20人的專職巡邏隊(duì),堅(jiān)持每天24小時(shí)輪流巡查,分布社區(qū)重點(diǎn)防控區(qū)域的5個(gè)治安崗?fù)ぃ瑫円寡策壥刈o(hù);此外還成立了一支由社區(qū)干部、街道積極分子、低保對象等組成的義務(wù)巡邏隊(duì),與專職巡邏隊(duì)相互配合、維護(hù)社區(qū)治安,樓院門道由小區(qū)居民推選的樓組長負(fù)責(zé)監(jiān)守。每年在該社區(qū)民意測評中,居民安全感的滿意率均在80%以上,2005年至2007年連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)零發(fā)案。老城辦事處和紅花崗社區(qū)向社區(qū)居民發(fā)出倡議,開展鄰里之間的守望活動,每家送一個(gè)守望提示牌,從看好鄰居的門做起,讓住戶互幫互助。
便民:搭建社區(qū)服務(wù)平臺
小事難事不出街區(qū)
近幾年來,紅花崗區(qū)大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)投入,在街道、社區(qū)分別成立并形成以街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ),招募志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理向社區(qū)服務(wù)的根本轉(zhuǎn)變。
老城街道紀(jì)念館社區(qū)、舟水橋街道鎮(zhèn)隆社區(qū)等32個(gè)社區(qū)設(shè)立了社區(qū)服務(wù)工作崗,建立了一站式服務(wù)平臺;北京路街道插旗山社區(qū)等10個(gè)社區(qū)各制作一本便民服務(wù)手冊,建立了社區(qū)便民信息服務(wù)平臺;北京路街道環(huán)城路社區(qū)等19個(gè)社區(qū)各興辦一個(gè)社區(qū)網(wǎng)站,公布便民利民服務(wù)內(nèi)容,建立了社區(qū)居民網(wǎng)上便捷服務(wù)平臺;延安路街道金獅山社區(qū)等29個(gè)社區(qū)各設(shè)立了一個(gè)悄悄話室,安裝了親情電話,建立起特殊社區(qū)居民訴求的溫馨服務(wù)平臺;北京路街道插旗山社區(qū)等29個(gè)社區(qū)均設(shè)立了一個(gè)愛心屋,募集幫困基金和居民日常生活物資,發(fā)放愛心卡,建立起對困難社區(qū)居民的幫困服務(wù)平臺。在社區(qū)號召和組織下,志愿為空巢老人、留守兒童等上門服務(wù)的志愿者,僅北京路辦事處下轄各社區(qū),就有2430多人。
記者在北京路街道辦事處環(huán)城路社區(qū)居委會小院里看到,一樓大小房間分設(shè)著“愛心藥房”、“愛心糧油副食品配送點(diǎn)”、“郵政代辦所”、“便民工具百寶屋”、健身室,地方雖小,條件簡陋,但讓很多居民,特別是困難居民倍感溫馨。
記者在各個(gè)社區(qū)看到,不少居委會還專門設(shè)立了“愛心工具百寶屋”,里面分類擺列著電工、木工、鉗工、計(jì)量、農(nóng)具、雨具等實(shí)用工具100多件。環(huán)城路社區(qū)居委會主任高峰說,這些工具早已退出了百姓家庭,但日常生活中難免要用,群眾專門購買某樣工具又無必要,于是社區(qū)居委會出資購買了家庭實(shí)用工具,免費(fèi)借給居民使用。
紅花崗區(qū)在“便民”社區(qū)建設(shè)中,積極調(diào)動社區(qū)企事業(yè)單位和其他社會組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性,實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織資源優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享。近年來,全區(qū)48個(gè)社區(qū)與駐區(qū)單位簽約結(jié)對共建達(dá)175對,吸納共駐共建資金98萬元,為駐區(qū)單位解決問題176個(gè)。
2007年5月,中山路街道辦事處組建了遵義市第一個(gè)義工銀行,志愿者通過開展志愿者活動,將自己的愛心和時(shí)間儲蓄起來,當(dāng)有一天自己需要幫助時(shí),別的義工再對其提供義務(wù)幫助,探索了志愿者服務(wù)新途徑。目前,該義工銀行有義工150人,建檔100余人。他們累計(jì)參與抗災(zāi)、救助孤寡、義務(wù)勞動等活動1000余人次,分別存入個(gè)人檔案。
在北京路街道環(huán)城路社區(qū),有一支40多名志愿者組成的便民服務(wù)隊(duì)。他們多數(shù)是退休的鐵路工人,雖收入不高,但參與社區(qū)公益事業(yè)的熱情很高。73歲的鄭德光自2001年以來,為居民義務(wù)送發(fā)郵件,因社區(qū)內(nèi)的住房無門牌號碼,過去郵遞員不熟路,不是找不到戶,就是送錯(cuò)人,鄭德光老人主動接下這個(gè)“差事”后,七年中共送了3萬多件郵件,從未出現(xiàn)一例差錯(cuò),被社區(qū)居民親切稱為“我們社區(qū)的郵遞員”。
樂民:文化娛樂搭舞臺
寓教于樂爽精神
社區(qū)居住的集中和居民之間因互不相識帶來的 “分散”,是社會轉(zhuǎn)型期各種新建小區(qū)等普遍面臨的特點(diǎn)。如何讓社區(qū)各種文體活動開展得豐富多彩,讓居民在有所樂中,密切鄰里之間的關(guān)系,是紅花崗區(qū)開展“樂民”社區(qū)建設(shè)的根本目的。
據(jù)介紹,紅花崗區(qū)各街道辦事處立足社區(qū)居民,采取街道扶持、低償服務(wù)維持的方式,在街道社區(qū)組建社區(qū)文體隊(duì)伍,以點(diǎn)帶面,帶動社區(qū)文化活動開展。全區(qū)現(xiàn)已有文體活動場所80個(gè),文化隊(duì)伍121支,下棋、拔河、長跑、秧歌、腰鼓、舞蹈等集體活動,在各社區(qū)已開始層出不窮。
在街道社區(qū)引導(dǎo)下,不少社區(qū)行業(yè)協(xié)會紛紛成立民間腰鼓隊(duì)、合唱隊(duì)、體操隊(duì)、健身隊(duì)、舞蹈隊(duì)等文體隊(duì)伍,通過他們帶動居民廣泛參與文體活動;钴S在全區(qū)的十余支合唱團(tuán)隊(duì),不僅參加了市、區(qū)的文化活動,還在中央電視臺的“激情廣場”、放歌十七大“等欄目中與郭蘭英、馬玉濤、耿聯(lián)鳳等藝術(shù)家同臺獻(xiàn)藝,好評如潮。
目前,紅花崗區(qū)以老體協(xié)為主體,組織社區(qū)居民群眾,組建了28個(gè)健身輔導(dǎo)站、25個(gè)基層老年體協(xié),現(xiàn)已發(fā)展團(tuán)體會員28個(gè)、老年會員2.2萬多人,遍及全區(qū)每個(gè)角落,天天活躍在市民廣場、紀(jì)念廣場、鳳凰山文化廣場、河濱公園、紅軍山烈士陵園等社區(qū)休閑文體場所,進(jìn)一步充實(shí)了老年人的精神文化生活。
此外,各街道社區(qū)每年都舉辦豐富多彩、各具特色的社區(qū)文化節(jié),把社區(qū)文體活動推向高潮。萬里路街道辦事處突出社區(qū)群眾健身運(yùn)動、老城街道辦事處突出紅色紀(jì)念文化、中華路街道辦事處突出民間文化、舟水橋街道辦事處突出與駐區(qū)單位文化共建,在各種重大節(jié)日紛紛舉辦社區(qū)文化節(jié),使社區(qū)文體異彩紛呈。
康民:改造人居環(huán)境
共建溫馨家園
“康民”指的是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造舒適、整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境,提高居民收入水平、生活質(zhì)量和健康素質(zhì),使群眾幸福安康。
近年來,紅花崗區(qū)多次組織“春風(fēng)行動月”、“民營企業(yè)招聘周”等就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)活動,為各類人員提供就業(yè)崗位10000多個(gè),促進(jìn)7000多人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。工商、國稅、地稅等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策,三年共為下崗失業(yè)人員減免各種稅費(fèi)1200多萬元,有效促進(jìn)了下崗人員再就業(yè)。此外,依托政府購買公共服務(wù),開發(fā)公益性崗位,增加社區(qū)低收入家庭就業(yè),提高他們的收入水平,實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
依托街道社區(qū)組織,實(shí)施凈(靜)化、綠化、亮化工程,切實(shí)改善人居環(huán)境。實(shí)施綠化、亮化工程,硬化道路,整治小街小巷,讓城市綠起來、亮起來。實(shí)施凈(靜)化工程,整臟治亂,讓城市美起來。依托社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),增進(jìn)居民身體健康。目前全區(qū)95%的社區(qū)居委會,都結(jié)合社區(qū)實(shí)際建立了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站,糖尿病、冠心病等各種中老年人常見疾病的預(yù)防在各社區(qū)都已基本得到普及。除此之外,全區(qū)還建立了政府醫(yī)療救助制度,從2006年開始,財(cái)政每年投入200萬元救助資金,解決孤寡老人、殘疾人、低保對象、貧困兒童以及特殊病人看不起病的問題。
在中華路街道楊家巷社區(qū),社區(qū)居委會與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站針對轄區(qū)殘疾人困難戶派發(fā)了“愛心診療卡”,目前已有20多戶困難殘疾人領(lǐng)到了“愛心診療卡”。如果病人不方便,服務(wù)站就上門看病,不收出診費(fèi)。居委會負(fù)責(zé)人表示,這一惠及轄區(qū)困難群眾的慈善事業(yè)將長期開展下去。
編后〉〉
時(shí)下,老百姓對社區(qū)建設(shè)的關(guān)注度大大提高了。遵義市紅花崗區(qū)在廣泛深入開展“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動中,讓居民得實(shí)惠,使干部受教育,搭建起溝通黨心民心的橋梁,探索出了一條新時(shí)期城市管理“安民、便民、樂民、康民”的新路子。
“海納百川,有容乃大”。紅花崗區(qū)以開放的姿態(tài)開展社區(qū)活動,很大程度上增強(qiáng)了基層黨組織的吸引力和公信力。事實(shí)上,只有不斷地適應(yīng)廣大群眾的需求,社區(qū)工作才能在不斷地自我校正中煥發(fā)新的生機(jī)與活力。同時(shí),也產(chǎn)生了“一個(gè)子激活一盤棋”的效果。過去社區(qū)內(nèi)駐區(qū)單位、企業(yè)黨組織往來不多,有時(shí)各吹各的號、各唱各的調(diào)。如今,通過不斷創(chuàng)新工作方式,改變了過去工作透明度不高、缺少群眾參與和社會監(jiān)督的狀況。遵義市紅花崗區(qū)開展的新時(shí)期城市管理“安民、便民、樂民、康民”的“四民”社區(qū)建設(shè)工作,吸納群眾參與,接受群眾評判,黨群互促互動,有助于使開展黨的社區(qū)活動的過程成為尊重民意、集中民智、化解民憂、凝聚民心的過程,這是一個(gè)有益的探索。
相關(guān)熱詞搜索:新時(shí)期 路徑 城市管理 “四民”社區(qū)建設(shè):新時(shí)期城市管理新路徑 實(shí)施四民工程創(chuàng)建四型社區(qū) 當(dāng)代貴州雜志社
熱點(diǎn)文章閱讀