長期以來,由于黨委新聞發(fā)言人制度的“缺位”,致使黨務工作不能及時有效地對公眾公開。黨委及黨委組織部門新聞發(fā)言人制度的建立,意味著我省在黨委新聞發(fā)言人制度和黨務信息公開化進程中邁出了重要一步,是我省在切實推行黨務公開、增強黨務工作公信度、以黨內(nèi)民主帶動人民民主等方面的有益嘗試。這一制度能及時有效地將公眾一直認為較為“神秘”的黨務工作予以公布,較好地營造了黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。
　　
　　今年3月9日,醞釀已久的貴州省、市黨委組織部新聞發(fā)言人制度正式確立并付諸實施,根據(jù)制度要求,中共貴州省委組織部設立新聞發(fā)言人1名,由部秘書長擔任;市(州、地)黨委組織部設立新聞發(fā)言人1名,由分管部領導擔任,并報省委組織部備案。制度對新聞發(fā)言人的職責、工作機構(gòu)以及新聞發(fā)布的主要內(nèi)容、形式等都作出了細化而明確的規(guī)定。至此,我省成為全國較早建立黨委新聞發(fā)言人制度的省份之一。
　　而在這之前的2009年12月,貴陽市黨委新聞發(fā)言人在中共貴陽市委八屆八次全會上成功亮相,獲得廣泛好評。
　　黨委及黨委組織部門建立新聞發(fā)言人制度,意味著我省在黨委新聞發(fā)言人制度和黨務信息公開化進程中邁出了重要一步,是我省在切實推行黨務公開、增強黨務工作公信度、以黨內(nèi)民主帶動人民民主等方面的有益嘗試。
　　
　　促進黨務公開、實現(xiàn)黨內(nèi)民主的必然之舉
　　
　　黨的十六大以來,黨務新聞發(fā)布制度建設越來越受到中央的高度重視。2004年9月,十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》提出要“逐步推進黨務公開,增強黨組織工作的透明度”,強調(diào)要“完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應機制”。之后,中央有關(guān)文件多次指出要健全和完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度,建立中央外宣辦、中央各部門和各省(區(qū)、市)多層次新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度,推動新聞發(fā)布工作向制度化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。
　　2009年9月,黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》,在中央全會報告中首次提出建立黨委新聞發(fā)言人制度。
　　根據(jù)中央的要求,近年來,在中共貴州省委及各相關(guān)部門的努力下,全省開始以試點的形式著手對黨委新聞發(fā)言人制度進行探索和準備。
　　2009年12月22日,就在十七屆四中全會召開后不久,作為全省探索建立黨委新聞發(fā)言人制度試點的貴陽市,在市委八屆八次全體會議新聞發(fā)布會上推出了全省第一位黨委組織部新聞發(fā)言人。市委新聞發(fā)言人圍繞市委中心工作,全面、準確、主動、及時地向市內(nèi)外發(fā)布有關(guān)信息;介紹市委重大決策部署、重要方針政策、重要規(guī)章制度及其執(zhí)行情況和進展;就干部群眾關(guān)注的重大熱點問題闡明黨委的主張。
　　貴陽市的成功實踐,為黨委新聞人發(fā)言人制度在全省范圍內(nèi)推開提供了理論依據(jù)和實踐佐證。今年3月10日,貴州省委組織部在經(jīng)過多方論證和修訂后,出臺了《關(guān)于建立省、市黨委組織部新聞發(fā)言人制度的意見(暫行)》,并在媒體上公布了省委組織部及9個市(州、地)新聞發(fā)言人名單及聯(lián)系方式。至此,全省黨委新聞發(fā)言人制度的基本格局已經(jīng)形成,可隨時進入實際操作層面。
　　對于黨委新聞人發(fā)言人制度而言,無論是黨中央多年來的努力,還是貴州省委近年的探索實踐,都指向一個共同的目標:進一步促進黨務公開,最大限度地實現(xiàn)黨內(nèi)民主。
　　中央黨校有關(guān)專家認為,在日漸開放的現(xiàn)代社會,新聞發(fā)言人制度是公權(quán)機關(guān)事務公開和信息公開的產(chǎn)物。只有在干部任免、黨風廉政建設等方面公開透明,讓權(quán)力在“陽光”下運行,廣大人民群眾才能對黨信賴,才能更加保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
　　同時,建立黨委發(fā)言人制度還是黨內(nèi)民主的具體內(nèi)容。《北京青年報》等媒體指出,在發(fā)展黨內(nèi)民主并帶動人民民主的語境下,黨委新聞發(fā)言人既要在黨內(nèi)發(fā)言,也要面向廣大人民群眾發(fā)言;黨委新聞發(fā)布會既要在黨內(nèi)召開,也要面向廣大人民群眾召開;黨務公開、黨務信息公開既要在黨內(nèi)公開,也應當在一定條件下向社會公開。從這個意義上說,黨委新聞發(fā)言人制度是發(fā)展黨內(nèi)民主的一個信息平臺和傳播載體,黨委新聞發(fā)言人天然地應當成為黨內(nèi)民主的“形象代言人”。
　　
　　黨委從“幕后”走向“前臺”
　　
　　“建立省、市黨委組織部新聞發(fā)言人制度,第一時間傳遞黨的聲音,這就架起了黨和人民群眾的連心橋,讓老百姓能夠找到可以信賴的知心人!”
　　“將群眾關(guān)心的熱點問題及時作出官方解釋并表明態(tài)度,這是黨務工作透明化、政治民主化的一種體現(xiàn)形式,是值得鼓勵的�！�
　　“有了黨委新聞發(fā)言人,大大滿足了群眾的知情權(quán),讓老百姓更加了解到黨委在做什么,做得怎么樣了,在很大程度上可以避免謠言的興起和傳播,對維護社會穩(wěn)定、促進發(fā)展具有極大的促進作用。”
　　連日來,隨著省、市黨委組織部新聞發(fā)言人制度的出臺和省、市(州、地)黨委組織部新聞發(fā)言人名單的公布,在全省范圍內(nèi)掀起了一股輿論熱潮。
　　長期以來,由于黨委新聞發(fā)言制度的“缺位”,致使黨務工作不能及時有效地對公眾公開。省、市黨委組織部新聞發(fā)言人制度的建立,及時有效地將公眾一直認為較為“神秘”的黨務工作予以公布,較好地營造了黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。
　　記者從省委組織部了解到,為確保新聞發(fā)布的效果,樹立黨委機關(guān)公正、高效、廉潔、務實的形象,省委組織部在《意見》中,對省、市黨委組織部新聞發(fā)言人的設置、主要職責以及新聞發(fā)布的主要形式和內(nèi)容等都作了明確規(guī)定。《意見》還要求各地根據(jù)實際,建立相應的工作機構(gòu),指定專門聯(lián)絡員,負責為新聞發(fā)言人收集輿情,研究發(fā)布要點,提供發(fā)布材料等。
　　同時,新聞發(fā)布將通過舉行新聞發(fā)布會、新聞通報會、媒體通氣會、提供新聞稿件、接受媒體采訪等形式,向媒體發(fā)布組織工作重大政策、重要文件、重要工作、重要會議的政策解讀;組織工作的階段性成果、重大成就和工作經(jīng)驗;涉及組織工作全局、廣大群眾普遍關(guān)心需要公開報道的熱點問題;組織工作中重大突發(fā)事件的進展情況和處理結(jié)果;對新聞媒體有關(guān)報道的回應和事實說明及其他需要新聞發(fā)布的事項等。
　　《意見》要求,各市(州、地)黨委組織部要建立健全新聞發(fā)布制度、與新聞單位經(jīng)常性溝通制度、重要新聞線索和稿件報送制度以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作運行機制、突發(fā)事件新聞報道的快速反應機制等制度機制。
　　黨務信息及時公開、準確傳遞,一方面讓黨務工作從過去的“隱蔽”走向 “公開”、黨委從“幕后”走向“前臺”;另一方面順應了保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的時代要求。
　　
　　用“心”說話,制度之樹方能結(jié)出實踐之果
　　
　　相對于漸成常態(tài)的政府新聞發(fā)言人制度,黨委新聞發(fā)言人的出現(xiàn)是一種制度突破和創(chuàng)新。作為執(zhí)政黨,不僅要對全體黨員負責,更要對人民群眾負責。黨委新聞發(fā)言人的出現(xiàn),正是這一立場的直接體現(xiàn)。這對于改善黨民關(guān)系、鞏固執(zhí)政黨的地位具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
　　我省、市(州、地)黨委組織部新聞發(fā)言人制度的建立,體現(xiàn)了全省黨建工作的開放透明,表明了黨委主動打開“門窗”接受監(jiān)督的堅強決心和勇氣,即黨委不再如廣大人民群眾常規(guī)認識中那般“高高在上”、黨務工作也不再“神秘莫測”,黨委與廣大人民群眾之間的交流也不再是“正襟危坐”的上情下達,而是一種參與與監(jiān)督并存的“雙向”平等互動。
　　“這有利于密切黨群干群關(guān)系,自覺拉近黨委與群眾的關(guān)系�！辈稍L中,不少新聞發(fā)言人都表達出這樣的觀點,“黨委新聞發(fā)言人制度的建立讓群眾產(chǎn)生一些親近感;有利于及時消除誤會,定期不定期地通報黨內(nèi)有關(guān)事務,并就有關(guān)黨員和群眾不了解、不理解的事情進行溝通、互動,可以澄清事實,在信息化的時代可以掌握主動權(quán)。事實證明,很多群體性事件、網(wǎng)絡毀謗等案件,很容易誤導群眾,黨委新聞發(fā)言人制度的建立,可以在第一時間消除誤會,讓黨員和群眾知道事情的真相,并進一步強化對黨內(nèi)工作的監(jiān)督�！�
　　相對于漸成常態(tài)的政府新聞發(fā)言人制度,黨委部門新聞發(fā)言人制度在我省乃至于全國都處于起步階段。對于黨委新聞發(fā)言人而言,欲做好黨內(nèi)信息的“傳播者”或黨內(nèi)民主的“形象代言人”,就應不斷提升自身的政治理論素養(yǎng),做到“獨善其身”,用“心”說話,以坦誠的態(tài)度獲得公眾的信任。
　　制度之樹要結(jié)出實踐之果,“求索之路”依然漫長久遠。黨委新聞發(fā)言人制度,更加需要全省省、市(州、地)黨委有關(guān)部門的全方位協(xié)助和配合。

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