【摘要】社會治安的穩(wěn)定與否是關(guān)系到我國社會發(fā)展能否順利進行的大事，為此，本文就充分發(fā)揮公安機關(guān)在社會治安防控體系建設(shè)中的作用，建立以公安派出所為核心的控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強治安防范；充分發(fā)動群眾，實行群防群治；著力解決社會治安的深層次問題；因地制宜建設(shè)社會治安防控體系等方面進行了研究。
　　【關(guān)鍵詞】社會治安；防控體系；建設(shè)
　　【中圖分類號】D631.4【文獻標識碼】A
　　【文章編號】1007-4309（2010）12-0050-1
　　
　　進入新世紀以來，我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，這對社會穩(wěn)定工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。建設(shè)全方位、全時空、多層次，集打擊、防范、控制于一體的社會治安防范控制體系，這是實現(xiàn)社會治安良性發(fā)展的當務(wù)之急。
　　一、充分發(fā)揮公安機關(guān)在社會治安防控體系建設(shè)中的作用，
　　建立以公安派出所為核心的控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
　　加強治安防范，公安工作是基礎(chǔ)，公安機關(guān)是骨干。按照中央要求，城市公安分局、派出所，要由上級公安機關(guān)直接管理（中發(fā)［2003］13號文件）。積極推進警務(wù)制度改革，優(yōu)化警力資源配置，切實精簡機構(gòu)，充實基層，使警力向一線實戰(zhàn)部門傾斜，把警力最大限度地擺到社會面上來，實現(xiàn)由被動型警務(wù)向主動型警務(wù)的轉(zhuǎn)變。山東省公安機關(guān)提出，基層實戰(zhàn)單位的警力要達到總警力的三分之二以上。全面實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，“一區(qū)一警”，“一區(qū)多警”，力爭把更多的警力投入到社區(qū)治安防范和群防群治工作中來，把街頭巡邏和社區(qū)警務(wù)有機結(jié)合起來，提高群眾見警率，增強社會控制能力。以戶籍管段為基礎(chǔ)，在派出所以下設(shè)立警務(wù)區(qū)，在警務(wù)區(qū)之下組建聯(lián)防隊，設(shè)立報警站，根據(jù)城市社區(qū)交通狀況設(shè)立堵截點，真正把派出所建成集打擊、防范、管理服務(wù)于一體的綜合戰(zhàn)斗實體。在派出所統(tǒng)一指揮下，警務(wù)區(qū)、聯(lián)防隊、報警點、堵截點及其他群防組織，覆蓋全社區(qū)，控制主要路口，形成圍剿違法犯罪的天羅地網(wǎng)。完善快速反應(yīng)機制，建設(shè)公安信息網(wǎng)，實現(xiàn)語音、圖像、數(shù)據(jù)三網(wǎng)合一和110、119、122三臺合一，加強110報警服務(wù)、巡警和治安卡口建設(shè)，與責任區(qū)刑警中隊協(xié)作配合，最大限度地把警力放在維護社會治安的第一線，擴大對社會面的防控范圍，提高防控效果。同時，要針對改革開放過程中在治安管理方面出現(xiàn)的新情況新問題，有的放矢地采取強化管理的措施。比如，加快全國人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，加強對實有人口管理，重點加強對刑釋解教人員、暫住流動人口等高危人群的管理；加強特種行業(yè)、重點地區(qū)和要害部位的管理和防范，減少治安隱患。
　　二、充分發(fā)動群眾，實行群防群治
　　“警力有限，民力無窮”。預防犯罪是維護社會治安秩序的積極措施，但在治安防范工作中，有些單位和部門還沒有真正從思想觀念、工作部署、力量配置、考核獎懲機制等方面轉(zhuǎn)到預防為主上來。要在深入持久開展“嚴打”整治斗爭的同時，充分發(fā)揮社會治安綜合治理優(yōu)勢，整合社會各方面資源，動員廣大市民群眾，全面落實治安防范措施，構(gòu)筑預防違法犯罪活動的社會網(wǎng)絡(luò)，加強城市街道和居（家）委會建設(shè)，深入發(fā)動社會各方面的力量參與社會治安防控體系建設(shè)，把群防群治力量和警力有機結(jié)合起來，把各項防范措施落到實處。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團員、民兵、青年志愿者、離退休職工在治安防范中的作用，組織他們開展護廠巡邏、看樓護院、鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防等各種形式的聯(lián)防活動，共同維護社會治安。要積極探索市場經(jīng)濟條件下群防群治工作的組織形式、工作機制和經(jīng)費保障機制，鼓勵各單位因地制宜地開展群防群治工作。切實加強對各類群防群治隊伍的教育和管理，建立健全規(guī)章制度，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮群防群治隊伍在社會治安防控體系建設(shè)中的作用。
　　三、著力解決社會治安的深層次問題
　　進一步加強流動人口的管理、服務(wù)工作，通過完善規(guī)章制度，加強對實有人口和出租房屋的有效管理，落實出租人、承租人、管理機構(gòu)等的責任。做好服刑、勞教人員刑滿釋放和解除勞教時的銜接工作，建立刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，重點做好有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的幫教、控制工作。加強對社區(qū)閑散青少年、有輕微違法行為青少年的教育管理。充分發(fā)揮中小學法制副校長的作用，把預防青少年違法犯罪工作落到實處。深化校園及周邊治理，優(yōu)化青少年健康成長的社會環(huán)境。
　　四、因地制宜建設(shè)社會治安防控體系
　　首先，要和城市建設(shè)緊密結(jié)合起來，把治安防控設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，做到同規(guī)劃、同落實。其次，要和城市社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，健全社區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)治安資源，提高社區(qū)整體防范水平。再次，要和社會主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，增強群眾的道德法制觀念和治安防范意識，大力弘揚見義勇為精神，形成維護社會治安人人有責的社會氛圍。
　　
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　　【收稿日期】2010年10月19日
　　【作者簡介】王建軍（1974- ）：男，山東濱州人，勝利石油管理局綜合治理辦公室，助理政工師，研究方向：政工。

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