派專(zhuān)機(jī)赴埃及接回滯留公民的行動(dòng)是如何決策的?這次行動(dòng)幕后有哪些故事? 　　 　　2011年1月28日開(kāi)始，埃及全國(guó)示威游行不斷，開(kāi)羅機(jī)場(chǎng)部分國(guó)際航班停飛，埃航也取消了所有赴華航班。而每年的這個(gè)時(shí)候剛好是赴埃及旅游的旺季，許多中國(guó)游客隨旅行團(tuán)趕赴埃及，甚至有的團(tuán)剛剛到達(dá)開(kāi)羅國(guó)際機(jī)場(chǎng)時(shí)就遇到了宵禁，游客甚至沒(méi)有機(jī)會(huì)走出機(jī)場(chǎng)看一眼開(kāi)羅市和金字塔就開(kāi)始了撤離。
　　此時(shí)，他們并不知道，為了他們能安全撤離，國(guó)內(nèi)也開(kāi)始了一系列緊鑼密鼓的行動(dòng)。
　　
　　誰(shuí)在指揮這次行動(dòng)?
　　
　　1月29日，距除夕還有4天。埃及開(kāi)羅國(guó)際機(jī)場(chǎng)內(nèi)滯留的中國(guó)公民已經(jīng)達(dá)到260多人，人數(shù)還在繼續(xù)增加。許多人打電話向中國(guó)駐埃及使館求助，同時(shí)，他們?cè)趪?guó)內(nèi)的親屬也都通過(guò)熱線電話向外交部反映情況。
　　外交部第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，由領(lǐng)事保護(hù)中心開(kāi)通24小時(shí)求助熱線。
　　領(lǐng)事保護(hù)中心是外交部于2007年新成立的一個(gè)部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)中國(guó)公民和法人在海外安全和合法權(quán)益的保護(hù)工作。2008年11月底，泰國(guó)曼谷國(guó)際機(jī)場(chǎng)因紅衫軍示威活動(dòng)被迫關(guān)閉，此后中國(guó)政府連續(xù)派出四批共十二架次飛機(jī)赴泰國(guó)，安全接回3346名中國(guó)公民；2010年6月中旬，中國(guó)的民航包機(jī)將在吉爾吉斯騷亂地區(qū)的1299名中國(guó)公民接回。這兩次大規(guī)模的“撤僑”都是由領(lǐng)事保護(hù)中心參與完成的任務(wù)。
　　這次，中國(guó)游客滯留埃及的消息也引起了中央和有關(guān)部門(mén)的高度重視。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤作出批示，要求外交部協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，做好接回部署。
　　1月30日，外交部牽頭召開(kāi)緊急部際協(xié)調(diào)會(huì)，國(guó)家旅游局、公安部、民航局等有關(guān)部門(mén)參加。會(huì)上迅速做出決定，立即增派航班赴埃及接回滯留公民。
　　外交部領(lǐng)事保護(hù)中心的唐立對(duì)《世界博覽》記者說(shuō)，每當(dāng)我國(guó)公民在海外面臨突發(fā)危險(xiǎn)情況需要緊急救助的時(shí)候，都是由外交部牽頭召開(kāi)緊急協(xié)調(diào)會(huì)，只不過(guò)每次參與的其他部門(mén)會(huì)根據(jù)具體情況有所不同。
　　此次從埃及接回我國(guó)公民的行動(dòng)和以往一樣，由外交部負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，并指導(dǎo)駐埃及使館開(kāi)展工作。民航局協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)有關(guān)航空公司派出飛機(jī)，國(guó)家旅游局搜集滯埃旅客情況并協(xié)調(diào)有關(guān)旅行社做好對(duì)游客的安撫與組織等具體工作。公安部負(fù)責(zé)核實(shí)回國(guó)人員身份。
　　此時(shí)距離除夕還有3天，埃及開(kāi)羅機(jī)場(chǎng)內(nèi)滯留的中國(guó)旅客上升到530多名，另外，在備受中國(guó)游客青睞的亞歷山大港、盧克索、霍爾格達(dá)等旅游勝地，還有數(shù)百名中國(guó)游客，這些地區(qū)距離埃及首都開(kāi)羅有數(shù)百甚至上千公里之遙。
　　這時(shí)候，埃及各主要城市因?yàn)橛涡惺就�造成一定的混亂，開(kāi)羅、亞歷山大、蘇伊士等地紛紛實(shí)行宵禁，部分地區(qū)宵禁時(shí)間長(zhǎng)達(dá)17個(gè)小時(shí)，中國(guó)駐埃及使領(lǐng)館準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)滯埃旅客人數(shù)面臨著難題。
　　春節(jié)即將來(lái)臨，滯留埃及的游客都急盼回國(guó)過(guò)年，而國(guó)內(nèi)由于“春運(yùn)”航空運(yùn)力緊張。參與執(zhí)行此次任務(wù)的國(guó)航、海航、南航和東航4家公司，所派飛機(jī)航線各不相同。而像這樣臨時(shí)增派航班，必須趕在飛機(jī)離境之前辦妥沿途要經(jīng)過(guò)的15個(gè)國(guó)家的飛行許可。
　　從部際會(huì)議決定派出專(zhuān)機(jī)到預(yù)定飛機(jī)起飛，間隔只有五六個(gè)小時(shí)，而且因?yàn)轱w機(jī)一路向西，跨越數(shù)個(gè)時(shí)區(qū)，途經(jīng)國(guó)家時(shí)間都比北京時(shí)間要晚，各國(guó)空管部門(mén)都已經(jīng)下班。外交部緊急聯(lián)絡(luò)駐各國(guó)使領(lǐng)館，盡管各地時(shí)間已是半夜，但動(dòng)用之前工作中積累的人脈關(guān)系，在最短的時(shí)間內(nèi)辦好了飛行許可。
　　
　　專(zhuān)機(jī)抵達(dá)開(kāi)羅
　　
　　1月31日，距除夕還有兩天時(shí)間，中國(guó)政府派出的第一架飛機(jī)順利降落在埃及開(kāi)羅國(guó)際機(jī)場(chǎng)，此時(shí)T3航站樓休息大廳已經(jīng)聚集了600多名中國(guó)游客。大約3小時(shí)后，第二架飛機(jī)順利抵達(dá)開(kāi)羅，中國(guó)政府派出的由外交部、國(guó)家旅游局、公安部組成的聯(lián)合工作組隨機(jī)抵達(dá)，并送去上千箱食品和飲用水。
　　中國(guó)駐埃及使館的工作人員此時(shí)已經(jīng)在機(jī)場(chǎng)忙碌了幾天，一位順利隨包機(jī)回國(guó)的游客在接受《世界博覽》雜志采訪時(shí)說(shuō)，他們?cè)�以為使館工作人員能送來(lái)方便面就不錯(cuò)了，結(jié)果發(fā)現(xiàn)使館送來(lái)的是中式的盒飯，讓他“感受到了國(guó)內(nèi)食堂的滋味”。
　　駐埃及大使宋愛(ài)國(guó)面對(duì)著機(jī)場(chǎng)的所有滯留中方人員鄭重承諾：“只要使館在，就會(huì)安全地把你們送回去�！�
　　與此同時(shí)，使館開(kāi)設(shè)的3部24小時(shí)求助熱線響個(gè)不停，工作人員們通宵達(dá)旦地堅(jiān)守崗位，耐心細(xì)致地記錄、安撫。在國(guó)內(nèi)，領(lǐng)事保護(hù)中心也通過(guò)熱線電話搜集在埃及的公民信息，并向來(lái)電話人員提供信息咨詢(xún)，進(jìn)行情緒疏導(dǎo)。因?yàn)榕R近春節(jié)，有些工作人員已經(jīng)提前放假回家，外交部臨時(shí)抽調(diào)工作人員，組成20人左右的工作組，分白班和夜班兩班，隨時(shí)關(guān)注動(dòng)向。
　　2月1日16時(shí)41分，第一架飛機(jī)載著268名滯留旅客抵達(dá)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)。此時(shí)距除夕只有一天，而外交部領(lǐng)事保護(hù)中心進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)已經(jīng)有4天。這四天累計(jì)接聽(tīng)熱線來(lái)電超過(guò)600余人次，詳細(xì)登記的滯埃團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的求助信息已多達(dá)200余條，這些記錄在冊(cè)的求助信息都在第一時(shí)間轉(zhuǎn)往中國(guó)駐埃及使館，后來(lái)的事實(shí)證明，這一點(diǎn)對(duì)于及時(shí)聯(lián)系接返滯埃同胞發(fā)揮了重要作用。
　　領(lǐng)事保護(hù)中心不但負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)的熱線電話，還有專(zhuān)人與航空公司和途經(jīng)國(guó)使館聯(lián)系，辦理飛行許可：有人圍著地圖研究制訂具體接返方案；有人分別與包括駐埃及使館、民航局、國(guó)家旅游局保持熱線聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)互通情況；還有專(zhuān)人往返于機(jī)場(chǎng)和外交部之間。
　　當(dāng)了解到數(shù)百名香港居民滯留埃及的情況后，外交部十分重視�？紤]到近200名香港同胞被困在距開(kāi)羅700公里之遙的盧克索，外交部會(huì)同有關(guān)部門(mén)經(jīng)綜合分析、研判，果斷而又迅速地做出了派航班直飛盧克索、返程直飛香港的決定，同時(shí)指示駐埃及使館派出工作組驅(qū)車(chē)趕往盧克索，為組織滯留當(dāng)?shù)赝�胞登機(jī)預(yù)做準(zhǔn)備。
　　有國(guó)外媒體評(píng)論，中國(guó)是所有自埃及接返國(guó)民的國(guó)家中效率最高、規(guī)模最大的國(guó)家之一，45個(gè)小時(shí)內(nèi)派出8架飛機(jī)、成功接回1800余名滯留公民。
　　2月5日正月初三凌晨4時(shí)10分，中國(guó)政府派出的聯(lián)合工作組才搭乘海航班機(jī)自開(kāi)羅返回北京。談起這次任務(wù)，工作組組長(zhǎng)、外交部領(lǐng)事保護(hù)中心副主任張洋唯一的遺憾是盡管付出了最大努力，但仍有431名中國(guó)公民初一上午才返京，未能趕上除夕的年夜飯。

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