傳統(tǒng)的基于資源消耗的相對(duì)靜態(tài)的造價(jià)確定方法不同，工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理要求在確定造價(jià)時(shí)，首先從分析項(xiàng)目具體活動(dòng)與具體活動(dòng)過程入手，然后依據(jù)開展項(xiàng)目活動(dòng)的過程和開展項(xiàng)目所用的技術(shù)方法與工效水平去確定項(xiàng)目的資源消耗幾占用，最終定出項(xiàng)目的造價(jià)。
　　
　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，特別是我國(guó)加入WTO之后，這種體制已不適應(yīng)參與國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)。尤其是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，加大了項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程造價(jià)管理。
　　1.參與和加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的必要性
　�。�1）建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位是建筑市場(chǎng)中介服務(wù)體系的重要組成部分，是政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。規(guī)模龐大、信譽(yù)良好的造價(jià)咨詢單位可以充當(dāng)業(yè)主和承包商的代理人，使政府不必對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達(dá)到目的。從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包合同價(jià)，再到工程結(jié)算和竣工決算，整個(gè)計(jì)價(jià)過程均應(yīng)由造價(jià)咨詢單位來完成。所以培育和完善造價(jià)全過程的咨詢服務(wù)是提高投資效益、保證工程質(zhì)量、維護(hù)甲乙雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。
　�。�2）隨著WTO的加入，我國(guó)正式納入世界經(jīng)濟(jì)一體化范圍，市場(chǎng)的開放會(huì)突破封閉條件下需求和資源的制約，極大提高我國(guó)的建筑資源配置效率，由社會(huì)資源有效利用原則決定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的需求將會(huì)不斷增長(zhǎng)。工程造價(jià)咨詢單位如能在工程造價(jià)管理的各個(gè)重要環(huán)節(jié)提供有效的咨詢，將是對(duì)社會(huì)資源的良好使用。
　　2.如何加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理
　　在全過程造價(jià)管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來分析項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)，然后進(jìn)行活動(dòng)資料的收集、整理和分析，以圖表模型的方式描述項(xiàng)目的活動(dòng)層次和過程。在此基礎(chǔ)上，形成一份項(xiàng)目具體活動(dòng)的能力占用和資源消耗清單，他反映的是各項(xiàng)具體活動(dòng)過程中使用了那些能力。消耗了那些資源。隨后，就可以參照這份清單依據(jù)資源的市價(jià)或市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)等價(jià)格信息，計(jì)算出各項(xiàng)具體的造價(jià)，最后匯總得到項(xiàng)目的全部造價(jià)。在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)也要針對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)來進(jìn)行，促使能力和資源的充分利用。這種基于活動(dòng)的管理方法，其優(yōu)越性在于它能夠使決策具體而有針對(duì)性，有利于企業(yè)不斷改善進(jìn)行工程項(xiàng)目的活動(dòng)水平，易于企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。
　　以下從工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段具體分析如何加強(qiáng)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理：
　�。�1）項(xiàng)目決策階段是造價(jià)管理的開始。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。具體來講，項(xiàng)目決策階段， 新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項(xiàng)目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價(jià)對(duì)建設(shè)工程全過程工程造價(jià)具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭。
　�。�2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來抓。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價(jià)的前提。
　　3.創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理
　　新的形勢(shì)要求工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不但要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷自我提高跟上時(shí)代的步伐，而且要用完善的法規(guī)和科學(xué)加以引導(dǎo)，規(guī)范和保障造價(jià)咨詢市場(chǎng)健康有序的發(fā)展，創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理。
　　（1）建立完善的法規(guī)體系，規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的管理。首先，建立完善的規(guī)章制度，嚴(yán)格對(duì)工程造價(jià)咨詢單位的管理。制定相應(yīng)的行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)咨詢單位的管理，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)制度，并且執(zhí)行嚴(yán)格的年審制度 ，定期對(duì)咨詢單位的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查，通過立法：禁止任何行業(yè)、任何系統(tǒng)在造價(jià)咨詢業(yè)實(shí)行行業(yè)壟斷；取消造價(jià)咨詢公司“兼營(yíng)”的規(guī)定；從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價(jià)結(jié)果的公正性；加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)單位的資格審查，完善施工合同的審查備案制度，加強(qiáng)對(duì)工程標(biāo)底價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)的監(jiān)控；進(jìn)一步完善咨詢服務(wù)政策和法規(guī)，明確造價(jià)咨詢服務(wù)的法律地位，將咨詢作為決策過程的一個(gè)法定程序，同時(shí)要制定咨詢服務(wù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及造價(jià)工程師的注冊(cè)管理辦法等。
　�。�2）政府要從政策引導(dǎo)方面為造價(jià)咨詢業(yè)營(yíng)造公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，培育市場(chǎng)機(jī)制，利用政策手段把造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)最大限度地推向市場(chǎng)。真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)自律作用，使其確實(shí)履行其應(yīng)有的社會(huì)職能，盡量減少政府的直接干預(yù)，把協(xié)會(huì)真正辦成一個(gè)能夠維護(hù)行業(yè)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，溝通協(xié)調(diào)靈活，橋梁紐帶作用明顯的具有實(shí)質(zhì)意義的社會(huì)組織。
　�。�3）建立自主經(jīng)營(yíng)的合伙制、有限責(zé)任制等多種組織形式的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢單位經(jīng)過發(fā)展，特別是經(jīng)過脫鉤改制規(guī)范管理后，逐步走上了健康發(fā)展的道路，逐步與國(guó)際慣例接軌，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)“獨(dú)立、客觀、公正”的作用。
　　4.結(jié)語(yǔ)
　　綜上所述，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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