建設(shè)工程造價(jià)管理常見(jiàn)問(wèn)題與對(duì)策分析 建設(shè)工程造價(jià)控制問(wèn)題和對(duì)策
發(fā)布時(shí)間:2020-02-15 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
在工程建設(shè)中,工程造價(jià)管理是一個(gè)龐大且系統(tǒng)的工程。本文分析建設(shè)工程各階段常見(jiàn)的問(wèn)題,分析其成因,并針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)策,旨在通過(guò)加強(qiáng)工程造價(jià)的管理,促使在保質(zhì)保量完成工程的同時(shí)降低工程造價(jià)。
建設(shè)工程造價(jià)指的是建設(shè)工程項(xiàng)目工程投資的固定資產(chǎn)部分的投資,囊括了從工程項(xiàng)目建設(shè)意向的確定到竣工、驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)所支出的固定資產(chǎn)投資的總額。大量工程實(shí)踐表明,建設(shè)工程造價(jià)受到工程內(nèi)容本身、建設(shè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、建設(shè)者的技術(shù)及管理水平、國(guó)家政策等諸多因素的制約。
建筑工程造價(jià)的管理指的是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)與法律手段,處理好工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)確定與控制、經(jīng)營(yíng)與管理、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等實(shí)際關(guān)系與問(wèn)題的工作,范疇上屬于價(jià)格管理。在工程建設(shè)中,工程造價(jià)管理是一個(gè)龐大且系統(tǒng)的工程,貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段,通過(guò)對(duì)工程造價(jià)控制管理,使人力、財(cái)力、物力等資源得到充分的利用,使工程取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
如何有效進(jìn)行工程造價(jià)的管理,做到在保質(zhì)保量完成工程的同時(shí)降低工程造價(jià)?這是目前被普遍關(guān)注和研究的一個(gè)課題,造價(jià)的正確編制和管理對(duì)業(yè)主以及政府的決策起著非常重要的作用。下面筆者和大家一起分析建設(shè)工程造價(jià)管理中有哪些常見(jiàn)問(wèn)題,并探尋對(duì)應(yīng)的對(duì)策。
1.各階段常見(jiàn)問(wèn)題診斷
1.1項(xiàng)目投資決策階段
項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,致使發(fā)生了漏項(xiàng)等現(xiàn)象;在研究項(xiàng)目的可行性階段,缺乏對(duì)工藝流程和設(shè)計(jì)方案認(rèn)真的研究與計(jì)算,致使投資估算準(zhǔn)確性不高。
1.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
造價(jià)人員“閉門(mén)造車(chē)”,缺乏對(duì)工程基本情況和工程現(xiàn)場(chǎng)情況的了解,影響因素考慮的不夠全面,造成技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度低下;設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制重視度不夠,致使對(duì)設(shè)計(jì)中成本控制認(rèn)識(shí)不足,競(jìng)爭(zhēng)能力受到影響。
1.3招投標(biāo)階段
在這一過(guò)程常出現(xiàn)不合理的競(jìng)爭(zhēng),這一問(wèn)題往往是致使工程造價(jià)超額的隱患。具體表現(xiàn)在:為了中標(biāo)而任意壓價(jià),致使工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重失真,為了求利潤(rùn),在施工時(shí)偷工減料,致使工程質(zhì)量低下。
1.4施工階段
在這一階段的問(wèn)題主要表現(xiàn)為:材料采購(gòu)價(jià)格失真;人、財(cái)、物沒(méi)有合理配置與最大程度地利用,致使大量的浪費(fèi),導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。
1.5竣工結(jié)算階段
施工單位在編制工程結(jié)算書(shū)時(shí)為了貪圖自己的利潤(rùn),普遍存在著多算冒算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象以提高工程造價(jià)。
2.問(wèn)題成因淺析
2.1對(duì)工程造價(jià)的控制重視程度不夠
工程造價(jià)產(chǎn)生的源頭在于投資決策,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,現(xiàn)階段我國(guó)的工程建設(shè)存在投資膨脹的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,投資額與估算總有一定距離。到了施工階段,任意變更設(shè)計(jì)、擴(kuò)大建設(shè)面積、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這些都造成了結(jié)算超預(yù)算。
2.2行政干預(yù)過(guò)多
還沒(méi)有形成完善的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制尚,標(biāo)底失誤導(dǎo)致全部投標(biāo)無(wú)效的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;沒(méi)有完善的市場(chǎng)約束機(jī)制,競(jìng)爭(zhēng)不充分,這與招標(biāo)要求相矛盾,市場(chǎng)運(yùn)行的各方面均處于充分競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)這是招標(biāo)要求;招標(biāo)信息不充分,導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)設(shè)置障礙。
2.3管理上缺乏主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)
建筑工程項(xiàng)目事前主動(dòng)控制很少,甚至于有些建設(shè)項(xiàng)目既不編制,也不上報(bào)審批;施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié),是導(dǎo)致工程造價(jià)超投資限額的主要原因。
2.4缺乏監(jiān)督機(jī)制
工程建設(shè)中,監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善,從業(yè)人員素質(zhì)不高,缺乏有效監(jiān)督,就必然導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生。例如,有些承包商任意擴(kuò)大工程量,少數(shù)承包商在材料、設(shè)備的選擇上做文章。
3.加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的對(duì)策
3.1加強(qiáng)信息化建設(shè)
在工程造價(jià)管理活動(dòng)的全過(guò)程中充分運(yùn)用信息技術(shù),開(kāi)發(fā)利用和共享工程造價(jià)信息資源的,促進(jìn)管理決策的效率和水平不斷地提高,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理整體協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
3.2加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)單位的管理
要想完善建設(shè)工程造價(jià)管理,就需要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)單位的管理,提高全過(guò)程投資控制質(zhì)量。選擇優(yōu)秀的工程造價(jià)咨詢(xún)單位,把好“進(jìn)門(mén)關(guān)”;安排工程造價(jià)咨詢(xún)單位參與招投標(biāo)工作,把好“選擇關(guān)”;引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢(xún)單位及時(shí)介入,把好“定位關(guān)”; 對(duì)各施工單位及材料、設(shè)備廠商嚴(yán)格篩選,把好“出門(mén)關(guān)”;嚴(yán)格控制建設(shè)資金的使用,把好“使用關(guān)”。
3.3加強(qiáng)決策階段的造價(jià)管理
建立和完善項(xiàng)目投資決策責(zé)任追究制。在項(xiàng)目決策階段推進(jìn)工程監(jiān)理制,提高決策水平,確保投資估算的合理性。加強(qiáng)可行性研究,可行性研究時(shí),市場(chǎng)調(diào)查研究工作要認(rèn)真做好,加強(qiáng)對(duì)資源條件的評(píng)價(jià),防止盲目進(jìn)行項(xiàng)目決策。加大對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等外部條件的工作深度,保證投資估算的準(zhǔn)確性。認(rèn)真編制和審查工程建設(shè)投資估算。編制可行性研究報(bào)告時(shí),重視投資方案內(nèi)在邏輯分析。實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估制度和重大投資項(xiàng)目公示制度。
3.4加強(qiáng)招標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理
認(rèn)真做好工程量清單的編制工作,注重工程量清單的編制質(zhì)量,確保項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性?紤]到工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分有較大的綜合性,因此,編制時(shí)要注意項(xiàng)目必須是實(shí)體工程項(xiàng)目。做好工程標(biāo)底預(yù)算編制工作,對(duì)工程量要正確計(jì)算,定額和補(bǔ)充單價(jià)的正確使用,關(guān)注工程材料的信息價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間的差異。
3.5工程竣工結(jié)算時(shí),應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)
對(duì)工程量要嚴(yán)格審核,結(jié)合施工承包合同要求,審核施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等等。審核項(xiàng)目單價(jià),不得任意高估定額缺項(xiàng)的部分,而是結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況實(shí)施分折計(jì)算;審核分項(xiàng)正確性,不得重復(fù)列項(xiàng);審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性,不得重復(fù)取費(fèi)。
4.結(jié)語(yǔ)
在工程建設(shè)中,工程造價(jià)管理是一個(gè)龐大且系統(tǒng)的工程,貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段,通過(guò)對(duì)工程造價(jià)控制管理,使人力、財(cái)力、物力等資源得到充分的利用,使工程取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 唐連玨. 工程造價(jià)的確定與控制[M]. 北京:中國(guó)建材工業(yè)出版社,2001.
[2] 張純林. 建設(shè)單位在工程施工招標(biāo)階段工程造價(jià)管理. 機(jī)場(chǎng)建設(shè),2006(4):44-46.
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