摘 要 工程造價和工程質(zhì)量之間的關(guān)系是相互聯(lián)系、相互制約的。工程質(zhì)量和工程造價都必須從投資決策、設(shè)計方案開始；依據(jù)國家和地方現(xiàn)行定額、取費標準、施工圖、施工規(guī)范、市場行情等確定一個合理的造價；據(jù)此進行公開、公正、公平的招投標，擇優(yōu)選定高素質(zhì)的施工隊伍；簽定施工合同；加強現(xiàn)場監(jiān)理；嚴把簽證關(guān)，并按規(guī)定進行工程結(jié)算和支付，做到工程質(zhì)量與造價的統(tǒng)一。
　　關(guān)鍵詞 工程質(zhì)量；控制；工程造價
　　
　　工程造價與工程質(zhì)量之間相互聯(lián)系、相互制約，人們總是希望以最小的工程投資，最優(yōu)的工程質(zhì)量來獲取最大的經(jīng)濟效益。因此，如何在確保工程質(zhì)量的前提下，合理的控制工程造價，成了建設(shè)單位（業(yè)主）追求的一個永恒主題。控制工程造價必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要求得合理工程造價。就確保工程質(zhì)量而言，涉及的因素很多，筆者主要從如何在確保工程質(zhì)量的前提下合理的控制造價。
　　1.控制工程造價和質(zhì)量必須從龍頭開始
　　控制工程造價，確保建設(shè)工程質(zhì)量都必須從龍頭開始，在投資決策，設(shè)計階段把好關(guān)。設(shè)計中的錯、漏、補、超標準設(shè)計等只能是加大投資，浪費人力、財力、物力。設(shè)計質(zhì)量的高低、設(shè)備的選型、材料的選用、設(shè)計標準的選擇將直接對工程造價造成影響。因此水電工程要開展設(shè)計革命，要強化設(shè)計管理，提高設(shè)計水平、優(yōu)化設(shè)計方案，以達到縮短建設(shè)工期、降低工程造價并提高經(jīng)濟效益的目的。
　　2.合理的工程造價是實現(xiàn)優(yōu)良工程的根本經(jīng)濟保證
　　水利水電工程建設(shè)項目一般具有建設(shè)周期長，施工受汛期影響大、施工強度具有顯著不均衡性等特點。水電工程施工企業(yè)由于長期受計劃經(jīng)濟模式的影響，從經(jīng)營機制、管理方法上，都滯后于市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化趨勢發(fā)展的要求。一個工程投資必然有一個合理的工程造價，巧婦難為無米之炊，盲目的壓價，必然導(dǎo)致偷工減料，不按要求設(shè)計施工，使用劣質(zhì)材等手段，給工程質(zhì)量造成了潛在的危害。
　　那么怎樣才能合理的確定工程造價呢？俗話說便宜無好貨，但這并不是說高的工程造價是工程質(zhì)量的保證。合理的工程造價要依據(jù)國家或地方頒布的現(xiàn)行定額、現(xiàn)行取費標準、施工圖、施工規(guī)范、現(xiàn)場因素、設(shè)備材料的市場行情，科學(xué)和計算方法來確定。并依據(jù)《中華人了共和國招投標法》，采取公開的招標方式，擇優(yōu)供貨商和施工單位。
　　3.選擇一流的施工隊伍是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵
　　控制工程造價，各承包施工企業(yè)應(yīng)在保證工程達到質(zhì)量標準的前提下提出多種施工方案，從技術(shù)和經(jīng)濟上進行對比分析，從中選定最能合理地利用人力、財力、物力資源并且使造價最低的方案。合理的工程造價確定后，還必須選擇一支高素質(zhì)的施工隊伍。一支技術(shù)高、有競爭實力的施工隊伍是保證工程能否順利進行的關(guān)鍵。有這樣的施工隊伍才能確保工程的工期、質(zhì)量，有效的降低造價。選擇施工隊伍應(yīng)采取招標形式進行，有效的控制工程造價。
　　4.控制投資和質(zhì)量必須加強施工監(jiān)督管理
　　4.1 不斷深化和細化項目法人負責(zé)制
　　工程質(zhì)量的保證必須有健全的項目法人負責(zé)制度，只有這樣才能為控制工程造價和確保工程質(zhì)良發(fā)揮組織保證作用。因此在工程建設(shè)中要充分發(fā)揮項目法人統(tǒng)攬全局的主導(dǎo)作用，充分行使業(yè)主組織指揮、協(xié)調(diào)的職能，以高度的責(zé)任心和使命感、與施工、監(jiān)理、設(shè)計和政府一道，齊心協(xié)力，各司其職，全力推進工程建設(shè)。項目法人對工程項目實行全面負責(zé)制，不斷提升自己的管理水平，為實現(xiàn)管理提供組織和制度保證。
　　4.2 加大質(zhì)量管理力度，深入推進創(chuàng)優(yōu)工作
　　加大質(zhì)量管理力度，明確各參建單位的質(zhì)量管理職責(zé)，提出質(zhì)量管理總體目標。牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施；落實參建各方的質(zhì)量管理責(zé)任，做到事事有標準，人人有責(zé)任；加大檢查力度、監(jiān)督力度、強化質(zhì)量過程控制，在檢查中做到事前有準備，指標有量化，檢查有結(jié)果，事后有反饋；嚴明獎罰制度，堅決按照“四不放過”的要求，嚴肅查處各類質(zhì)量事故；建立質(zhì)量月報制度，使質(zhì)量管理處于動態(tài)控制狀態(tài)。
　　4.3 降低工程造價和確保工程質(zhì)量必須樹立安全第一的思想
　　在工程建設(shè)過程中，要始終抓住安全和質(zhì)量這根主線。發(fā)揚嚴謹、科學(xué)、求真務(wù)實的精神，深入工程調(diào)查研究，及時掌握工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況，新問題。
　　4.4 做好施工現(xiàn)場簽證工作
　　由于水利水電工程建設(shè)項目投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長，設(shè)備材料型號規(guī)格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個施工過程中都會發(fā)生現(xiàn)場簽證而最終以價格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算。因此對工程質(zhì)量簽證、工程量簽證、設(shè)計變更簽證、施工變更簽證等都必須認真負責(zé)。
　　4.5 降低工程造價和確保工程質(zhì)量必須重視設(shè)備材料采購及管理
　　材料是建筑安裝工人加工或施工的勞動對象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、構(gòu)成工程實體的的裝置性材料和施工中可重復(fù)使用的周轉(zhuǎn)性材料。材料費是工程投資的主要組成部分，一般可達工程總投資的60%左右。因此正確計算材料預(yù)算價格對于提高工程概預(yù)算質(zhì)量、降低工程造價具有重要意義。
　　4.6 嚴把工程竣工結(jié)算審核關(guān)
　　工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容，全部完成所承包的工程，經(jīng)過驗收，質(zhì)量合格后按規(guī)定的程序向建設(shè)單位進行最終工程價款的結(jié)算，是核定工程造價的依據(jù)。因此，要嚴格把竣工結(jié)算關(guān)，以免發(fā)生多報工程量、隨意高套定額、取費計算多加少扣等現(xiàn)象。
　　5.以《建筑法》為依據(jù)，加強工程造價管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑
　　加強工程造價管理確保工程質(zhì)量必須以《建筑法》為依據(jù)，對工程造價管理實行積極、穩(wěn)妥的深化改革，將工程造價管理對工程質(zhì)量實行有效控制，并貫穿到工程建設(shè)管理的全過程中去，具體做法是：1）在建設(shè)項目的投資決策階段，首先明確一個質(zhì)量控制目標；2）在建設(shè)項目的設(shè)計階段，首先要求設(shè)計部門嚴格按照可行性研究報告批準的規(guī)模和標準設(shè)計，不能任意擴大和縮小，要在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)用價值工程進行方案優(yōu)化，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更；3）在建設(shè)工程招標階段，嚴格執(zhí)行國家招標辦法，要大力推行公開招標，控制邀請招標，杜絕議標；4）在工程項目實施階段，建設(shè)單位和施工單位都要加強對施工全過程的質(zhì)量管理。
　　總之，加強工程造價管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑，要想嚴格控制建設(shè)工程質(zhì)量，就必須從建設(shè)工程的全過程，按照建設(shè)工程內(nèi)在的經(jīng)濟規(guī)律以及工程造價與工程質(zhì)量的內(nèi)在聯(lián)系，利用政策、法律科學(xué)地進行調(diào)節(jié)，挖掘建設(shè)市場的巨大潛力，調(diào)動各方面的積極因素，達到提高工程質(zhì)量，提高投資效益的目的。

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