作為一直受到國(guó)務(wù)院新聞辦公室指導(dǎo)的外宣領(lǐng)域?qū)�業(yè)刊物，《對(duì)外大傳播》有幸參加了7月19日至21日在北京舉行的2005年全國(guó)外宣工作會(huì)議。在這次會(huì)議上，中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉云山同志的講話令人尤為振奮。
　　劉云山同志說：“1984年全國(guó)第一次外宣工作會(huì)議是在廣東召開的。那時(shí)候會(huì)議研究的主題是如何宣傳社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，以及如何防止偷渡到香港�！薄岸�本次會(huì)議主題非常鮮明，就是構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外宣格局�！睍r(shí)隔21年，的確中國(guó)的對(duì)外宣傳局面發(fā)生了巨大的變化，每一個(gè)置身于其中的外宣工作者都為今天的外宣局面由衷地感到歡欣鼓舞。
　　在這次會(huì)議上，劉云山指出：宣傳是一門藝術(shù)，面對(duì)國(guó)外受眾進(jìn)行宣傳更要講究藝術(shù)。開展對(duì)外宣傳既需要把握好大的方針原則，又需要注意策略技巧，重視細(xì)節(jié)，重視方法，重視“度”的把握。他的講話使大家感到應(yīng)該更加深刻地認(rèn)識(shí)對(duì)外宣傳藝術(shù)的特征。
　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任趙啟正也在會(huì)上講話，他說，外宣會(huì)議開過很多次，如果說這次全國(guó)外宣工作會(huì)議最突出的特點(diǎn)是什么？那就是“大外宣”！
　　這種大外宣的思路在此次會(huì)議中處處都有體現(xiàn)――
　　中國(guó)駐日本使館參贊黃星原在大會(huì)發(fā)言中充滿感情地說：“我在從事對(duì)日工作的過程中，每當(dāng)遇到困難的時(shí)候，身旁總有一個(gè)有力的臂膀支撐著我，那就是國(guó)務(wù)院新聞辦自始至終地支持我們。”
　　中國(guó)外文局副局長(zhǎng)兼總編輯黃友義說：“中國(guó)外文局所承擔(dān)的對(duì)外傳播工作已形成書、刊、網(wǎng)齊頭并進(jìn)和外宣理論研究與外宣實(shí)踐互相促進(jìn)，以及國(guó)內(nèi)外出版基地互相支持的新局面，特別是涉華輿情和對(duì)外傳播研究等前沿工程，使我們的對(duì)外傳播工作更加具有針對(duì)性和實(shí)效性�！�
　　參加會(huì)議的中央統(tǒng)戰(zhàn)部宣傳辦公室主任黨五濤對(duì)記者說：“統(tǒng)戰(zhàn)部在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行了‘中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和政黨制度’的新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)介紹中國(guó)的多黨合作制度，進(jìn)一步說明我們不是一黨獨(dú)裁，反響很好。有時(shí)候外宣工作做得好在一定程度上對(duì)內(nèi)宣工作是個(gè)很大的推動(dòng)。”
　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任李冰、蔡名照、王國(guó)慶也都到會(huì)，并就“大外宣”的思路發(fā)表了重要講話，來自各個(gè)省區(qū)市的黨委宣傳部部長(zhǎng)和外宣辦主任等主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議。此外，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委和中央主要新聞單位的負(fù)責(zé)同志，十幾個(gè)駐外使領(lǐng)館的參贊也都到會(huì)。這充分顯示出中國(guó)外宣事業(yè)正在中央大的思路、大的謀篇布局中推向前進(jìn)。
　　會(huì)議期間，本刊記者與來自地方外宣辦和中央有關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志，就如何看待中央提出的“大外宣”部署，如何與中外媒體相處，怎樣理解中央提出的“三貼近”原則以及地方外宣工作中有哪些成功個(gè)案等方面的問題，進(jìn)行了交流，傾聽了大家對(duì)此次外宣工作會(huì)議的感受和對(duì)外宣工作的思考。
　　
　　王惠：“北京如何出場(chǎng)，全世界都看著呢！”
　　北京市委外宣辦、市政府新聞辦、北京奧運(yùn)新聞中心主任王惠有22年的媒體從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，是一位熟諳溝通藝術(shù)的外宣工作者，她語速快、反應(yīng)快，給人神采飛揚(yáng)的印象。從2000年起，她就開始負(fù)責(zé)申奧過程中的媒體宣傳工作。在“非典”肆虐時(shí)期，她連續(xù)主持新聞發(fā)布會(huì)，并組織境外媒體深入到疫區(qū)的各個(gè)醫(yī)院、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等地采訪，引導(dǎo)媒體客觀公正地報(bào)道中國(guó)“抗非”。在與本刊記者的交談中，她提到外宣工作的幾個(gè)關(guān)鍵詞：針對(duì)性、實(shí)效性、主流。其中，她特別強(qiáng)調(diào)了“主流”兩個(gè)字。她說――
　　我在北京市委外宣辦主任這個(gè)崗位上工作已經(jīng)5年了。近年來，隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)和外宣工作者的努力，外宣已進(jìn)入外國(guó)的主流社會(huì)和主流媒體，如今工作主要面向主流群體，力圖去影響高層，外宣效果有了較大的轉(zhuǎn)變。例如北京市每年都在海外搞一次大型活動(dòng)，動(dòng)用了全市方方面面的資源，經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、旅游推介會(huì)、文化演出等都搭上了大型活動(dòng)的車。北京市委外宣辦在其中就起了牽頭協(xié)調(diào)的作用。在中法文化年活動(dòng)中，全市有關(guān)參與單位多達(dá)27個(gè)，在香榭麗舍大街盛裝游行現(xiàn)場(chǎng)的法國(guó)和世界各地的直接觀眾就達(dá)80多萬人，熱鬧非凡。由于在海外多次成功組織了豐富多彩的活動(dòng)，外宣辦贏得了北京市各單位的信任，很多地方都要求我們?cè)俑慊顒?dòng)時(shí)帶上他們。
　　據(jù)數(shù)據(jù)顯示，今年海外媒體駐京工作人員比2004年的315名增加了一百多名，明年預(yù)計(jì)逾千名。此項(xiàng)數(shù)據(jù)令人關(guān)注。目前，我們已估算出，到2008年奧運(yùn)會(huì)時(shí)，進(jìn)駐北京的記者將達(dá)到三萬五千人。有這么多語種的媒體報(bào)道中國(guó)、報(bào)道北京，大幕已經(jīng)拉開，舞臺(tái)已經(jīng)搭好，北京如何出場(chǎng)？全世界都在看著呢！這對(duì)北京的高水平大外宣格局提出了新要求�，F(xiàn)在每星期我們都就全市的重要信息和辦奧運(yùn)會(huì)的內(nèi)容舉行一場(chǎng)信息密集的新聞發(fā)布會(huì)。境外媒體記者每場(chǎng)必到，從不耽誤，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這是獲取信息的主平臺(tái)。有時(shí)我們還會(huì)個(gè)別地與媒體聯(lián)系溝通，提供信息服務(wù)。更多的是他們的記者登門拜訪，與我們討論選題。我們也會(huì)適時(shí)地根據(jù)他們的需要提供信息，成為他們獲取信息的主渠道，因?yàn)樗麄兪怯绊懯澜缰髁魅巳旱娜恕?
　　我經(jīng)常做的一項(xiàng)工作是解釋和說明，也就是找境外記者說服其改變還不正確的觀點(diǎn)。在協(xié)辦2005年北京《財(cái)富》全球論壇時(shí)，由于文化背景的差異，我們與美國(guó)主辦者在很多問題上存在分歧。本著“以我為主”、積極溝通、有效影響的原則，我們?cè)谡勁兄谐�了�?jiān)決地說“NO”，也會(huì)給他們講清楚為什么要這樣，從而得到美方的信任。比如，《財(cái)富》論壇的開幕式原定在天壇舉行，但因?yàn)轭A(yù)報(bào)有雨，啟動(dòng)了在人民大會(huì)堂舉辦的預(yù)案。這下美國(guó)主辦方不理解了，他們不愿放棄天壇。我們耐心地解釋，并用天氣預(yù)報(bào)每小時(shí)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)去說服他們，終于使他們認(rèn)可了我們的方案。當(dāng)開幕式在瓢潑大雨中順利進(jìn)行時(shí)，美方的會(huì)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)我們說“你們做了正確的決定”。由于溝通有效，在籌辦過程中，美方越來越認(rèn)可我們的做法，也越來越信任我們。我們提出開幕式節(jié)目調(diào)整方案時(shí)，美方代表說：“我們相信北京市政府是想把開幕式辦得更好，我們同意你們的所有選擇。”
　　如果說2005年北京《財(cái)富》全球論壇是北京外宣的一個(gè)機(jī)遇，2008年奧運(yùn)會(huì)則將是中國(guó)外宣的更大機(jī)遇。我們清楚地認(rèn)識(shí)到，僅有北京市外宣辦的努力是不夠的，必須發(fā)揮全市各區(qū)各部門的合力，形成“大外宣”格局，拓展“大外宣”渠道，才能發(fā)揮好外宣的作用。由此看，中央提出的“大外宣”，是一個(gè)好概念，我們很愿意用這一理念指導(dǎo)外宣工作。
　　
　　宋超：“外宣需要全局把握，需要智慧和藝術(shù)”
　　上海市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委外宣辦、市人民政府新聞辦主任宋超是記者出身，至今他的名片上還打印著“高級(jí)記者”的字樣，他十分珍惜“記者”這一稱謂。他在《解放日?qǐng)?bào)》工作了24年，從記者干到總編輯，有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。講起上海的外宣工作成果時(shí)，他如數(shù)家珍，充滿了激情。在談到以“大外宣”的思路推進(jìn)上海的對(duì)外宣傳工作時(shí)，他如是說――
　　上海是國(guó)際化大都市，跨國(guó)公司和境外媒體在滬的數(shù)量很大，很多重要的國(guó)際會(huì)議和國(guó)際活動(dòng)也在上海舉辦。這些都是上海建立大外宣格局的有利條件。上海是全國(guó)人民的上海，上海的外宣工作做好了，也有利于提升中國(guó)的國(guó)家形象。
　　劉云山同志說“外宣不僅要覆蓋，還要落地”。對(duì)于目前已有近百家跨國(guó)公司和大批世界頂級(jí)品牌入駐的上海而言，更需要有“大外宣”的意識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，形成合力，捏成拳頭打出去。展開外宣，市委外宣辦不是包打天下，而是在市委和市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，整合服務(wù)的工作，不要老是想當(dāng)“紅花”，也要甘當(dāng)綠葉，這樣的大外宣才能形成合力，更加有效。我們的宣傳才有可能進(jìn)入西方的主流社會(huì)。
　　我們利用海外輿論關(guān)注中國(guó)和上海發(fā)展的有利條件，把拓展媒體合作與打造國(guó)際媒體品牌相結(jié)合，積極擴(kuò)大媒體的對(duì)外輻射力，“借船出�！本褪瞧渲械囊环N創(chuàng)新做法。目前，上海文廣傳媒集團(tuán)所屬的東方衛(wèi)視已在北美、日本、澳大利亞以及澳門特區(qū)落地；第一財(cái)經(jīng)頻道與美國(guó)CNBC合作，每天按時(shí)間向海外播出中國(guó)和上海的財(cái)經(jīng)新聞；向國(guó)際主流媒體供片工作正由美、日向歐洲及周邊國(guó)家全方位拓展。文新報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的《新民晚報(bào)》已經(jīng)推出美國(guó)、澳洲、加拿大、西班牙等12個(gè)海外專版。我們直接輸出版面，夾在當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙中，就叫“新民晚報(bào)專版”，不用花太多錢，但是效果很好。
　　外宣需要把握全局，它需要智慧和藝術(shù)。心中有全局，說話才有底氣，面對(duì)問題，解釋表達(dá)，才有可能不生硬。我曾經(jīng)和市新聞辦副主任、新聞發(fā)言人焦揚(yáng)同志接待過來自聯(lián)合國(guó)記者協(xié)會(huì)的新聞代表團(tuán)，當(dāng)時(shí)在晚宴上，大家邊吃邊聊。我就說：“今天到場(chǎng)的都是干新聞的，我也是記者出身，這就可以做一場(chǎng)小型的新聞發(fā)布會(huì)，記者朋友們可以百無禁忌隨便問，我們一一作答�！边@些來自聯(lián)合國(guó)新聞組織的記者們提問題都是很刁鉆的，但最后他們說：“上海的官員不回避問題，而且說的話很讓人信服�！逼鋵�(shí)，這種說服力是建立在把握全局的基礎(chǔ)上的。中央外宣工作提出“三貼近”，要真正做到這一點(diǎn)很不容易。到外邊去宣傳，包括選擇時(shí)間和地點(diǎn)，都要讓外國(guó)人認(rèn)同。去年我?guī)Я巳齻�(gè)團(tuán)去洛杉磯舉辦“上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展說明會(huì)”，活動(dòng)舉辦的會(huì)場(chǎng)選在洛杉磯最好的酒店。為什么要這樣做？因?yàn)槲覀冋故旧虾５男蜗螅�是要吸引美�?guó)巨頭的注意，如時(shí)代華納、好萊塢等等，讓他們對(duì)上海感興趣，愿意到上海來投資。
　　輿論是“軟實(shí)力”。上海的隧道、高樓大廈之類屬于硬實(shí)力，那么軟實(shí)力就是文化、教育和對(duì)外傳播。我們的對(duì)外宣傳要同這一發(fā)展趨勢(shì)契合起來，從全局出發(fā)，認(rèn)真研究外宣，抓好外宣。
　　
　　黨五濤：“現(xiàn)在的外宣領(lǐng)域更開闊了！”
　　中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部宣傳辦公室主任黨五濤，在跟記者的交流中，始終沉靜而儒雅，這也許是他曾在高校從教多年，以及后來做統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究的積淀。他說，十幾年的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，體會(huì)最深的是統(tǒng)一戰(zhàn)線講究聯(lián)合、協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)，統(tǒng)戰(zhàn)的外宣工作更要理解國(guó)外受眾的需要。他在談到外宣工作近幾年的變化時(shí)說――
　　現(xiàn)在各級(jí)政府、各部門都注重自己的文化建設(shè)、形象建設(shè)，這是外宣觀念改變的一個(gè)標(biāo)志。從中央到各級(jí)政府對(duì)自己形象都很重視。要講生產(chǎn)力的話，這也是生產(chǎn)力，形象好了，發(fā)展就有了后勁，可以說，外宣觀念的改變對(duì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展起到很大作用。
　　外宣工作的變化大，還包括整體的宣傳水平、宣傳手段和宣傳效果等方面都提高了層次。最大的變化是工作主動(dòng)了，注重實(shí)效，效果也好了。內(nèi)外有別做得好了，更符合國(guó)際慣例。再有，外宣的領(lǐng)域開闊了，原來外宣只是政治的，現(xiàn)在外宣也是文化的，也是經(jīng)濟(jì)的，是全方位的，不僅外宣部門做外宣，而且相關(guān)部門協(xié)調(diào)一起來做，外宣意識(shí)加強(qiáng)了。
　　統(tǒng)戰(zhàn)方面的外宣任務(wù)非常重，在一定意義上是我們國(guó)家外宣工作的熱點(diǎn)，像西藏問題、民主問題、臺(tái)灣問題等等，因?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)是輿論斗爭(zhēng)中的一個(gè)重點(diǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)部跟國(guó)務(wù)院新聞辦配合做了很多工作。
　　中國(guó)政黨制度的宣傳需要加強(qiáng)，我國(guó)中國(guó)特色的政黨制度在民主建設(shè)中占有非常重要的地位，我們國(guó)家的多黨合作制度化和規(guī)范化都取得了很多成就，統(tǒng)戰(zhàn)部2004年在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的“中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和政黨制度”的新聞發(fā)布會(huì)，反響很好。
　　
　　姜鳳國(guó)：“只有讓世界了解我們，才能打開我們的工作局面”
　　吉林省委外宣辦、省人民政府新聞辦主任姜鳳國(guó)，個(gè)性爽快，到外宣辦的時(shí)間并不長(zhǎng)，但因長(zhǎng)期作為吉林省白城市的副市長(zhǎng)，對(duì)于外宣工作的重要性有著切身的感受，因而也多了很多宏觀上的把握。談到對(duì)于大外宣的概念和大外宣格局的認(rèn)識(shí)，以及新聞發(fā)言人制度，他深有感觸地說――
　　我做吉林省外宣辦主任才兩個(gè)多月，以前管內(nèi)宣多，這是第一次參加全國(guó)外宣工作會(huì)議。以前大家看待外宣不這么高，現(xiàn)在的外宣是政治的、經(jīng)濟(jì)的、國(guó)際的綜合體。我們只有讓世界了解我們，才能打開我們的工作局面。趙啟正同志說的“外宣既是政治，也是技巧”、“外宣就是向世界說明中國(guó)”，這些都太對(duì)了。
　　原來不夠重視外宣，也的確不會(huì)做。以前的外宣，教化和宣傳味兒過重。現(xiàn)在提的外宣要貼近中國(guó)發(fā)展的實(shí)際，貼近國(guó)外受眾對(duì)中國(guó)信息的需求，貼近國(guó)外受眾的思維習(xí)慣，這個(gè)“外宣三貼近”太好了！以前在外宣工作上花了不少錢，但是效果還不好，這樣的事情不少。外宣是要講究技巧的。有時(shí)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)或一個(gè)企業(yè)打出品牌是做外宣很好的方式，比如，我們吉林省“一汽”的大量出口，這比寫多少文章都好用�。�
　　大外宣格局是外宣深入發(fā)展的需要。早期外宣都是單打獨(dú)斗，其實(shí)涉外部門都在做外宣工作。我們地方外宣品做得參差不齊，現(xiàn)在在外宣辦的統(tǒng)一策劃下，調(diào)動(dòng)所有涉外部門的積極性，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。所以說，組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，這才是“大外宣”。我們的省委書記跟我說，外宣辦不只是外事部門，所有涉外部門都要統(tǒng)籌起來辦大事。
　　地方政府官員以前對(duì)新聞發(fā)言人不是很了解，認(rèn)識(shí)也不夠，把與媒體交往看作是很可怕的事�，F(xiàn)在對(duì)新聞發(fā)言人有了充分認(rèn)識(shí)，發(fā)言人跟媒體面對(duì)面接觸，其實(shí)對(duì)工作促進(jìn)是很大的。現(xiàn)在我們的工作也好做多了，以前讓誰開發(fā)布會(huì)，那得動(dòng)員啊，現(xiàn)在都主動(dòng)了。我們的新聞發(fā)言人制度，有一個(gè)適應(yīng)過程，以后網(wǎng)上直播，再到電視直播都是可以實(shí)現(xiàn)的。
　　
　　蘇榮：“認(rèn)真尋找‘借船渡海’途徑”
　　青海省西寧市委常委、宣傳部部長(zhǎng)蘇榮給記者的第一感覺是溫和敦厚。2002年開始在市里從事外宣工作之前，他曾在西寧市大通縣作過縣委書記和廣電局長(zhǎng)，對(duì)基層工作比較熟悉。主管外宣工作以后，他提出“以人為本、以情感人、以理服人、以德育人”的理念，強(qiáng)調(diào)追求外宣的實(shí)際效果。他曾成功地推動(dòng)青海的外宣稿件在《人民日?qǐng)?bào)》海外版、香港《大公報(bào)》、CCTV4、鳳凰衛(wèi)視等媒體亮相。
　　參加這次外宣工作會(huì)議后，蘇部長(zhǎng)對(duì)今后的工作提出如下的思考―― 在“大外宣”理念的指導(dǎo)下，我們要更好地整合各部門的力量加強(qiáng)外宣。青海是多民族和多元文化的聚集地，塔爾寺的壁畫、青海的民歌“花兒”，還有西寧附近距今4000多年的彩陶文化遺址等等，都是值得走出去的品牌。我們還沒有把它們的特色做足，如何進(jìn)一步拓展這些品牌的內(nèi)涵，都是大有文章可做的。還有重要的一點(diǎn)就是，有效利用互聯(lián)網(wǎng)，做好網(wǎng)上內(nèi)容的更新，拓展對(duì)外宣傳青海?西寧的網(wǎng)絡(luò)渠道。
　　我們西寧由于海拔較高，平均在2270米左右，因而在盛夏內(nèi)地酷暑難熬之時(shí)，西寧的平均氣溫只在12至18攝氏度之間，是名副其實(shí)的避暑勝地。我們抓住這一點(diǎn)，著力打造“中國(guó)夏都――西寧”的旅游品牌，特色鮮明地提升了西寧地區(qū)的整體形象。在這一品牌的號(hào)召下，我們進(jìn)一步挖掘和展示本地區(qū)的文化特色。中國(guó)青海郁金香節(jié)、“青洽會(huì)”、環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽、塔爾寺文化活動(dòng)周、“花兒”演唱會(huì)等有力推介了西寧的文化。我們還積極邀請(qǐng)港澳臺(tái)媒體和海外媒體來西寧采訪，探索適合本地的“借船渡�！蓖緩�。隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，西部地區(qū)開始積極對(duì)外宣傳自己經(jīng)濟(jì)、文化方面的優(yōu)勢(shì)，開放意識(shí)明顯增強(qiáng)了，外宣的經(jīng)費(fèi)投入較之以前也有了大幅度的增長(zhǎng)。
　　在2005年全國(guó)外宣工作會(huì)議即將結(jié)束時(shí)，趙啟正主任在他講話的最后向大家進(jìn)行了告別。他說，我很快就要離開這個(gè)崗位去政協(xié)工作了。在將來的崗位上，我的工作與外宣也有一定的聯(lián)系，與各位外宣干部還會(huì)有溝通。我在這里向大家道聲“再見”，祝同志們身體健康，工作順利！ 他的話音剛落，會(huì)場(chǎng)就爆發(fā)出熱烈而持續(xù)的掌聲。這掌聲表達(dá)了大家對(duì)趙啟正主任最誠(chéng)摯的情感，也是對(duì)他過去幾年所有付出的肯定。趙啟正隨即起立，向大家鞠躬表示感謝。
　　
　　責(zé)編：雪 石 周 瑾

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