內(nèi)容摘要： 　　國際傳播組織屬于專業(yè)性的國際組織。在信息全球化不斷發(fā)展的今天，國際傳播組織的作用愈加凸顯。目前，全球范圍內(nèi)的國際傳播組織已達(dá)600多個。隨著國際傳播組織數(shù)量的增加及其職能的專業(yè)化，對于其發(fā)展的動因進(jìn)行研究勢在必行。國際傳播組織同其他國際組織一樣，是人類交往發(fā)展的必然結(jié)果和高級形式。作為專業(yè)性的國際組織，國際傳播組織，伴隨著國際傳播專業(yè)領(lǐng)域活動的發(fā)展而發(fā)展；一般性的（無論是全球的還是區(qū)域性的）國際組織在創(chuàng)立國際傳播組織方面發(fā)揮了重要作用；國際傳播組織的發(fā)展與國際關(guān)系的發(fā)展密切相關(guān)。
　　關(guān)鍵詞：國際傳播組織發(fā)展動因
　　國際傳播組織在經(jīng)歷了近200多年，尤其是到20世紀(jì)后半葉，遍布世界各地、彼此相互影響、相互推進(jìn)，逐漸形成了自己的體系。在推動世界發(fā)展的過程中發(fā)揮越來越重要的作用：國際傳播組織是國際傳播領(lǐng)域重要的傳播行為體；國際傳播組織是國際傳播領(lǐng)域制度與秩序的構(gòu)建者；國際傳播組織是推進(jìn)國際傳播合作的橋梁。
　　
　　一、國際傳播組織出現(xiàn)是國際傳播發(fā)展的必然結(jié)果
　　
　　當(dāng)人們創(chuàng)造了語言、文字、造紙術(shù)及印刷術(shù)之后，人們的傳播活動有了新的符號系統(tǒng)，人際傳播也就增加了新的思想內(nèi)容與表達(dá)形式。國際傳播組織作為專業(yè)性的國際組織,隨著傳播媒介本身的發(fā)展而發(fā)展。作為國際傳播活動領(lǐng)域的專業(yè)性的國際組織，國際傳播組織的出現(xiàn)是國際傳播發(fā)展的必然。經(jīng)過近200年的發(fā)展，其全球體系逐漸形成，該體系的形成與發(fā)展對國際傳播活動產(chǎn)生著愈來愈大的影響。
　　國際組織即國家間的組織，是在一定目標(biāo)的驅(qū)動下，國家間依據(jù)條約和協(xié)定而構(gòu)建的一種機(jī)構(gòu)。從一般意義上來說,兩個以上的國家或民間團(tuán)體為了一個特定的目的,以一定的協(xié)議形式而建立的機(jī)構(gòu)都可被稱為國際組織。國際組織是在民族國家形成后隨著各國交往的不斷擴(kuò)大而出現(xiàn)的。人類的傳播活動自人類誕生后就已開始，而作為其重要領(lǐng)域的國際傳播則是在國際社會，即國家作為獨立的行為體出現(xiàn)后開始的。具有獨立主權(quán)國家的出現(xiàn)（通常以《威斯特法利亞和約》簽署為標(biāo)志）是國際傳播發(fā)生的前提，而相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)的進(jìn)步則是作為專業(yè)性的國際組織的國際傳播組織出現(xiàn)的最直接的推動力。
　　就國際組織的體系而言，國際傳播組織屬于專業(yè)性的國際組織。在推動國際傳播組織發(fā)展的過程中，主要有以下幾個因素發(fā)揮主導(dǎo)作用：第一，國際傳播組織和其他專業(yè)性國際組織一樣，隨著其專業(yè)領(lǐng)域活動的發(fā)展而發(fā)展。國際傳播組織的發(fā)展規(guī)模、形式、內(nèi)容受制于國際傳播媒介本身以及國際傳播業(yè)的發(fā)展；第二，國際傳播組織的發(fā)展同整個國際組織體系的發(fā)展完善以及在國際社會中的地位作用的提高密切相關(guān)，一般性國際組織的發(fā)展在推動傳播組織發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用；第三，國際傳播組織是國家之間在傳媒領(lǐng)域開展合作的跨國機(jī)構(gòu)，國際傳播組織的發(fā)展與國際關(guān)系發(fā)展聯(lián)系非常密切。
　　早期的國際傳播組織大多最初以非政府組織形態(tài)出現(xiàn)的。這一時期國際傳播組織的發(fā)起人通常是新聞工作者，如記者、編輯、發(fā)行人或某一具體的媒體機(jī)構(gòu)，其成員多為個人會員，所代表只是個人或某一媒體機(jī)構(gòu)。如成立較早的國際期刊聯(lián)合會、國際新聞工作者聯(lián)合會、國際新聞工作者協(xié)會等。相對而言，那時的國際傳播組織對國家和國家之間的關(guān)系影響較小，國家對國際傳播組織的介入不多。從媒介的種類及技術(shù)手段來看，這一時期的國際傳播組織主要集中在印刷媒介領(lǐng)域，如報紙，雜志等。隨著國際傳播的發(fā)展，其在國內(nèi)外生活中影響越來越大，這樣，逐漸引起了一些行政當(dāng)局的重視，而以個人名義參加國際傳播國際組織在遇到一些困難時，也只有借助政府的名義、利用政府的權(quán)力才能得以解決。于是由國家政府出面組成的國際傳播組織應(yīng)運而生。如聯(lián)合國教科文組織、國際廣播電視組織、亞洲―太平洋廣播組織、英聯(lián)邦廣播協(xié)會等，國際傳播組織也逐漸由紙質(zhì)進(jìn)入到電子媒介領(lǐng)域，如廣播和電視領(lǐng)域。
　　
　　二、一般性國際組織對國際傳播組織的直接推動
　　
　　一般性國際組織成立以后，開始參與創(chuàng)立國際傳播組織。這些國際傳播組織或是這些國際組織某一部門，或最終成為一個獨立的機(jī)構(gòu)。全球性的、一般性國際組織在推動全球性國際傳播組織發(fā)揮了重要的作用。聯(lián)合國及其專門性的國際組織所創(chuàng)建的國際傳播組織最具有代表性。如聯(lián)合國創(chuàng)建的聯(lián)合國教科文組織以及由聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)建的各類國際傳播組織最具代表意義。聯(lián)合國教科文組織成立的主要目的在于重建被戰(zhàn)爭摧毀的文化，加強(qiáng)世界各國人民的了解、促進(jìn)世界和平、傳遞知識、幫助落后國家。此后，聯(lián)合國教科文組織開始創(chuàng)建其下屬的國際傳播組織。國際兒童讀物聯(lián)盟在1953年成立于瑞士，是一家隸屬于聯(lián)合國教科文組織，在全球范圍內(nèi)致力于把圖書與兒童聯(lián)系在一起的非營利性國際傳播組織；1960年1月，在聯(lián)合國教科文組織的發(fā)動和贊助下，成立了隸屬于聯(lián)合國教科文組織的國際信息處理聯(lián)合會；1961年12月22日，在聯(lián)合國教科文組織推動下，在泰國曼谷主持成立了亞洲通訊社組織；1979年，聯(lián)合國教科文組織倡議建立一個在專有名詞領(lǐng)域進(jìn)行有效合作的網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)這一要求，1988年國際術(shù)語情報中心誕生。由聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會于1988年在泰國首都曼谷召開的關(guān)于亞洲媒體與環(huán)境的區(qū)域性會議上正式成立了歷史最長的職業(yè)環(huán)境記者的世界性組織――亞太環(huán)境記者協(xié)會。該組織是一個致力于通過真實和準(zhǔn)確的地方性、區(qū)域性及國際性環(huán)境與發(fā)展問題報道，來推動環(huán)境教育，對環(huán)境理解和了解的非政府組織。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化、全球化以及高科技，特別是信息技術(shù)的發(fā)展，人們對文化的發(fā)展給予極大的關(guān)注，越來越多的國家和民族認(rèn)識到文化對于當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)生活的巨大影響和制約。在這一全球性潮流的推動下，聯(lián)合國教科文組織策劃了“世界文化發(fā)展十年”（1988至1997年）活動，并于1992年成立了以聯(lián)合國前秘書長佩雷斯?德奎利亞爾為主席的世界文化與發(fā)展委員會這一國際傳播組織。
　　同樣，區(qū)域性的一般性國際組織建立后，為適應(yīng)其發(fā)展的需要，也先后建立了屬于自己區(qū)域組織的國際傳播組織。1945年3月22日，阿拉伯國家聯(lián)盟成立，該組織先后設(shè)立了若干執(zhí)行機(jī)構(gòu)和專項組織，如阿拉伯國家廣播聯(lián)合會（ASBU）、阿拉伯新聞部長理事會、阿拉伯教科文組織和阿拉伯衛(wèi)星通訊組織等。阿拉伯國家廣播聯(lián)合會創(chuàng)建的目的是為促進(jìn)阿拉伯各國廣播電視機(jī)構(gòu)間的合作和有關(guān)廣播電視的研究工作；1964年5月25日，創(chuàng)建了阿拉伯教科文組織，并成為該組織的下屬機(jī)構(gòu)之一。其宗旨促進(jìn)阿拉伯國家在教育、科學(xué)和文化方面的合作，鼓勵成員國開展有關(guān)文化、科學(xué)、教育方面交流，并以此為媒介鞏固阿拉伯國家間的關(guān)系，推進(jìn)各國家間的理解與合作。非洲國家廣播電視組織聯(lián)盟是非洲統(tǒng)一組織（今非洲聯(lián)盟）各成員國廣播電視機(jī)構(gòu)的聯(lián)合組織，成立于1962年9月，其宗旨是維護(hù)非洲地區(qū)在廣播電視領(lǐng)域的各項利益、促進(jìn)非洲廣播電視的全面發(fā)展，加強(qiáng)會員國之間的互助合作和交流。為了提高非洲各國在郵政事業(yè)上的合，1977年，非洲統(tǒng)一組織部長級會議通過一項決議，建議成立一個包括所有非洲統(tǒng)一組織成員國的泛非郵政聯(lián)盟，在同年7月舉行的非洲統(tǒng)一組織首腦會議上，該決議被正式批準(zhǔn)。為了貫徹該決議，非洲統(tǒng)一組織于1980年1月在坦桑尼亞城市阿魯沙舉行了非洲統(tǒng)一組織全權(quán)大使會議，35個國家簽署了泛非郵政聯(lián)盟公約，決定把泛非郵政聯(lián)盟作為非洲統(tǒng)一組織的一個專門機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和發(fā)展非洲地區(qū)郵政服務(wù)。1月17日，泛非郵政聯(lián)盟正式成立，成為非洲統(tǒng)一組織的一個專門機(jī)構(gòu)。其他區(qū)域性國際組織和上述國際組織一樣，在其發(fā)展過程中，也創(chuàng)建自己的國際傳播組織，如不結(jié)盟運動組織成立不結(jié)盟國家通訊社聯(lián)盟、不結(jié)盟國家廣播組織，英聯(lián)邦主持建立英聯(lián)邦新聞聯(lián)合會，東南亞國家聯(lián)盟建立東南亞國家聯(lián)盟新聞工作者聯(lián)合會等。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，除了國際交流發(fā)展計劃、亞洲體育記者聯(lián)盟、保護(hù)新聞工作者委員會、拉丁美洲特稿社以外，國際傳播組織在數(shù)量上并沒有多大的發(fā)展，但已有的國際傳播組織隨著國際傳播的發(fā)展，其規(guī)模不斷擴(kuò)大、在國際傳播及國際關(guān)系中的影響日益突出。
　　
　　三、國際關(guān)系對國際傳播組織的獨特影響
　　
　　國際傳播組織的產(chǎn)生是國際關(guān)系發(fā)展的產(chǎn)物。國際傳播組織的產(chǎn)生、發(fā)展總是和國際關(guān)系的發(fā)展密切相關(guān)。由于各類國際傳播組織所處的國際環(huán)境不同，其組織的宗旨、成員的組成、活動內(nèi)容和方式不盡一樣，因此，國際傳播組織在國際關(guān)系發(fā)展中的地位和作用也不一樣。但毫無疑問，各類國際傳播組織的發(fā)展、興衰都同國際關(guān)系的發(fā)展密切相關(guān)。郵政電報電話國際可以成為這方面的突出例證。1911年7月，關(guān)于郵政電報電話國際的條例在法國巴黎大會獲得通過，總部設(shè)立在瑞士的伯爾尼。不久爆發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)，組織陷入了全面癱瘓，直到1920年才恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)，這時其影響范圍僅在歐洲，并且，它不認(rèn)可蘇聯(lián)的郵政工會。二戰(zhàn)的爆發(fā)又影響了郵政電報電話國際的發(fā)展壯大。直到1951年，通過幾個歐洲國家的通信工會組織的行動，郵政電報電話國際才變得活躍和鞏固。
　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，兩大陣營的對立沖突對國際傳播組織產(chǎn)生了直接的影響，國際傳播領(lǐng)域成了東西方對抗的重要場所，各國際傳播組織成了意識形態(tài)斗爭的工具。這一時期，由西方國家組成的國際傳播組織有國際新聞工作者聯(lián)合會、世界新聞自由委員會、國際報刊發(fā)行人聯(lián)合會和歐洲廣播聯(lián)盟等；由東方國家組成的國際傳播組織主要有國際新聞工作者協(xié)會、國際電視與廣播組織等。冷戰(zhàn)時期，國際傳播組織的發(fā)展始終與東西方國家關(guān)系的發(fā)展密切相關(guān)，其中國際新聞工作者協(xié)會的發(fā)展變化具有典型的意義。國際新聞工作者協(xié)會成立于1946年6月，前身是1941年在倫敦成立的“盟國和自由國家新聞工作者聯(lián)合會”。該組織建立的主要目的是團(tuán)結(jié)一切進(jìn)步和民主的記者，共同反對法西斯主義，爭取新聞自由，開展新聞記者的交流活動。在1947年6月第二代表大會通過了新的組織章程。由于東西方之間冷戰(zhàn)的開始，成員國內(nèi)部矛盾不斷加劇。在關(guān)于協(xié)會宗旨、發(fā)展方向、機(jī)構(gòu)組成以及權(quán)力分配等諸方面存在著嚴(yán)重的分歧和矛盾。會后，美國和西歐國家相繼退出，該組織成員國主要由社會主義國、第三世界國家和部分西方國家的左派新聞機(jī)構(gòu)和人士參加。20世紀(jì)60年代以后，隨著蘇聯(lián)霸權(quán)主義政策的推行，蘇聯(lián)一直控制該組織。國際新聞工作者協(xié)會活動主要配合蘇聯(lián)的外交政策，成為蘇聯(lián)推行對外政策的重要工具。國際廣播電視組織的發(fā)展深受東西方國際關(guān)系的影響。國際廣播電視組織原為1946年6月創(chuàng)立的包括西歐國家在內(nèi)的以歐洲各國為成員國的國際廣播組織。后來該組織逐漸發(fā)展成為以蘇聯(lián)、東歐國家和部分亞洲、非洲、拉丁美洲國家的廣播電視機(jī)構(gòu)為主要成員的國際性廣播電視組織，總部設(shè)在原捷克斯洛伐克首都布拉格。1950年2月，西歐各國另組歐洲廣播聯(lián)盟，國際廣播電視組織總部也由布魯塞爾遷至布拉格。
　　第三世界國家取得政治獨立以后，為鞏固政治的獨立，發(fā)展相互之間的多方面合作，由第三世界國家組成的國際傳播組織紛紛建立。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，特別是發(fā)展中國家開展建立世界新聞傳播新秩序的斗爭以來，亞、非、拉美出現(xiàn)了一批地區(qū)性國際傳播組織。這些國際傳播組織一般都是較為弱小的國家通訊社，根據(jù)平等聯(lián)合的原則組建起來的，聯(lián)系緊密程度不一，但是目的都在于加強(qiáng)本地區(qū)的新聞合作，共同抵制西方大通訊社的控制和壟斷，以便建立較為均衡合理的新聞傳播秩序。這一時期新成立的國際傳播國際組織主要有亞洲通訊社、非洲國家廣播電視聯(lián)盟、亞非新聞工作者協(xié)會、國際新聞社、不結(jié)盟國家通訊社聯(lián)盟、亞洲―太平洋廣播聯(lián)盟、阿拉伯通訊社聯(lián)盟、亞洲新聞基金會等。第三世界的國際傳播組織成立后，為宣傳和報道第三世界國家的進(jìn)步，闡述第三世界維護(hù)主權(quán)的主張，促進(jìn)第三世界國家之間的團(tuán)結(jié)與合作以及反帝、反殖和爭取世界和平開展了許多活動。其中之一就是由第三世界發(fā)起，以不結(jié)盟運動國家為主的發(fā)展中國家以聯(lián)合國和聯(lián)合國教科文組織為論壇，掀起的建立“世界信息和交流新秩序”（The World Information and Communication Order）的斗爭。這一斗爭不僅對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的關(guān)系、也對東西方國家的關(guān)系產(chǎn)生了重要的影響。發(fā)展中國家關(guān)于建立世界新聞新秩序的斗爭在聯(lián)合國范圍得到了廣泛的認(rèn)同，發(fā)展中國家在新聞傳播領(lǐng)域團(tuán)結(jié)與合作得到了加強(qiáng)。這一活動催生了國際傳播問題研究委員會①的建立。
　　進(jìn)入21世紀(jì)，全球化發(fā)展已經(jīng)成為任何人無法回避的現(xiàn)實。與此同時，國際社會圍繞著國際傳播矛盾沖突在多領(lǐng)域展開，且更具有現(xiàn)實意義。國際關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實促使國際社會各個方面加強(qiáng)國際領(lǐng)域的合作，完善與國際傳播領(lǐng)域的法規(guī)，使國際傳播活動更能適應(yīng)全球一體化的現(xiàn)實。由于國家之間的多種多樣的聯(lián)系越來越緊密，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家互相影響、互相牽制愈加突出。國際之間加強(qiáng)了解，積極溝通更為重要。在這種大潮流的推動下，不同國家之間基于加強(qiáng)國際交流的需要，推動國際傳播組織進(jìn)入了一個前所未有的新的發(fā)展時期。國際傳播組織發(fā)展較之以前將更加活躍，融合能力增強(qiáng)，在國際社會中的地位、作用愈加凸顯。
　　（作者系華中科技大學(xué)博士生）
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　　責(zé)編：金中

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