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中外橋梁_對(duì)外傳播:溝通中外議會(huì)的橋梁

發(fā)布時(shí)間:2020-02-17 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

  筆者在全國(guó)人大長(zhǎng)期從事外事工作,其間曾兩次被派往中國(guó)駐歐盟使團(tuán)專(zhuān)門(mén)做歐洲議會(huì)的工作。對(duì)外工作的實(shí)踐使我深深地感到中國(guó)的對(duì)外傳播,對(duì)做好外國(guó)議會(huì),特別是歐美西方國(guó)家議會(huì)的工作,促進(jìn)雙邊政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體關(guān)系的全面發(fā)展起著不可或缺的作用。
  在我看來(lái),外交和外宣是不可分割的,是同等重要的工作。全國(guó)人大常委會(huì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位人大代表利用我涉外和宣傳部門(mén)的材料和出版物,在各種不同的場(chǎng)合,介紹有中國(guó)特色的人民代表大會(huì)制度,介紹中國(guó)在重大國(guó)際國(guó)內(nèi)問(wèn)題上的立場(chǎng)和態(tài)度,為爭(zhēng)取我國(guó)有一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境做了大量的工作。有的藏族代表以自身由農(nóng)奴到主人的親身經(jīng)歷揭露達(dá)賴(lài)集團(tuán)假自治真分裂的圖謀;有的經(jīng)濟(jì)界代表以翔實(shí)的資料和數(shù)字,介紹中國(guó)改革開(kāi)放的成果和在當(dāng)前金融海嘯中所作出的努力和貢獻(xiàn),批駁“中國(guó)威脅論”;來(lái)自外交界的代表從國(guó)際格局和歷史、從國(guó)際關(guān)系要求民主和相互尊重等原則出發(fā),闡述我獨(dú)立自主的和平外交政策,批駁在人權(quán)、民主、宗教信仰等問(wèn)題上對(duì)我的一切不實(shí)之詞;全國(guó)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)不光與外國(guó)議會(huì)代表團(tuán)會(huì)見(jiàn)會(huì)談,還會(huì)見(jiàn)各國(guó)的政要和各界著名人士,親自直接做各方工作。截止到2008年初,全國(guó)人大與178個(gè)國(guó)家的議會(huì)建立了聯(lián)系,成為12個(gè)國(guó)際和地區(qū)議會(huì)組織的正式成員和4個(gè)地區(qū)議會(huì)組織的觀察員,與15個(gè)國(guó)家議會(huì)和1個(gè)地區(qū)議會(huì)(歐洲議會(huì))建立了定期交流機(jī)制。以上這些都取得了不錯(cuò)的效果。舉例來(lái)說(shuō),2006年夏,歐洲議會(huì)議長(zhǎng)博雷利13年來(lái)首次訪(fǎng)華,受到國(guó)家主席和人大委員長(zhǎng)的接見(jiàn),并被安排訪(fǎng)問(wèn)西藏,我有幸奉命回國(guó)全程陪同訪(fǎng)問(wèn)。領(lǐng)導(dǎo)人的言行和西藏的現(xiàn)實(shí)改變了他對(duì)西藏的看法,他表示西藏是有宗教自由的,與西方媒體報(bào)道的不一樣;厝ズ筮在歐洲議會(huì)的網(wǎng)站上發(fā)表了題為《中國(guó)已經(jīng)覺(jué)醒, 但沒(méi)有任何理由感到害怕》的新聞公報(bào)。
  工作雖有成績(jī),交流也不乏成功的例子,但與西方國(guó)家議會(huì),特別是與美國(guó)國(guó)會(huì)和歐洲議會(huì)在一些敏感問(wèn)題上很難溝通,有時(shí)雙方劍拔弩張,各執(zhí)一詞,而中美關(guān)系、中國(guó)歐盟關(guān)系恰恰是我對(duì)外關(guān)系中的重中之重。在不少情況下,影響和阻礙雙方關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的政治原因往往是美國(guó)國(guó)會(huì)和歐洲議會(huì)在一些人的操控下,干涉我內(nèi)部事務(wù),不時(shí)在民主、人權(quán)、少數(shù)民族權(quán)利方面通過(guò)決議,對(duì)我攻其一點(diǎn),不及其余,以偏概全。如2007年10月美國(guó)國(guó)會(huì)邀達(dá)賴(lài)訪(fǎng)美并授予他“國(guó)會(huì)金獎(jiǎng)”,在2008年北京奧運(yùn)會(huì)前夕又通過(guò)“中國(guó)奧運(yùn)會(huì)人權(quán)決議案”。歐洲議會(huì)多次邀請(qǐng)達(dá)賴(lài)竄訪(fǎng),并于2008年4月通過(guò)關(guān)于西藏的決議,指責(zé)中國(guó)政府采取“鎮(zhèn)壓”行動(dòng),威脅中方如果不與達(dá)賴(lài)?yán)^續(xù)談判,將呼吁歐盟成員國(guó)元首和政府首腦共同抵制北京奧運(yùn)會(huì)的開(kāi)幕式,還兩次授予中國(guó)所謂異見(jiàn)人士“薩哈羅夫”思想自由獎(jiǎng),對(duì)中國(guó)在歐洲的形象造成了十分惡劣的影響。
  美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)政府的決策有決定權(quán),許多重大決定必須得到國(guó)會(huì)的同意。歐洲議會(huì)雖然沒(méi)有美國(guó)國(guó)會(huì)那樣大的權(quán)力,但它對(duì)歐盟的部長(zhǎng)們有任命權(quán)和彈劾權(quán),對(duì)歐盟理事會(huì)和委員會(huì)的重大決定有質(zhì)詢(xún)權(quán)。議員個(gè)人可以任意詆毀和攻擊他國(guó)政策而無(wú)須負(fù)任何責(zé)任,造成高官不敢得罪議員,因此議會(huì)的決議同樣影響歐盟整體的對(duì)華政策和決定。由此美國(guó)國(guó)會(huì)和歐洲議會(huì)成為我涉外部門(mén)工作的重要陣地,也是我國(guó)對(duì)外宣傳工作最難啃的骨頭。如何在完全不同的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)之間找到對(duì)外傳播的切入點(diǎn),找到最有說(shuō)服力的論據(jù)和材料,達(dá)到最大的宣傳效果,維護(hù)我國(guó)家核心利益,是我和我的同事們經(jīng)常思考和在網(wǎng)上搜索的內(nèi)容。
  無(wú)論在國(guó)內(nèi)接待外國(guó)議會(huì)代表團(tuán),或隨全國(guó)人大代表團(tuán)出訪(fǎng),還是作為外交官直接與歐洲議會(huì)議員打交道,我們感到缺少“小而全”、有論有據(jù)、用較短的文字說(shuō)清問(wèn)題、并有時(shí)效性的對(duì)外宣傳品。所謂“小”,就是文章不能太長(zhǎng);“全”就是主要內(nèi)容相對(duì)全面;“有論有據(jù)”就是觀點(diǎn)一目了然,數(shù)據(jù)實(shí)在,不要空話(huà)套話(huà)連篇;時(shí)效性就是出版發(fā)行要及時(shí),時(shí)間一過(guò),從事對(duì)外工作的同志就不愿再發(fā)送了,因?yàn)榘l(fā)送過(guò)時(shí)的宣傳品有失身份。
  為什么要“小”,原因主要是外國(guó)議員和助手工作都很繁忙,根本就沒(méi)有時(shí)間去看你的長(zhǎng)篇大論。你給他們送材料,他們會(huì)當(dāng)面說(shuō)聲感謝,可你人一走,他們就擱在一邊了,根本就不會(huì)去看。國(guó)內(nèi)發(fā)表的白皮書(shū)通常都是幾萬(wàn)字以上的大文章,全面宣傳我在重大問(wèn)題上的立場(chǎng)和態(tài)度是必要的,對(duì)一些專(zhuān)門(mén)研究中國(guó)問(wèn)題的專(zhuān)家和學(xué)者來(lái)說(shuō),是十分重要的信息和資料。但對(duì)議員們來(lái)說(shuō),就無(wú)暇顧及了。如果在發(fā)表白皮書(shū)的同時(shí),能搞一個(gè)“簡(jiǎn)縮本”,供不同的對(duì)象和群體選擇和使用,我想一定會(huì)受到歡迎。
  為什么要“全”,原因是我看到國(guó)內(nèi)一些外文期刊文章沒(méi)有針對(duì)性,太專(zhuān)門(mén)、太細(xì)化,如發(fā)生在某個(gè)村鎮(zhèn)或某個(gè)方面的小事,沒(méi)有絲毫的說(shuō)服力。也有的人會(huì)說(shuō),這樣可以從點(diǎn)看面。但決定問(wèn)題的是政治家,而不是有空余時(shí)間的欣賞家。議員和決策者們需要相對(duì)全面的材料,以便從中可以很快得出結(jié)論。因此我們有時(shí)會(huì)看到國(guó)內(nèi)辛辛苦苦出版的對(duì)外宣傳品,大量積壓,時(shí)間一過(guò),失去了時(shí)效性,就成了廢紙一堆。
  為了工作的需要,我們有時(shí)不得不自己編輯翻譯有針對(duì)性的“小而全”的文章和材料,并以新聞公報(bào)的方式,通過(guò)電子郵件發(fā)送至全體785名議員和上百名議員助手和官員。這項(xiàng)工作在我的任期內(nèi)已成為常態(tài)化的一項(xiàng)工作,為此需要付出加倍的辛勞,當(dāng)然也會(huì)取得不錯(cuò)的效果。2006年底,在剛剛當(dāng)選為“世界維吾爾代表大會(huì)”主席的熱比亞到歐洲議會(huì)活動(dòng)后不久,我們就向議會(huì)內(nèi)最大的右翼黨團(tuán)一資深英國(guó)議員介紹“世維會(huì)”的性質(zhì)及其與恐怖主義的聯(lián)系,并提供了我們整理的材料,他表示愿意在議會(huì)內(nèi)揭露該組織的性質(zhì)和危害。次年1月他向全體歐洲議會(huì)議員發(fā)出了揭露“世維會(huì)”的電子郵件,在歐洲議會(huì)內(nèi)產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響,并引發(fā)在背后支持“世維會(huì)”的一個(gè)美國(guó)民主基金會(huì)對(duì)熱比亞在歐洲議會(huì)沒(méi)有成功活動(dòng)的不滿(mǎn)。支持熱比亞的某個(gè)議員也用電子郵件的方式進(jìn)行反駁并附上熱比亞的長(zhǎng)篇文章。英國(guó)議員助手希望我們提供新的有力材料。為支援該議員的行動(dòng),在國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)的快速支援下,我們從長(zhǎng)篇繁雜的材料中取其精華,編輯翻譯了電子版的英文新聞公報(bào),指出“世維會(huì)”是從原聯(lián)合國(guó)宣布為恐怖組織的“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”演變而來(lái),其主要骨干又是國(guó)際刑警組織紅色通緝令的對(duì)象,并列出了主要人名及其恐怖活動(dòng),揭露該組織謀求新疆獨(dú)立的真面目。公報(bào)共2000字,“有論有據(jù)”,簡(jiǎn)明扼要,快速有力打擊了熱比亞之流及其背后支持勢(shì)力的囂張氣焰,取得了較好效果。有的議會(huì)官員還主動(dòng)發(fā)來(lái)電子郵件,表示英文公報(bào)令人信服。
  我舉這個(gè)例子想要說(shuō)明的是,如果平時(shí)有“小而全”現(xiàn)成的中外文材料,會(huì)有更多的外交和外事部門(mén)在對(duì)外工作中直接使用,更能凸顯對(duì)外傳播在外交工作中的重要作用。當(dāng)然這些材料要不時(shí)更新,它可以是帶有少量圖片的活頁(yè),也可以是幾種文字在內(nèi)的光盤(pán),或者是在網(wǎng)上開(kāi)辟的專(zhuān)題欄目,不求多,只求實(shí)在和有說(shuō)服力。
  在國(guó)外工作的幾年間,看我們的對(duì)外傳播還是比較活躍的,有不少宣傳品是不錯(cuò)的,包括文化部發(fā)行的眾多專(zhuān)題圖片、新星出版社介紹中國(guó)的各種外文小冊(cè)子、圖書(shū)等,我們?cè)跉W洲議會(huì)內(nèi)舉辦圖片展或在使團(tuán)對(duì)外開(kāi)放日擺出的對(duì)外宣傳品都供不應(yīng)求。同時(shí)我也感到,由于國(guó)門(mén)的洞開(kāi)和信息化時(shí)代的到來(lái),更由于中國(guó)的快速發(fā)展,世界上想了解中國(guó)的人越來(lái)越多,因此,對(duì)外傳播工作顯得更加重要,難度也更大了。中國(guó)的對(duì)外傳播工作是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工程,它既涉及到傳播的內(nèi)容和方式,又涉及傳播的手段,它還需要新聞、外交、文化和安全等部門(mén)的支持和配合。信息的公開(kāi)和透明度,信息傳遞的快慢決定著對(duì)外傳播的效果,而它主要取決于決策層和新聞機(jī)構(gòu)的自信心和判斷力。相信只要我們從求真務(wù)實(shí)的科學(xué)發(fā)展觀出發(fā),堅(jiān)信真理,相信人民,我們的對(duì)外傳播工作一定會(huì)做得更好。
 。ㄗ髡呦翟珖(guó)人大常委會(huì)辦公廳外事局副局長(zhǎng)、原中國(guó)駐歐盟使團(tuán)公使銜參贊。圖片由作者提供)
  責(zé)編:吳奇志

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