盧武鉉自殺引深思 “以法導(dǎo)廉”成國際反腐主旋律
發(fā)布時(shí)間:2020-02-20 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
韓國前總統(tǒng)盧武鉉從家鄉(xiāng)村后的山上墜落身亡,讓5月23日的清晨變得不普通。24日,韓國警方作出初步認(rèn)定:盧武鉉系自殺身亡。 據(jù)韓國媒體報(bào)道,韓國檢察總長林采珍在接到盧武鉉逝世的消息后,召開緊急干部會(huì)議,決定終結(jié)對(duì)盧武鉉涉嫌收受巨額賄賂的調(diào)查。
韓國一些媒體分析此事時(shí)說,檢察機(jī)關(guān)對(duì)于他涉嫌收受巨額賄賂的調(diào)查,令盧武鉉產(chǎn)生了難以克服的巨大心理壓力,這也是他選擇死亡的最主要原因。
中國有關(guān)學(xué)者認(rèn)為,盧武鉉之死凸顯了韓國政商勾結(jié)的頑疾,政商勾結(jié)也正是1998年韓國陷入金融危機(jī)的一個(gè)主要原因。而盧武鉉之死更深遠(yuǎn)的背景是,在當(dāng)前金融危機(jī)尚未退潮之時(shí),各國紛紛掀起了反腐敗浪潮。
已有多國政要遭遇腐敗指控
盡管盧武鉉在調(diào)查中堅(jiān)稱自己對(duì)家人收受商人錢財(cái)并不知情,但他也表示因此感到愧對(duì)國民。
事實(shí)上,韓國國家領(lǐng)導(dǎo)人涉嫌貪污腐敗的案件,并不是第一次出現(xiàn)。從前后三位總統(tǒng)涉案可以看出,韓國在反腐方面的力度逐漸加大。而從國際社會(huì)來看,如何有效預(yù)防和打擊腐敗,也是一個(gè)備受關(guān)注的話題。
據(jù)了解,去年舉行的第13屆國際反貪污大會(huì)已呈現(xiàn)出一個(gè)顯著特點(diǎn):將貪污腐敗問題與金融危機(jī)、氣候變化等當(dāng)前熱點(diǎn)聯(lián)系起來。在會(huì)上,希臘總理卡拉曼利斯呼吁國際社會(huì)攜手合作,與人類社會(huì)發(fā)展的共同敵人“貪污腐敗”作斗爭。他認(rèn)為,在價(jià)格飆升、信貸危機(jī)出現(xiàn)的背后,隱藏著各項(xiàng)決策的不透明性。貪污腐敗是導(dǎo)致目前金融危機(jī)的一個(gè)重要原因,也是各國面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)的核心問題。
另據(jù)報(bào)道,自金融危機(jī)以來,已經(jīng)有多國政要遭遇了腐敗指控:
孟加拉國前總理哈西娜再受指控,罪名是收受一家電力公司40多萬美元賄賂。
保加利亞開除3名部長,作為歐盟指控保加利亞政府存在腐敗的回應(yīng)。
泰國憲法法院裁定,衛(wèi)生部部長沙頌薩未能在憲法規(guī)定的就任衛(wèi)生部部長后30天內(nèi)向肅貪委員會(huì)申報(bào)其夫人在私營公司持股超過5%一事,違反了憲法有關(guān)內(nèi)閣成員申報(bào)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定,沙頌薩因此失去部長職務(wù)。
……
為有效預(yù)防腐敗,國際社會(huì)紛紛聯(lián)手或結(jié)合自身實(shí)際推出各種新舉措。
對(duì)于最可能出現(xiàn)重大腐敗案件的國家建設(shè)項(xiàng)目,俄羅斯財(cái)政預(yù)算監(jiān)督局正考慮采用衛(wèi)星進(jìn)行監(jiān)測。而俄羅斯聯(lián)邦機(jī)構(gòu)著手編制易受賄賂職位名冊(cè)。擔(dān)任要職的官員們將領(lǐng)取更高工資,享有更多優(yōu)惠,但必須接受國家對(duì)其生活方式和交往對(duì)象的監(jiān)督。
印度尼西亞的反腐敗機(jī)構(gòu)則決定,讓行賄或受賄罪的嫌疑人和罪犯穿上特殊制服,令其難堪。這些專門為涉腐人員設(shè)計(jì)的制服,用猩紅色標(biāo)明穿者姓名、編號(hào)及“由根除腐敗機(jī)構(gòu)拘押”的字樣。
……
國際反腐日漸重視“以法導(dǎo)廉”
“應(yīng)該說,韓國近年來卓有成效的反腐工作與其完備嚴(yán)密的反腐法制有著密切關(guān)系!敝醒朦h校政法部教授、著名反腐學(xué)者林24日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說,韓國設(shè)有專門的《公職人員倫理法》,對(duì)于公職人員的諸多行為進(jìn)行了有效約束。比如,該法對(duì)公職人員所接受禮品的歸屬有明確規(guī)定,指出公職人員應(yīng)該在申報(bào)同時(shí)將禮品歸入國庫。此外,該法還對(duì)公職人員退職后在有關(guān)私營企業(yè)的就業(yè)進(jìn)行了限制。
據(jù)介紹,目前,世界各國普遍重視以法導(dǎo)廉,就是運(yùn)用法的手段,在社會(huì)內(nèi)部形成以法制為主要手段的多層次監(jiān)督機(jī)制的反腐倡廉理論和措施。
林說,世界各國以法導(dǎo)廉的方式有許多共同之處。比如,都具有較為完善的廉政立法,有一部或多部防止公職人員貪污受賄,或以貪污受賄為重點(diǎn)的法律文件。這些法律有的直稱“反(或預(yù)防)腐敗法”,有的以防止某類腐敗形式為名,有的以反腐敗機(jī)構(gòu)為名,還有的以道德法或倫理法的形式,對(duì)公職人員的行為進(jìn)行規(guī)范或與反腐敗法相配套。
“一些國家還建立起一整套嚴(yán)格的考試或考核制度!绷终f,像公務(wù)人員的聘用及晉升,必須經(jīng)過嚴(yán)格的考試或考核,保證國家機(jī)關(guān)的內(nèi)部純潔,幾乎成為大多數(shù)國家的共識(shí)。
“總的來看,反腐比較成功的國家,不僅制定了一整套完善的法律法規(guī),建立了政府官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,規(guī)定了他們接受禮品或競選費(fèi)用資助的限額,以及禁止經(jīng)商或兼職活動(dòng)的范圍,而且建立了行之有效的反腐機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)!绷终f。
林還表示,以法導(dǎo)廉作為反腐敗的一種措施,常常會(huì)與其他措施結(jié)合使用。比如中國、波蘭等國家在實(shí)施低薪清廉模式時(shí)與以法導(dǎo)廉措施相結(jié)合;而美國,瑞典等國在對(duì)公務(wù)人員實(shí)行高薪“贖買”政策的同時(shí),有較為完備的立法、執(zhí)法和司法制度相配合。(杜曉)
。〒(jù)5月24日《光明日?qǐng)?bào)》、5月25日《法制日?qǐng)?bào)》、“新華網(wǎng)”,5月25、26、30日《文匯報(bào)》,5月29日“新華網(wǎng)”和5月30日《人民日?qǐng)?bào)》)
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