2009年12月27日至28日,中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,系統(tǒng)總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,重點(diǎn)研究加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施,全面部署2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
　　黨中央、國務(wù)院高度重視這次會議。會前,中央政治局常委會議、國務(wù)院常務(wù)會議和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議專門研究審議了會議文件,對開好會議提出了明確要求。
　　會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會議并講話。
　　會議指出,2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是“三農(nóng)”工作攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。全國上下在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,面對歷史罕見國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,面對多年不遇自然災(zāi)害的重大考驗(yàn),面對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響,迎難而上,頑強(qiáng)拼搏,鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。全國糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)10616億斤,再創(chuàng)歷史新高,連續(xù)6年增產(chǎn),首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年超萬億斤。農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān),實(shí)際增幅6%以上。農(nóng)村民生改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展,農(nóng)村改革有了新突破,農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。會議指出,我國“三農(nóng)”發(fā)展取得的顯著成就,為黨和國家戰(zhàn)勝困難、共克時(shí)艱贏得了戰(zhàn)略主動,為擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)回升向好提供了基礎(chǔ)支撐,為保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。
　　會議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻,長期制約因素尚未根本消除、有些還會進(jìn)一步加重,新的矛盾問題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預(yù)料,2010年將是更為復(fù)雜而又十分困難的一年。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感,堅(jiān)定信心、振奮精神、乘勢而上,著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,在保障和改善民生中繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉。
　　會議強(qiáng)調(diào),2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,關(guān)系全局、意義重大。會議指出,2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求,把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容,把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措,把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù),把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力,按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路,毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作,繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。
　　會議對堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了深刻闡述,強(qiáng)調(diào)指出,做好新形勢下的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作,必須深入領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、本質(zhì)要求,牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個(gè)根本立足點(diǎn),牢牢把握推動資源要素向農(nóng)村配置這個(gè)重要著力點(diǎn),牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略著眼點(diǎn),牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動這個(gè)關(guān)鍵切入點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心安排、扎實(shí)推進(jìn)。
　　會議強(qiáng)調(diào),2010年中央指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的文件,以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題,這是中央站在戰(zhàn)略和全局的高度,認(rèn)真研判“三農(nóng)”形勢,廣泛聽取各方意見,經(jīng)過慎重考慮作出的重大決策。
　　會議提出了2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù):
　　一、毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。要努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能松、支持不能減。積極推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,大力推動菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控,綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段,努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場,保持價(jià)格合理水平。
　　二、持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。要抓好農(nóng)田水利建設(shè),盡快改變抗災(zāi)能力弱的局面。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田,著力提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力。抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè),力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破,切實(shí)把加快良種培育、做大做強(qiáng)種業(yè)作為戰(zhàn)略舉措來抓。抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè),進(jìn)一步推動我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。
　　三、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。要加快城鎮(zhèn)化步伐,拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間,把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。壯大縣域經(jīng)濟(jì),積極促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn),著力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
　　四、下大力氣推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,支持農(nóng)村住房建設(shè),加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。進(jìn)一步加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,著力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、基本醫(yī)療服務(wù)水平、公共文化體系建設(shè)水平和社會保障水平。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設(shè),推動重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動草原生態(tài)建設(shè),實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理。進(jìn)一步抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)。
　　五、堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變,繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革,繼續(xù)推進(jìn)草原基本經(jīng)營制度改革,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。加快農(nóng)村金融改革步伐,加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。
　　會議強(qiáng)調(diào),要貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神,順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定新任務(wù)新要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè),提升黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。
　　會議強(qiáng)調(diào),做好2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,振奮精神,再接再厲,扎實(shí)工作,再創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收新佳績,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
　　國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱主持了第一次全體會議。黑龍江、江蘇、山東、湖北、廣西、青海等省、自治區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在大會上發(fā)了言。
　　參加這次會議的有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志,中央和國家機(jī)關(guān)及軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等。
　　(據(jù)2009年12月29日《人民日報(bào)》)

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