2009年8月28日，中國(guó)首套世博會(huì)福利彩票在上海首發(fā)。經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，至2010年12月，中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心在全國(guó)發(fā)行帶有世博會(huì)標(biāo)志和元素的2010年上海世博會(huì)主題彩票，所募集的公益金將全部用來(lái)支援汶川大地震災(zāi)區(qū)重建。主題彩票作為福利彩票的一個(gè)特別品種，再次成為記錄歷史和社會(huì)事件的膠片。
　　
　　一本本彩票集大概占據(jù)了孟憲玲家的一面墻。已近花甲之年的孟憲玲原是吉林市某街道辦事處的民政助理，曾參加過(guò)彩票銷(xiāo)售活動(dòng)，從此她也有了一個(gè)新愛(ài)好――收集彩票。從上世紀(jì)80年代我國(guó)試發(fā)行彩票至今的20多年的時(shí)間里，她共收藏了1萬(wàn)多張彩票。大約占全國(guó)彩票樣式的80％。
　　她說(shuō)這些彩票見(jiàn)證了中國(guó)的發(fā)展變化。尤其是頗受廣大集彩愛(ài)好者追捧的主題票，不僅見(jiàn)證了歷史，體現(xiàn)了彩票發(fā)行的宗旨，更表達(dá)了中國(guó)普通大眾悲天憫人的慈善情懷�！捌鋵�(shí)，說(shuō)到最具社會(huì)意義和時(shí)代感的主題票，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬1998年的抗洪賑災(zāi)主題彩票。”彩票鑒定委員會(huì)副主任白春明對(duì)于1998年發(fā)行的賑災(zāi)彩票記憶猶新。
　　
　　開(kāi)辟一條向社會(huì)籌集救助資金的途徑
　　
　　1998年夏，我國(guó)長(zhǎng)江、松花江、嫩江諸流域發(fā)生了百年不遇的特大洪水，近2000萬(wàn)人痛失家園。為了使災(zāi)區(qū)人民盡早重建家園，中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在1998年彩票發(fā)行常規(guī)額度60億元的基礎(chǔ)上，又增加了50億元的賑災(zāi)募集額度，并為此專(zhuān)門(mén)發(fā)行了中國(guó)福利彩票《抗洪賑災(zāi)》傳統(tǒng)型彩票一套20枚。這是中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心首套賑災(zāi)募集彩票。
　　時(shí)任國(guó)務(wù)委員司馬義?艾買(mǎi)提說(shuō)：“中國(guó)鼓勵(lì)彩票賑災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)募集，是一件好事，一件大事，也是一件意義深遠(yuǎn)的事情�！彼�的意義在于。如果組織成功，有可能通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)辟出一條向社會(huì)籌集救助性資金的有效途徑。
　　從1998年11月到次年3月，僅5個(gè)月時(shí)間，15億元賑災(zāi)資金全部到賬。并用于災(zāi)后重建工作，整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)募集任務(wù)提前一個(gè)月完成。社會(huì)動(dòng)員的廣度和深度都達(dá)到了義賑募捐的空前層次。
　　中國(guó)的儒學(xué)中自古不乏善文化，尤其是在大災(zāi)大難面前，最樸素的慈悲情懷使每個(gè)中國(guó)人都在尋找一種表達(dá)善心的方式。早在19世紀(jì)中葉以后，面對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害，上海的義賑志士便開(kāi)始仿效呂宋票(從菲律賓傳到中國(guó)的一種彩票)的形式來(lái)處理助賑物品，使中國(guó)近代彩票從萌芽期就具有了賑災(zāi)的職能。
　　2008年5月12日的汶川大地震使天府之國(guó)頃刻間變成人間地獄，黨中央、國(guó)務(wù)院提出舉全國(guó)之力抗震救災(zāi)恢復(fù)重建。巨災(zāi)再次叩問(wèn)中國(guó)人的慈心善舉，從公務(wù)員到企業(yè)家、到街頭巷尾的普通百姓都在尋找一種方式參與到災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作中。
　　憑借1998年抗洪救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)獲得的經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)認(rèn)同。中國(guó)福利彩票管理中心再次以特有的方式為災(zāi)后重建盡一分力。
　　經(jīng)民政部、財(cái)政部聯(lián)合報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2008年7月1日開(kāi)始，至2010年12月31日止，中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心以網(wǎng)點(diǎn)即開(kāi)型福利彩票和中福在線(xiàn)彩票作為專(zhuān)門(mén)票種，組織開(kāi)展為期兩年半的“福彩賑災(zāi)公益金”專(zhuān)項(xiàng)募集活動(dòng)。發(fā)行這些彩票所募集公益金的地方留成部分，根據(jù)民政部部署。有對(duì)口支援任務(wù)的省區(qū)市，根據(jù)自愿原則，納入本地政府對(duì)口支援資金中，鼓勵(lì)用于對(duì)口支援災(zāi)區(qū)；沒(méi)有對(duì)口支援任務(wù)的省區(qū)市，可自行選擇支援對(duì)象、項(xiàng)目，也可由民政部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，專(zhuān)款專(zhuān)用，全部、及時(shí)。按規(guī)定程序用于災(zāi)后重建。中央部分則全部注入地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金用于恢復(fù)災(zāi)區(qū)重建。
　　
　　已籌集震后重建賑災(zāi)公益金18億元
　　
　　2008年6月24日，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)始審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議2008年中央預(yù)算調(diào)整草案的議案。中央財(cái)政擬建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專(zhuān)項(xiàng)用于四川及周邊省份受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建。
　　“建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金可以集中財(cái)力，統(tǒng)籌安排，整合使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮資金使用效益�！必�(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人說(shuō)。
　　按照多渠道籌集災(zāi)后恢復(fù)重建資金的原則，中央財(cái)政除調(diào)用中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金外。通過(guò)車(chē)輛購(gòu)置稅、彩票公益金、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排部分資金用于災(zāi)后恢復(fù)重建。主要用于：一是因?yàn)?zāi)倒塌損壞民房的重建補(bǔ)助；二是學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位恢復(fù)重建；三是交通、電力、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建；四是農(nóng)林水、工業(yè)生產(chǎn)及商業(yè)流通恢復(fù)，以及震后地質(zhì)災(zāi)害治理、移民搬遷等方面的支出。
　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司能源處處長(zhǎng)吳海軍表示，2008年納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金的彩票公益金主要安排在學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建工作中。
　　在這次汶川大地震災(zāi)后重建中，國(guó)家規(guī)劃的51個(gè)極重和重災(zāi)縣四川省占了39個(gè)，公共設(shè)施損毀嚴(yán)重。其中3340所學(xué)校、1738個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需恢復(fù)重建。為此，四川省將學(xué)校、醫(yī)院為主要內(nèi)容的公共服務(wù)設(shè)施重建定為災(zāi)后恢復(fù)重建的重要任務(wù)。
　　截至2009年5月4日，四川省39個(gè)國(guó)家規(guī)劃的重災(zāi)縣(市、區(qū))已開(kāi)工建設(shè)學(xué)校2448所，占需恢復(fù)重建數(shù)的73.3％，其中在建2162所，竣工286所；已開(kāi)工建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)800個(gè)，占需恢復(fù)重建數(shù)的46.1％，其中，在建601個(gè)，竣工199個(gè)。
　　“2009年我們還安排13D0億元到地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金中�！眳呛＼娭赋�，在這1300億元中，彩票公益金仍是重要組成部分，主要安排在災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)。
　　在中國(guó)彩票歷史上，民政部曾多次發(fā)行賑災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)彩票，籌集救災(zāi)專(zhuān)款。在此次籌集汶川大地震“福彩賑災(zāi)公益金”中，福彩在我國(guó)賑災(zāi)的歷史上再次留下濃重的一筆。從2008年7月到2009年8月，福利彩票已為汶川大地震災(zāi)后重建籌集賑災(zāi)公益金18億多元。
　　作為一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家。每年需要救助的受災(zāi)群眾數(shù)量不小。提高災(zāi)害救助的質(zhì)量，需要?jiǎng)訂T社會(huì)資源、社會(huì)力量的積極參與。在汶川大地震發(fā)生后，據(jù)網(wǎng)上民意投票顯示，贊成發(fā)行抗震救災(zāi)彩票者占98％，表示會(huì)買(mǎi)抗震救災(zāi)彩票者占97％。
　　一張小小的彩票了卻了普通百姓以微薄之力支持災(zāi)區(qū)建設(shè)的夙愿，也逐漸淡化了人們購(gòu)買(mǎi)彩票的功利心。在賑災(zāi)募集期間，人們普遍認(rèn)為中獎(jiǎng)固然好，不中獎(jiǎng)也是為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛(ài)心。民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀認(rèn)為。中國(guó)的民間不乏愛(ài)心，需要有發(fā)現(xiàn)愛(ài)心的眼睛，更需要有實(shí)現(xiàn)愛(ài)心的便捷渠道。
　　
　　鏈接：
　　在我國(guó)近現(xiàn)代彩票100多年的歷史上，新中國(guó)成立前，以賑災(zāi)名義發(fā)行的彩票品種也很多，其中：
　　1879年，上海協(xié)助晉賑公所率先發(fā)行的“變資助賑災(zāi)票”是首次發(fā)行的真正意義上的彩票，這種新型籌資途徑超越了傳統(tǒng)的籌賑方式。
　　1899年年初，上海廣濟(jì)公司發(fā)行的“江南義賑彩票”簡(jiǎn)稱(chēng)江南票，是當(dāng)時(shí)影響最大的賑災(zāi)彩票，其發(fā)行先后持續(xù)了5年左右的時(shí)間。
　　國(guó)民政府時(shí)期曾在1930年間發(fā)行過(guò)名為“黃河水災(zāi)救濟(jì)獎(jiǎng)券”、“長(zhǎng)江水災(zāi)救濟(jì)獎(jiǎng)券”等賑災(zāi)彩票。其中“黃河水災(zāi)救濟(jì)獎(jiǎng)券”規(guī)模較大、影響最深，實(shí)際發(fā)行金額600萬(wàn)元，募集公益金總額240萬(wàn)元。

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