【摘要】輿論監(jiān)督是社會意識形態(tài)的一種獨特體現(xiàn),它對社會存在的反應和作用迅速而直接,是社會發(fā)展乃至制約歷史進程的重要力量。隨著社會的發(fā)展,科技的進步,特別是依托互聯(lián)網(wǎng)技術的繁榮,我國的輿論監(jiān)督在新時期有了新的發(fā)展,并表現(xiàn)出不同往昔的新特點。
　　【關鍵詞】網(wǎng)絡 輿論監(jiān)督 網(wǎng)絡輿論
　　
　　 一、2000年以來我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的發(fā)展階段
　　
　　 第一階段(2001年――2002年)電視在輿論監(jiān)督中居于強勢地位
　　這個階段可以追溯到1994年,以中央電視臺《焦點訪談》的創(chuàng)辦和1996年 《新聞調(diào)查》的誕生為標志,在這個階段,電視在輿論監(jiān)督中居于強勢地位。雖然此時一些網(wǎng)絡論壇如強國論壇,也為實現(xiàn)網(wǎng)上輿論監(jiān)督提供了途徑,但是總體來講網(wǎng)絡輿論監(jiān)督并未形成氣候。
　　第二階段(2003年――2006年)初見成效但是始終未站臺前
　　2003年 ,“SARS成為中國互聯(lián)網(wǎng)的催化劑”,位列當年中國互聯(lián)網(wǎng)十大新聞的榜首①,在危機面前互聯(lián)網(wǎng)開始釋放前所未有的能量。同一年,轟動全國的孫志剛意外死亡案引起全國民眾的普遍關注,全國多家媒體、各大網(wǎng)站緊密追蹤事件進程,積極配合公眾的討論,最終使事件得到合理解決。然而在這兩個事件中網(wǎng)絡的力量雖見端倪,但是它是跟隨傳統(tǒng)媒體之后,報道由頭源于傳統(tǒng)媒體,甚至在報道前期明顯滯后于傳統(tǒng)媒體。之后不管是震驚一時的“銅須門事件”、“虐貓女事件”、“流氓外教事件”、還是風行一時的網(wǎng)絡惡搞,更多體現(xiàn)的是互聯(lián)網(wǎng)的無序、自娛自樂甚至是無責任感的非主流,對國家制度建設、社會環(huán)境監(jiān)控、百姓生活的促進意義都不大。
　　第三階段(2007年――至今)走到臺前,顯示巨大力量
　　2007年是中國網(wǎng)絡發(fā)展史上要載入史冊的一年。從這一年,網(wǎng)絡的監(jiān)督力量全面爆發(fā),開始領先傳統(tǒng)媒體報道事件,甚至有了明顯的“議程設置”的痕跡。比如:重慶“最牛釘子戶”事件“山西黑磚窯事件”等等。這些事件從曝光到解決顯示著網(wǎng)絡的力量。特別是前后跨越兩年,以周正龍被判刑、陜西省林業(yè)廳多名官員被處理的“華南虎事件”,更體現(xiàn)出網(wǎng)民向主流靠攏,更加積極地關注嚴肅的社會問題的傾向。進入08年以后,“雪災”面前網(wǎng)民愛心的傳遞,“拉薩3?14打砸搶燒暴力事件”網(wǎng)友們自發(fā)對外媒不實報道的抨擊,“5?12地震”后網(wǎng)民積極的救助活動。09年的“躲貓貓事件”,“鄧玉嬌事件”,網(wǎng)絡在民主監(jiān)督中表現(xiàn)出前所未有的力量和新的特點。
　　
　　二、新時期網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的特點
　　
　　 隨著網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡在國家政治生活中越來越重要,尤其在對輿論監(jiān)督方面起到了舉足輕重的作用。隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展,網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在我國也呈現(xiàn)出新的特點。
　　1、網(wǎng)民眾多,民意反應更加充分
　　互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入我們的日常生活。互聯(lián)網(wǎng)為所有人創(chuàng)造了一個言論自由的平臺。在這里,話語權不再專屬于一些部門,所有人只要擁有上網(wǎng)工具就可以發(fā)表自己的意見,表達自己的想法。2009年4月18日,中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國網(wǎng)民人數(shù)已達3.16億,占中國總人口的24%,手機上網(wǎng)人數(shù)為1.17億,占全國人口的9%。如此龐大的網(wǎng)絡群體,打破了受眾在傳統(tǒng)媒體中單純接受者的地位,他們暢所欲言表達更加多元的意見和評論,最終形成最廣泛的合意。
　　2、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督更加具有時效性
　　網(wǎng)絡的快捷性使得輿論監(jiān)督更加具有時效性。這里的時效有兩層含義:首先,輿論形成的時間大大縮短。“雙向、即時、互動的數(shù)字化傳播,使意見溝通、揚棄、整合、反饋的效率大幅提升,輿論形成的時間大大縮短�！雹谄浯�,輿情傳播速度更快。借助便利的互聯(lián)網(wǎng)傳播手段,信息擴散、碰撞、反饋形成輿論,輿情再次擴散,反饋的速度不斷加快。
　　3、網(wǎng)絡輿論在政治生活中的作用越來越明顯
　　比爾?蓋茨曾經(jīng)說過“傳媒的每一個進步,都對人民與政府之間的對話有極大的影響。印刷出版業(yè)以及隨后發(fā)行極廣的報紙改變了政治辯論的性質(zhì)。廣播以及接下來的電視,使得政府領導人可以直接的、親切的和大眾交談。類似的,信息高速公路也將對政治起到獨特的影響。政治家們將第一次可以立刻看到有代表性的公眾意見的調(diào)查。投票者將可以在家里通過他們的袖珍個人計算機直接投票,從而減少統(tǒng)計錯誤或有意欺騙的危險。信息高速公路對政府的意義將和它對工業(yè)界的意義同樣重大�！被ヂ�(lián)網(wǎng)傳播的平等性和匿名性打破了傳統(tǒng)社會中的權利結構�；ヂ�(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)不甘心充當看客,被動接受少數(shù)人提供的信息。他們“以個人展示為中心,以個人網(wǎng)頁為節(jié)點,用戶的個性化和價值觀都不再會被輕易左右�！雹墼诨ヂ�(lián)網(wǎng)上人人都有話語權,人人都扮演傳者和受眾雙重角色。由于“網(wǎng)絡媒體生就是一種‘弱控制性’的傳播媒介”④,所以網(wǎng)絡在相當程度上實現(xiàn)了信息交流的非控制化和非中心化,從而給予公眾更多的信息權利。從中共十七大首次進行網(wǎng)絡全球同步直播,到主席、總理一次次就法案、議案與網(wǎng)民交流,網(wǎng)絡輿論監(jiān)督越來越被執(zhí)政者重視,在民主進程中的作用也越來越明顯。
　　4、網(wǎng)絡得到監(jiān)管,趨于規(guī)范;網(wǎng)絡輿論監(jiān)督逐漸走上有序化道路
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,松散的“自律公約”方式已經(jīng)不能對其進行約束并使其健康發(fā)展了,因而需要轉(zhuǎn)向“政府治理”的嚴格模式。09年伊始,國務院新聞辦、工業(yè)與信息化部、文化部、公安部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等7部門部署在全國展開了整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動。短短半個月的時間,在全國共關閉1250余家傳播淫穢色情和低俗內(nèi)容的網(wǎng)站,刪除網(wǎng)上色情和低俗信息320余萬條。另一方面,網(wǎng)絡也在進行“自律”。2006年4月,由北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室指導,北京網(wǎng)絡媒體協(xié)會主辦的北京網(wǎng)絡新聞信息評議會成立,其職能是對北京網(wǎng)絡媒體行業(yè)開展信息服務的情況實施社會評議。相對于法律約束、行政監(jiān)管的“他律”,社會評議屬于“自律”的范疇。通過加強自身監(jiān)督與評議,促進全行業(yè)營造積極、健康、向上的網(wǎng)絡文化環(huán)境,網(wǎng)絡傳播和網(wǎng)絡輿論通過“自律”和“他律”正在走向有序的發(fā)展之路。
　　
　　三、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在的局限性
　　
　　 1、網(wǎng)絡監(jiān)督法制化有待平衡
　　輿論監(jiān)督是新聞媒體運用輿論的獨特力量,幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務,并促使其沿著法律和社會生活公共準則的方向運作的一種社會行為。近些年來,我國各級政府都在致力于“陽光政府”的建設,推行政府部門建立網(wǎng)站,要求政府部門隨時將政府信息上傳,力圖使權力在陽光下運行。但網(wǎng)絡輿論監(jiān)督只能借助于網(wǎng)絡輿論的壓力將相關部門或個人置于眾目睽睽之下,從而敦促當事人采取補救行為或有關部門介入。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在這個過程中必須始終處于間接地位,不能越權代替職能部門和行政部門做出決策。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督,特別是對政府部門、國家工作人員進行監(jiān)督時,網(wǎng)絡輿論監(jiān)督應該把握好平衡,以免干涉獨立審判,造成司法不公。
　　2、網(wǎng)絡的真實性和權威性有待加強
　　網(wǎng)絡因其匿名性使得網(wǎng)民敢于在互聯(lián)網(wǎng)上表達與日常生活不同的自我,同樣,謠言和八卦在網(wǎng)上也大行其道。在2007年7月CNNIC發(fā)布的《中國互聯(lián)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》關于“網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)信任度”的調(diào)查顯示:網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)信任度較低,只有35.1%的網(wǎng)民表示對互聯(lián)網(wǎng)信任。此外,網(wǎng)民學歷越高,對互聯(lián)網(wǎng)就越不信任。初中以下學歷的網(wǎng)民中有45.9%對互聯(lián)網(wǎng)表示信任,到大學本科學歷,信任度下降到29.6%。網(wǎng)民過于不信任互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)實,可能對很多互聯(lián)網(wǎng)應用的普及產(chǎn)生負面影響,甚至會影響到非網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)的涉足。
　　3、網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊,網(wǎng)絡言論理性不足
　　很多網(wǎng)友把網(wǎng)絡當成發(fā)泄的場所,對他人肆意進行人身攻擊、誹謗、侮辱謾罵。比如“史上最毒后媽”事件中的陳彩詩,無端受到“禽獸不如”、“喪盡天良、滅絕人性”等極端語言的攻擊。北京女白領姜巖因不能忍受丈夫王菲的婚外情而跳樓自殺。事件曝光后,網(wǎng)友們發(fā)動人問人、人找人的“人肉搜索”,王菲的姓名、單位、住址等在網(wǎng)上被悉數(shù)公布,攻擊、辱罵的帖子鋪天蓋地而來。憤怒很快又從網(wǎng)上轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)下。不少網(wǎng)友聚集在王菲的單位門口要找他“算賬”,還有人打電話說找了殺手要他的命,他父母家也被涂上了謾罵性質(zhì)的標語。王菲不堪壓力,終將相關網(wǎng)站告上了法庭。
　　4、網(wǎng)民結構比例失調(diào),網(wǎng)絡輿論的代表性不充分
　　2009年1月CNNIC發(fā)布的《中國互聯(lián)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截止2007年底,城鎮(zhèn)網(wǎng)民中性別結構幾無差異,而農(nóng)村網(wǎng)民中,男性仍然高出女性約15個百分點。在年齡結構上,66.7%的網(wǎng)民年齡在11歲到29歲之間,10歲以下和50歲以上的網(wǎng)友分別只占0.4%和6.7%。在學歷結構上,高中以上學歷的占72.3%,小學以下學歷的只占3.6%。職業(yè)結構上,網(wǎng)民的最大構成群體是學生,占33.2%,除了學生之外,黨政機關事業(yè)單位工作者、企業(yè)公司管理者、職員、專業(yè)技術人員等文職人員占有較大比重,而占中國人口最大比重的農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)服務業(yè)工人在網(wǎng)民中所占比重還比較低。網(wǎng)民在發(fā)表個人言論的時候,不自覺的會受到自身條件的影響,而網(wǎng)民在結構比例必然造成網(wǎng)絡輿論的代表性不夠充分。
　　未來,網(wǎng)絡將進入一個更快的發(fā)展時期,網(wǎng)絡輿論也會隨網(wǎng)絡的發(fā)展,時代的不同呈現(xiàn)出不同的特點。我們研究網(wǎng)絡輿論在各個時期的不同特點,期待網(wǎng)絡能在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的建設中提供更強大的輿論引導,在建設社會主義和諧社會的偉大征程中提供更有力的輿論支持。■
　　
　　參考文獻
　　 ①《百家新聞媒體首次評選2003年十大網(wǎng)事》,《互聯(lián)網(wǎng)天地》2004.1,P25-26
　�、谮w強,《論維護國家輿論安全》,《求是/紅旗文稿》2009.5
　　③楊繼紅:《新媒體生存》.清華大學出版社,2008.10,P36
　　④屠忠俊、吳延俊:《網(wǎng)絡新聞傳播導論》,華中科技大學出版社.2002.7,P239
　　(作者:李克亞 河北大學新聞傳播學院08新聞學研究生;解巖 河北大學新聞傳播學院08傳播學研究生)
　　責編:周蕾

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