【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為反映民意輿情的重要陣地，而網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)國(guó)家事務(wù)和公共事務(wù)決策的影響力也逐漸增大。本文簡(jiǎn)述了我國(guó)輿情工作的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)加強(qiáng)輿情工作及其處置策略進(jìn)行探析。
　　【關(guān)鍵字】網(wǎng)絡(luò)輿情 網(wǎng)絡(luò)傳播 處置策略
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，以及應(yīng)用的不斷深入，上網(wǎng)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ�活、工作的一部分�；�于網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性、開放性、共享性和互動(dòng)等特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為反映民意輿情的重要陣地。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)國(guó)家事務(wù)和公共事務(wù)決策的影響力日益增大，有效地監(jiān)測(cè)輿情、分析輿情可以更加有效把握社會(huì)的輿論動(dòng)向，從而正確引導(dǎo)輿論以構(gòu)建和諧社會(huì)的良好的輿論氛圍。
　　一、網(wǎng)絡(luò)輿情工作及發(fā)展現(xiàn)狀
　　1、網(wǎng)絡(luò)輿情的概念及特點(diǎn)
　　網(wǎng)絡(luò)輿情是公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的、在網(wǎng)上傳播的各種態(tài)度、觀點(diǎn)、意見和情緒的集合。具有以下四個(gè)特性：
　�。�1）突發(fā)性。輿情突發(fā)的背后可能源于過(guò)往相關(guān)情緒的長(zhǎng)期積累，多數(shù)輿情從出現(xiàn)到激化至達(dá)到高潮的速度往往在社會(huì)的意料之外。
　�。�2）交互性。伴隨互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，輿情傳播上表現(xiàn)為網(wǎng)民與網(wǎng)民之間的互動(dòng)、網(wǎng)民與當(dāng)事方之間的互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)媒體與平面媒體之間的互動(dòng)等。這些互動(dòng)將左右輿情的發(fā)展方向。
　�。�3）放大性。網(wǎng)絡(luò)能迅速積聚有相同情緒或者相同觀點(diǎn)的人，進(jìn)而放大某種聲音，基于“沉默的螺旋”理論，持不同觀點(diǎn)的人通常會(huì)選擇不參與或謹(jǐn)慎的參與，這使得網(wǎng)絡(luò)輿情越來(lái)越偏向某種“網(wǎng)上主流”的觀點(diǎn)。
　�。�4）情緒化。網(wǎng)絡(luò)成為公眾發(fā)泄自己情緒的集散地，一些網(wǎng)上的發(fā)言缺乏理性。
　　2、網(wǎng)絡(luò)輿情工作的發(fā)展現(xiàn)狀
　　近年來(lái)，伴隨互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展以及我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量的不斷躍升，國(guó)內(nèi)研究輿情的學(xué)者和提供網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)也逐漸增多。當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于輿情的專業(yè)機(jī)構(gòu)共有14家，包括人民日?qǐng)?bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測(cè)室、中科點(diǎn)擊(北京)科技有限公司、北京交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情安全研究中心等。
　　這些專業(yè)機(jī)構(gòu)可以分為兩種：一是輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，二是輿情分析機(jī)構(gòu)。目前市場(chǎng)上的輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)大致分為四類：第一類是政府部門自身成立的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。第二類是主流媒體設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。第三類是高�；�?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)成立的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。第四類是軟件公司和傳統(tǒng)的市場(chǎng)調(diào)查公司成立的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。其工作是通過(guò)監(jiān)測(cè)各大門戶網(wǎng)站、BBS公眾對(duì)于熱點(diǎn)事件的輿情，其技術(shù)核心主要為信息的收集和監(jiān)控。而輿情分析的核心技術(shù)在于輿情分析引擎，設(shè)計(jì)主要技術(shù)包括文本分類、聚類、觀點(diǎn)傾向性識(shí)別、主題監(jiān)測(cè)與跟蹤、自動(dòng)摘要等計(jì)算機(jī)信息內(nèi)容識(shí)別技術(shù)。政府應(yīng)加強(qiáng)在輿情分析引擎方面的研究，從自然語(yǔ)言處理技術(shù)、信息檢索技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)這三個(gè)方面對(duì)引擎進(jìn)行技術(shù)強(qiáng)化，從而更好地進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)。
　　二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情工作存在的不足及其原因
　　1、觀念滯后，缺失網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警
　　網(wǎng)絡(luò)媒體相較于傳統(tǒng)媒體來(lái)說(shuō)，傳播速度更迅速快捷，對(duì)于輿情的把握也有更高的要求。一旦網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)入公共視野后，根據(jù)“首因效應(yīng)”：第一印象的信息往往被高度注意，不易忘記，首次強(qiáng)烈的信息沒(méi)有任何參照性，對(duì)受眾的刺激最大。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警顯得尤為重要。樹立先聲奪人、先入為主的理念，掌握話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)當(dāng)事件的第一定義者和解釋人。及時(shí)把握輿情導(dǎo)向，避免錯(cuò)過(guò)傳播的黃金期，克服網(wǎng)絡(luò)事件處理“滅火式”和“解釋性”宣傳。
　　2011年2月至3月間，不明消息源稱解放軍要大量裁軍的報(bào)道，消息一經(jīng)傳出，各大門戶網(wǎng)站不經(jīng)證實(shí)紛紛轉(zhuǎn)載，各個(gè)軍事論壇對(duì)“裁軍”問(wèn)題出現(xiàn)大量討論帖。直至2011年得5月7日國(guó)防部網(wǎng)站上才出現(xiàn)一條簡(jiǎn)短的消息，稱中國(guó)軍隊(duì)的數(shù)量與規(guī)模始終控制在維護(hù)國(guó)家安全需要和國(guó)力許可的范圍以內(nèi)，目前中國(guó)人民解放軍保持230萬(wàn)人的總規(guī)模是適當(dāng)?shù)�。網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生之后，網(wǎng)民和社會(huì)公眾迫切希望我軍國(guó)防部或者相關(guān)部門及時(shí)、主動(dòng)地出面響應(yīng)，公開事實(shí)真相，跟進(jìn)事件進(jìn)程，將事件的原委公布。然而，涉軍的話題有高度敏感性，沒(méi)有權(quán)威的消息，也沒(méi)有相關(guān)的負(fù)責(zé)人出面澄清，容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的錯(cuò)誤引導(dǎo)、容易被西方反華勢(shì)力利用，最后形成對(duì)我軍不利的輿情。我軍官方聲音的缺失或滯后，給流言和謠言的傳播留下足夠的空間，造成惡劣的社會(huì)影響。
　　2、重視不足，暫未形成完善機(jī)制
　　近年來(lái)的種種網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的案例一次次地證明：網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)國(guó)家事務(wù)和公共事務(wù)決策的巨大影響力。例如，在重慶“最牛釘子戶”事件中，為了引起社會(huì)各界的重視，網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵盡力放大事件的政治意義，境外一些媒體故意炒作。一般問(wèn)題政治化，國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化，引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，使得以往簡(jiǎn)單平常的民事糾紛案發(fā)酵膨脹為世界矚目的重大事件。相類似的輿情熱點(diǎn)還有“周老虎”事件、“溫州高鐵”事件、“醫(yī)跑跑”事件、“郭美美”事件等。
　　現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)輿情工作處于起步階段，暫未形成一套完善的機(jī)制來(lái)檢測(cè)、收集、分析和判斷輿情，也未形成完善的網(wǎng)絡(luò)輿情處置對(duì)策。組織保障、輿情把握、分析研判、應(yīng)急處理等等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在一定的問(wèn)題。例如“溫州高鐵”事件的新聞發(fā)言人的處理不當(dāng)，形成對(duì)政府形象不利的網(wǎng)絡(luò)輿情。
　　三、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情處置策略的思考
　　任何事物都有一個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程，網(wǎng)絡(luò)輿情亦是如此。根據(jù)引發(fā)輿情熱點(diǎn)問(wèn)題或事件本身的變化發(fā)展，以及網(wǎng)民情緒等因素的影響，網(wǎng)絡(luò)輿情也存在一個(gè)形成、高漲、波動(dòng)和最終淡化的生命周期。掌握其不同時(shí)期的特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的預(yù)案，進(jìn)行有效處置。
　　1、網(wǎng)絡(luò)輿情的潛伏期――輿情預(yù)警，提前預(yù)案
　　網(wǎng)絡(luò)輿情的潛伏期指從危機(jī)事件的征兆出現(xiàn)到危機(jī)開始造成可感知的損失這段時(shí)間。政府應(yīng)該制定網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的預(yù)警方案，針對(duì)各種不同類型的網(wǎng)絡(luò)事件和輿情做出相對(duì)應(yīng)的、詳盡的處置對(duì)策和判斷標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循、對(duì)癥下藥。
　　2、網(wǎng)絡(luò)輿情的形成期――有效發(fā)布，闡疑釋惑
　　網(wǎng)絡(luò)輿情的形成期也是輿情的觀察期，具體指網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)初步形成，但是由于事件剛發(fā)生不久，輿情處在不穩(wěn)定期，有一定數(shù)量的受眾仍保持著不同的態(tài)度。根據(jù)這一特征，政府應(yīng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，正確引導(dǎo)輿論。例如2009年，烏魯木齊“7?5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件發(fā)生3個(gè)小時(shí)候后，我國(guó)媒體就向世界報(bào)道了事件真相和傷亡數(shù)字。
　　3、網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展期――設(shè)置議題，主動(dòng)出擊
　　設(shè)置議題是影響輿論的一個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”。一個(gè)好的議題不僅可以引起受眾的高度關(guān)注，而且可以提高傳播效果，高效地引導(dǎo)輿論。
　　新加坡某著名網(wǎng)站日前發(fā)表文章稱，中國(guó)最新殲20隱型戰(zhàn)機(jī)自2010年12月22日高調(diào)曝光以來(lái)，引起了世界的廣泛關(guān)注。美國(guó)一些軍事專家認(rèn)為，從中國(guó)的一貫作風(fēng)來(lái)說(shuō)，這是個(gè)極其新鮮的事情。日本軍方一些專家認(rèn)為，中國(guó)如此高調(diào)“宣傳”此事，是有意對(duì)美軍和日本“亮劍”。解放軍俄羅斯事務(wù)研究者陳振峰少將指出，世界某些國(guó)家對(duì)中國(guó)高調(diào)亮相殲20隱形戰(zhàn)機(jī)是一種軍事炫耀行為，但事件還有幾個(gè)必須注意的事項(xiàng)。他說(shuō)，以中國(guó)的民族性，他們一般習(xí)慣是隱藏實(shí)力，而較少去搞炫耀嚇阻的行為。中國(guó)以前在公布新武器照片方面極為保守，所泄露的照片大都為外界抓拍�，F(xiàn)在中國(guó)開始對(duì)新武器進(jìn)行專業(yè)攝影并主動(dòng)發(fā)布這些照片，他認(rèn)為，這是顯示中國(guó)軍方在對(duì)外透明化的作為，亦可以藉此向外界釋出善意。
　　中國(guó)軍備一直是國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的話題，如何在曝光先進(jìn)武器時(shí)又避免“中國(guó)威脅論”，陳振峰少將的議題設(shè)置就起到關(guān)鍵作用。設(shè)置“反制”議題，有力地回應(yīng)了境外媒體的疑問(wèn)，緩釋了輿論的震蕩波。把媒體“告知”和受眾“欲知”相結(jié)合，選準(zhǔn)議題，抓住熱點(diǎn)，破解難點(diǎn)形成對(duì)我軍形象有利的輿情。
　　4、網(wǎng)絡(luò)輿情的結(jié)束期――持續(xù)跟蹤，嚴(yán)防復(fù)燃
　　輿情的結(jié)束期指網(wǎng)絡(luò)事件基本結(jié)束，輿情確立的階段。在此階段，組織從危機(jī)影響中完全解脫出來(lái)，但是仍要保持高度警惕，因?yàn)槲�機(jī)仍會(huì)去而復(fù)來(lái)。因此，對(duì)輿情的跟蹤調(diào)查、分析、持續(xù)引導(dǎo)也是不可缺少的。
　　如果我們受傳統(tǒng)生活方式或者傳統(tǒng)思維的影響，不能認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情沒(méi)有足夠的重視，最后可能使部分地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情演化成網(wǎng)絡(luò)群體事件。
　　
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　　責(zé)編：周蕾

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