4、5月間兩岸旅游交流與合作依然熱絡(luò)。 　　被譽(yù)為大陸民眾赴臺(tái)旅游“黃金通道”的廈金航線就是一個(gè)縮影。4月，有930多個(gè)大陸旅游團(tuán)隊(duì)近3萬人次經(jīng)廈金航線赴臺(tái)灣地區(qū)旅游，比3月增長八成多，創(chuàng)開放大陸居民經(jīng)廈金航線赴臺(tái)旅游以來的新紀(jì)錄。截至5月14日，廈金航線出入境旅客累計(jì)突破500萬人次。
　　5月4日下午，海峽兩岸交流基地旅游合作簽約儀式在山東棗莊舉行。大陸30余家旅行社、臺(tái)灣數(shù)十家旅行社的代表匯聚一堂，共有4對(duì)兩岸旅游業(yè)界代表簽署了合作協(xié)議書。
　　5月6日，乘著福建省省長黃小晶的訪臺(tái)的東風(fēng)，閩臺(tái)商定打造海峽旅游共同市場，福建游客臺(tái)灣鄉(xiāng)村游同時(shí)起步。黃小晶省長帶領(lǐng)“萬人福建鄉(xiāng)親臺(tái)灣鄉(xiāng)村游首發(fā)團(tuán)”造訪臺(tái)灣苗栗，在他和苗栗縣長劉政鴻等人的見證下，福建省旅游協(xié)會(huì)及全省赴臺(tái)游組團(tuán)社和臺(tái)灣觀光協(xié)會(huì)、旅游業(yè)工會(huì)以及旅行社等。共同簽訂了“10萬福建鄉(xiāng)親臺(tái)灣游”及“萬名福建鄉(xiāng)親臺(tái)灣鄉(xiāng)村游”旅游合作協(xié)議。近幾年，閩臺(tái)旅游業(yè)界共同培育出一個(gè)旅游品牌――“海峽旅游”。相應(yīng)的，“海峽旅游區(qū)”也漸具規(guī)模。近來福州多家旅行社忙著組織新的“臺(tái)灣鄉(xiāng)村游”旅游項(xiàng)目，也廣為島內(nèi)旅游業(yè)者看好。
　　繼福建省省長黃小晶后，由山東省副省長才利民率領(lǐng)的山東經(jīng)貿(mào)訪問團(tuán)接著赴臺(tái)訪問。引人關(guān)注的是，山東省副省長才利民首開先例，“南進(jìn)北出”，直接由高雄入臺(tái)，并推動(dòng)“縣市對(duì)縣市”觀光交流。5月17日，在臺(tái)北圓山飯店舉行了“2010魯臺(tái)市縣旅游合作互訪年合作簽約儀式”，臺(tái)灣10個(gè)縣市旅行同業(yè)公會(huì)理事長們直接和山東省下轄10個(gè)縣市旅游協(xié)會(huì)會(huì)長簽訂合作協(xié)議，并喊出各縣互送千名觀光客的口號(hào)。目前，山東對(duì)臺(tái)北有青島、濟(jì)南、煙臺(tái)3個(gè)直航點(diǎn)，是大陸唯一擁有3個(gè)對(duì)臺(tái)直航點(diǎn)的省份。截至5月15日，青島機(jī)場已保障這個(gè)航線的航班720架次，客座率達(dá)到82％，旅客總?cè)藬?shù)突破10萬人次。另外，近期內(nèi)還有8個(gè)海運(yùn)直航點(diǎn)即將開通。
　　經(jīng)國家民航局批準(zhǔn)，東航江蘇公司將在5月和6月開通南京至臺(tái)灣花蓮和南京至臺(tái)灣臺(tái)東兩條新航線。5月20日，太原一花蓮旅游包機(jī)如期出發(fā)。成為首降花蓮的大陸民航客機(jī)。首批由東航山西分公司執(zhí)飛的太原一花蓮兩地常態(tài)化旅游包機(jī)共三班，如果報(bào)名情況良好，將形成全年性常態(tài)化的臺(tái)灣旅游包機(jī)。有異曲同工之妙的是，臺(tái)“交通部觀光局”最近協(xié)調(diào)旅游業(yè)者與航空公司新開辟花蓮、臺(tái)東與大陸間的包機(jī)，盼炒熱陸客游東臺(tái)灣。
　　海峽兩岸航空運(yùn)輸交流委員會(huì)與臺(tái)北市航空運(yùn)輸商業(yè)同業(yè)公會(huì)21日和22日在臺(tái)北進(jìn)行了第三次溝通會(huì)議。雙方同意自6月14日起開通上海虹橋一臺(tái)北松山的定期航班。同時(shí)，兩岸每周增加客貨航班120個(gè)，每月增加40班旅游包機(jī)。稍后，國臺(tái)辦發(fā)言人楊毅表示，這是重大的進(jìn)展。今后可以繼續(xù)探討，開辟更多的航線，進(jìn)一步滿足兩岸老百姓的出行要求。
　　截至5月20日，由成都雙流機(jī)場出港前往臺(tái)灣的旅客達(dá)到22711人次，接近2009年全年總和，預(yù)計(jì)今年全年出港赴臺(tái)人數(shù)將比去年翻番。
　　5月23日。應(yīng)中國國民黨中央委員會(huì)的邀請(qǐng)，中共四川省委書記劉奇葆率團(tuán)到臺(tái)灣進(jìn)行為期6天的參訪。此次活動(dòng)的主題為“參訪致謝、交流合作”。同一天，甘肅省副省長劉永富率領(lǐng)甘肅省旅游文化交流與合作代表團(tuán)訪臺(tái)。他表示，希望透過此行加強(qiáng)甘肅與臺(tái)灣的文化旅游交流，使雙方游客大大地增加。24日，河北省委常委、副省長楊崇勇率河北省經(jīng)濟(jì)合作交流考察團(tuán)抵臺(tái)。展開為期6天的“河北一臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)合作交流周”活動(dòng)。他說，石家莊與臺(tái)灣空中直航后，兩地人員往來會(huì)更多，經(jīng)貿(mào)交流合作會(huì)更密切。
　　又據(jù)臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年，大陸將以每月一省或直轄市的速度，安排省級(jí)以上官員赴臺(tái)交流，透過“經(jīng)貿(mào)采購、擴(kuò)大觀光”雙主軸，加強(qiáng)兩岸合作關(guān)系。廣西自治區(qū)委書記郭聲琨、廣東省長黃華華、浙江省長呂祖善及陜西省長袁純清等，都將在今年訪臺(tái)。
　　但是，若論對(duì)大陸居赴臺(tái)旅游影響之大、對(duì)促進(jìn)兩岸旅游交流合作效果之彰，當(dāng)首推兩岸旅游機(jī)構(gòu)――海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)和臺(tái)灣海峽兩岸觀光協(xié)會(huì)互設(shè)辦事處。有媒體甚至用“破天荒”三字來加以形容，互設(shè)辦事處將扮演兩岸觀光“最直接快速的溝通平臺(tái)”。還有媒體分析認(rèn)為，由于這是兩岸半官方機(jī)構(gòu)第一個(gè)互設(shè)辦事處的單位，象征著兩岸關(guān)系向前邁進(jìn)一大步。
　　5月12日，國臺(tái)辦發(fā)言人楊毅就此表示，海旅會(huì)和臺(tái)旅會(huì)分別在對(duì)岸設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，有利于促進(jìn)兩岸雙向旅游的健康發(fā)展。為兩岸民眾旅游提供服務(wù)和方便。早些時(shí)候，連臺(tái)灣行政部門負(fù)責(zé)人吳敦義也說，臺(tái)旅會(huì)駐北京辦事處的設(shè)立意義非凡。
　　
　　開業(yè)大吉
　　
　　2010年5月4日，臺(tái)旅會(huì)北京辦事處在北京正式揭牌。海旅會(huì)會(huì)長邵琪偉在揭牌儀式上說，雙方互設(shè)辦事處。有助于建立一個(gè)完備的旅游服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的宣傳推廣、提升旅游服務(wù)的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)兩岸旅游業(yè)的深度與高層次發(fā)展：標(biāo)志著兩岸旅游交流與合作從此進(jìn)入常態(tài)化、機(jī)制化發(fā)展的新階段。希望兩岸業(yè)界以互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)為契機(jī)，著眼長遠(yuǎn)、互利互惠，共同致力于將旅游業(yè)發(fā)展成為造福兩岸的重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、兩岸民眾更滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。臺(tái)旅會(huì)會(huì)長賴瑟珍說，希望通過雙方互設(shè)旅游辦事機(jī)構(gòu)，使兩岸旅游觀光合作在質(zhì)量和數(shù)量上有所提升，并通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最大限度地惠及兩岸民眾。
　　據(jù)臺(tái)灣“中央社”報(bào)道，臺(tái)旅會(huì)北京辦事處5月4日開始運(yùn)作，短短兩天內(nèi)已有200余人上門咨詢。川流不息的來客、各式各樣的問題，讓人力有限的辦事處忙碌不堪。一時(shí)間，楊瑞宗主任成了大陸媒體的追逐對(duì)象。他也樂于和大陸記者溝通，甚至入鄉(xiāng)隨俗，把“太太”改稱“愛人”，把“長官”改稱“領(lǐng)導(dǎo)”，把他們的“行政院”改稱“臺(tái)灣最高行政機(jī)構(gòu)”。他說，辦事處這個(gè)單位很單純，就是將臺(tái)灣的好山好水介紹給大陸居民。我們的設(shè)定目的就是在北京就近能夠?qū)Υ箨懙木用裥麄�、介紹臺(tái)灣的好山好水，進(jìn)而加強(qiáng)兩岸的交流工作。我理解外界對(duì)機(jī)構(gòu)的想象力，因?yàn)檫@畢竟是61年雙方第一次互設(shè)有公權(quán)力背景的民間團(tuán)隊(duì)，雙方的工作人員都是公務(wù)人員，這當(dāng)然是雙方交往的一個(gè)突破，是一個(gè)互信互諒和平的象征。但是，對(duì)于“駐京辦”這樣的名稱我們是覺得非常不妥當(dāng)?shù)模�我們的機(jī)構(gòu)不牽涉政治。
　　在臺(tái)旅會(huì)北京辦事處開業(yè)的同時(shí)。海旅會(huì)臺(tái)北辦事處也躍入了兩岸媒體和臺(tái)灣民眾的視野。
　　5月7日，海旅會(huì)會(huì)長邵琪偉在臺(tái)北宣布。海旅會(huì)臺(tái)北辦事處正式成立。成立儀式暨招待晚宴在臺(tái)北圓山飯店舉行。邵琪偉是專程前來為之揭牌的。他在致辭中表示，3天前，臺(tái)旅會(huì)北京辦事處也已正式成立，這是海峽兩岸61年來互設(shè)的第一個(gè)常駐旅游辦事機(jī)構(gòu)，是海峽兩岸交流史上的標(biāo)志性事件，具 有里程碑的意義。雙方互設(shè)的旅游辦事處，將成為兩岸旅游業(yè)界相互溝通的橋梁和服務(wù)旅客的窗口，主要職能是開展旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、處理旅游糾紛及旅游宣傳推廣等非盈利性業(yè)務(wù)活動(dòng)。臺(tái)旅會(huì)會(huì)長賴瑟珍致辭表示，推動(dòng)觀光交流增進(jìn)兩岸人民的利益，是開放大陸旅客來臺(tái)觀光的宗旨。經(jīng)濟(jì)利益之外，更廣泛促進(jìn)兩岸民眾情感交流，為兩岸關(guān)系正向發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。她表示，隨著辦事處的發(fā)展，放眼未來。希望共同打造兩岸觀光交流的新價(jià)值，讓旅游觀光在兩岸關(guān)系的進(jìn)步和諧中，發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。
　　海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)副秘書長馬曉光、臺(tái)灣�；鶗�(huì)副董事長兼秘書長高孔廉，以及海峽兩岸各界人士400多人見證了這一歷史時(shí)刻。前來道賀送花的臺(tái)灣民間團(tuán)體絡(luò)繹不絕。當(dāng)晚便有不少人前來咨詢旅游業(yè)務(wù)。
　　
　　發(fā)展愿景
　　
　　5月7日。以臺(tái)北圓山飯店舉行的海旅會(huì)臺(tái)北辦事處成立儀式暨招待晚宴上，邵琪偉在致辭中提出了促進(jìn)兩岸旅游業(yè)發(fā)展6項(xiàng)愿景，但最為引人關(guān)注的，卻是關(guān)于開放“個(gè)人游”的話題。
　　這個(gè)話題差不多已是老生常談，連國臺(tái)辦發(fā)言人楊毅也不只一次提到。他今年3月17日的說法是：目前大陸居民赴臺(tái)旅游采取團(tuán)進(jìn)團(tuán)出的方式，這是根據(jù)兩會(huì)達(dá)成的關(guān)于大陸居民赴臺(tái)旅游的協(xié)議來做的�？紤]到大陸居民赴臺(tái)旅游起步時(shí)間還不算太長，還處于起步階段。雙方應(yīng)該本著積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則來確保大陸居民赴臺(tái)旅游健康有序地發(fā)展。當(dāng)然，隨著大陸居民赴臺(tái)旅游進(jìn)一步的發(fā)展，在相關(guān)條件成熟的情況下。個(gè)人游是可以實(shí)現(xiàn)，或者有望實(shí)現(xiàn)的。在5月12日舉行的記者招待會(huì)上，楊毅又表示，大陸居民赴臺(tái)旅游采取團(tuán)進(jìn)團(tuán)出的方式，這是由兩會(huì)簽訂的關(guān)于大陸居民赴臺(tái)旅游的協(xié)議規(guī)定的。所以，開放大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游也應(yīng)該在條件成熟的情況下，由兩岸協(xié)商，通過試點(diǎn)逐步推動(dòng)。在5月27日舉行的記者招待會(huì)上又有記者問，大陸方面近期有無可能就“自由行”問題與臺(tái)灣方面展開協(xié)商。楊毅再次表示，有關(guān)主管部門正在認(rèn)真研究。
　　專家表示，自由行的開放將是大勢所趨，但又要看條件而行。
　　試點(diǎn)開展赴臺(tái)個(gè)人游，受益的無疑是廣大老百姓�，F(xiàn)在是團(tuán)進(jìn)團(tuán)出、指定線路。還安排去眾多購物點(diǎn)。強(qiáng)烈盼望開放自由行的多是年輕一族，他們希望能夠更自由地安排自己的行程。不少有親屬在臺(tái)灣的大陸居民也盼望開放個(gè)人游，因?yàn)閰⒓勇糜螆F(tuán)過去，只能見親人一面，時(shí)間很短，如果開放自由行，就可以不用跟團(tuán)隊(duì)走，可以在親戚家待幾天。
　　但是，過早開放自由行將觸及臺(tái)灣旅行社的核心利益。有臺(tái)灣業(yè)者指出，開放自由行后，游客將繞過旅行社直接預(yù)訂機(jī)票和酒店，這會(huì)使得臺(tái)灣旅行社的利益受損，也必將引起業(yè)界的反彈情緒，要落到實(shí)處，會(huì)有阻力，因此目前這一議題仍言之過早。如何確定自由行的準(zhǔn)入門檻，如何解決滯留問題。也將是影響臺(tái)灣個(gè)人游的重要因素。廣東旅行社業(yè)界不少人士也坦言，才開放不到兩年的臺(tái)灣游，不應(yīng)該過早開放自由行，即使要開放，也需要相關(guān)部門營造出一個(gè)多贏的格局，讓旅行社有更多時(shí)間去適應(yīng)，去搭建新的平臺(tái)。
　　知名專家、中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，作為一項(xiàng)特殊的國內(nèi)游業(yè)務(wù)，臺(tái)灣游僅限團(tuán)進(jìn)團(tuán)出的模式在經(jīng)歷了近兩年的發(fā)展后，團(tuán)隊(duì)市場已經(jīng)相對(duì)成熟。從目前的市場情況來看，自由行是年輕一族較為崇尚的出游模式，團(tuán)隊(duì)制約因素多，影響體驗(yàn)，開放自由行是大勢所趨。團(tuán)隊(duì)游整體運(yùn)行情況良好。這給進(jìn)一步開放門檻打下了很好的基礎(chǔ)。但自由行市場成熟程度需要評(píng)估，需要綜合考慮各方面的因素，涉及到方方面面，不能一蹴而就。有關(guān)機(jī)構(gòu)可以再參照開放臺(tái)灣游最初的辦法，在此基礎(chǔ)上研究試點(diǎn)個(gè)人游，按照開放的步驟，從北京、上海、廣州等較為發(fā)達(dá)的城市開始試點(diǎn)。
　　資深旅游專家勞毅波表示，現(xiàn)在出現(xiàn)開放“個(gè)人游”的信息，正是臺(tái)灣游發(fā)展的趨勢。從目前的團(tuán)隊(duì)游操作來看，單一的團(tuán)隊(duì)游模式不能滿足游客的需求。但是。臺(tái)灣的旅游市場與港澳不同。就廣東而言，去一趟香港可能一天來回，也可能住上幾天，由于交通便捷，彈性較大。而臺(tái)灣則不一樣，廣東人自由行前往臺(tái)灣必然會(huì)涉及到航空、住宿等各方面，可選地點(diǎn)多，可選擇住宿方式也多。在信息還不對(duì)稱的前提下。可以由旅行社采取半自助的方式發(fā)展，經(jīng)過2―3年的過渡期后，再正式開放自由行。
　　這與臺(tái)灣官方的態(tài)度基本相同。臺(tái)旅會(huì)會(huì)長賴瑟珍就表示，她期待兩岸直航點(diǎn)與航班能再增加，帶給旅游者更快捷便利的服務(wù)：也期待在開放“自由行”前，先啟動(dòng)專業(yè)交流與經(jīng)貿(mào)商務(wù)人士來臺(tái)手續(xù)簡化。并包裝臺(tái)北一北京雙城游，提供旅游者更多元的選擇。
　　對(duì)新上任的楊瑞宗主任來說，開放赴臺(tái)個(gè)人游當(dāng)然也是一個(gè)不可回避的話題。他表示，旅游交往就是會(huì)有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)呈現(xiàn)給對(duì)方，大家互相學(xué)習(xí)、互相改進(jìn)�；�本上臺(tái)灣的民眾非常友善、非常熱忱，非常歡迎大陸居民到臺(tái)灣旅游。至于有媒體報(bào)道，大陸游客在島內(nèi)有一些不太文明的舉止�？赡苁前褌�(gè)案擴(kuò)大化了。有些人個(gè)別的行為，因?yàn)槭巧�活�?xí)慣不一樣，有時(shí)候稍微改進(jìn)一下就OK了。我覺得這個(gè)沒有什么問題。在談到如何看待兩岸旅游觀光業(yè)的前景時(shí)，楊瑞宗表示。兩岸旅游業(yè)的前景就像八九點(diǎn)鐘的太陽，它的發(fā)展是良好的。兩岸旅游業(yè)在發(fā)展的過程中也會(huì)碰到一些小問題，譬如說有人反映說在臺(tái)灣買到比較不好的產(chǎn)品�；蛘哂行┞糜渭m紛，或者有時(shí)候航班延誤等等，但他覺得這都是所謂前進(jìn)道路中的障礙，這個(gè)小事情拿開就好了。至于個(gè)人游，楊瑞宗主任表態(tài)說。臺(tái)灣的旅游產(chǎn)品沒有受到限制，我們可以推出各種產(chǎn)品，但是像港澳這樣的自由行，此前國家旅游局局長邵琪偉已經(jīng)說了要穩(wěn)妥前進(jìn)，在比較成熟的時(shí)候試點(diǎn)進(jìn)行。我們隨時(shí)準(zhǔn)備好迎接，因?yàn)槲覀兊臋C(jī)制已經(jīng)非常完整。我們也非常期待大陸相關(guān)方面評(píng)估好之后立即進(jìn)行試點(diǎn)，我們會(huì)全面配合。

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