反腐中的低調(diào)與高調(diào) 　　去年以來(lái),重慶與廣東,分別是中國(guó)反腐敗兩大新聞發(fā)酵地。外界有評(píng):重慶高調(diào)反黑,打保護(hù)傘;廣東低調(diào)反腐,捉貪官。 　　廣東反腐大案震驚全國(guó)。今年5月,中山市原市長(zhǎng)李啟紅因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被“兩規(guī)”。此前,2009年6月,原深圳市市長(zhǎng)許宗衡涉嫌貪污受賄被捕。時(shí)間再往前推移,2008年,曾在廣東擔(dān)任省政協(xié)主席、省委副書記、省政法委書記的陳紹基和原廣東省委副書記、省紀(jì)委書記王華元等部級(jí)高官也因腐敗而落馬。
　　除了這幾起配合中央直接查辦的反腐敗大案外,廣東自身的反腐敗努力也頗受世人關(guān)注。2010年6月25日,廣東省紀(jì)委在全國(guó)首開“黨內(nèi)開放日”活動(dòng)中告之外界,僅今年1至5月,廣東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案2206件2347人,處分1340人,其中廳級(jí)干部15人、處級(jí)干部71人。
　　南粵反腐風(fēng)急!
　　2010年9月2日,廣東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在茂名市召開,廣東的各大媒體皆高調(diào)報(bào)道。
　　媒體通報(bào)了2007年以來(lái)廣東省紀(jì)委評(píng)選出的12件“精品案件”。其中震驚全國(guó)的韶關(guān)市委原常委、公安局長(zhǎng)葉樹養(yǎng)案排在第一名,葉個(gè)人贓款5500萬(wàn)元已經(jīng)被收繳;傳說中光收“紅包”禮金就達(dá)數(shù)千萬(wàn)元的茂名市委原常委、原常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮現(xiàn)已被追回贓款現(xiàn)金7500萬(wàn)元,被移送檢察院立案?jìng)刹椤?2件“精品案件”中還包括新廣國(guó)際重大經(jīng)濟(jì)損失案、廣東省法院系列腐敗案、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)(集團(tuán))有限公司原董事長(zhǎng)邵志和嚴(yán)重違紀(jì)違法案等。
　　廣州一名出租車司機(jī)對(duì)記者說:“之前報(bào)紙上報(bào)道的一些貪官被逮了,但不知道這些貪官腐敗的具體情況,后來(lái)怎么處理他們的。現(xiàn)在通報(bào)出來(lái)了,老百姓也就不會(huì)亂猜測(cè)了。”
　　
　　不是越反越腐,而是反腐越抓越緊
　　“去年查處的陳紹基案、許宗衡案以及韶關(guān)系列腐敗案、省法院系列腐敗案等都說明反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性不會(huì)改變。腐敗不是越反越多,而是我們反腐敗工作越抓越緊。”2010年初,被外界稱為“反腐書記”的中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋表示,隨著廣東轉(zhuǎn)型速度加快,新舊體制碰撞造成的制度空隙、不同群體的利益博弈、分配不均導(dǎo)致的心態(tài)失衡等社會(huì)矛盾集中顯現(xiàn),反腐工作面臨的形勢(shì)也更加緊迫。
　　廣東省紀(jì)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,從近年來(lái)查辦案件的情況來(lái)看,呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì):一是腐敗官員“高位化”,特別是一些職務(wù)較高的領(lǐng)導(dǎo)干部成為發(fā)生腐敗的“高危人群”,2007年以來(lái)廣東省被查處的地廳級(jí)以上干部超過百人;二是腐敗案件“集成化”,查處的大案要案中,窩案、串案、案中案等群體性和地域性腐敗案件明顯增多;三是腐敗區(qū)域“集中化”,工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。僅2007年,全省被查處市、縣兩級(jí)國(guó)土局局長(zhǎng)就有28人。
　　“作為改革開放前沿地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的廣東,其腐敗的形態(tài)特點(diǎn)既有一般共性,又有因介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)程度更深,腐敗手法更加隱蔽,腐敗的烈度也更大的特點(diǎn)。如中山市原市長(zhǎng)李啟紅涉案就達(dá)20億元�！币幻�反腐敗研究專家說,“從另一個(gè)方面則說明,廣東近年來(lái)反腐敗深入的程度越來(lái)越深,查處腐敗案件的力度和廣度都在不斷加大�！�
　　在2009年6月深圳市原市長(zhǎng)許宗衡剛落馬不久,汪洋就發(fā)表措辭嚴(yán)厲的表態(tài):“我們從中獲得的首要教訓(xùn)是,必須嚴(yán)厲懲罰腐敗分子�！�
　　“廣東對(duì)于查辦腐敗案件從來(lái)就沒有放松過,今年廣東省紀(jì)委開的6個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),第一個(gè)就是案件查辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)�！比涨�,廣東省紀(jì)委副書記丘海在接受本刊記者采訪時(shí)說。
　　但民眾也有質(zhì)疑,有的貪官“潛伏期”為何長(zhǎng)達(dá)10年?查案是否存在“抓一漏萬(wàn)”?對(duì)此,廣東省紀(jì)委一名官員回答:“查辦腐敗案件有一個(gè)時(shí)機(jī)和過程,既要懲處腐敗分子,還要不影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,但只要是腐敗分子,就一定會(huì)得到懲處。”
　　
　　反腐的立體布局
　　2007年12月2日,汪洋從重慶來(lái)到廣東,就任廣東省委書記。17天后的12月19日,他來(lái)到廣東省紀(jì)委調(diào)研時(shí)提出,“廣東在改革開放方面一直走在前面,遇到的問題比其它地區(qū)要早,如果能在制度創(chuàng)新上多下工夫、多出成果,就會(huì)為全國(guó)的反腐倡廉制度建設(shè)提供借鑒,做出貢獻(xiàn)。”
　　制度反腐、民意反腐、媒體反腐……經(jīng)過這幾年的探索,廣東反腐日益呈現(xiàn)出多層面、立體化的趨勢(shì)。
　　最讓廣東自豪的是幾個(gè)“率先”。
　　廣東省紀(jì)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向記者如數(shù)家珍:廣東率先進(jìn)行行政審批事項(xiàng)清理,4輪清理下來(lái),行政審批事項(xiàng)減少到了原來(lái)的1/5;率先推行網(wǎng)上審批,最大限度簡(jiǎn)化審批流程,率先推行行政電子監(jiān)察;廣東財(cái)政廳率先在網(wǎng)上公開“權(quán)力運(yùn)行流程圖”,率先建立人大和審計(jì)對(duì)財(cái)政實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督……
　　在反腐敗的常規(guī)工作中,廣東也“于無(wú)聲處響驚雷”。2009年10月下旬至11月上旬,汪洋、黃華華等省級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),對(duì)全省21個(gè)地級(jí)以上市和部分省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行考核檢查。
　　“這次考核檢查,規(guī)格之高、規(guī)模之大在廣東前所未有,走在全國(guó)前列�！睆V東省紀(jì)委一名官員表示。其中最大亮點(diǎn)是把民意調(diào)查結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核序列,干部的廉政成績(jī)讓干部群眾來(lái)“判卷”。根據(jù)民意進(jìn)行排名,公開宣讀排名順序。當(dāng)廣東省委副書記、省紀(jì)委書記朱明國(guó)當(dāng)場(chǎng)宣布了排名前十的地市名單時(shí),在場(chǎng)的沒有進(jìn)入前十的市委書記、市長(zhǎng)有些坐不住了。
　　一名姓何的廣州市民則對(duì)此表示滿意:“這種方式好。群眾的眼睛是雪亮的,哪些官員廉潔,哪些官員腐敗,他的手下,他周圍的人,心里最清楚�！�
　　據(jù)廣東省紀(jì)委相關(guān)人士透露,2003年至2009年的7年間,廣東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳查處的3萬(wàn)余件腐敗案件,大約80%來(lái)自人民群眾的舉報(bào)和揭發(fā)。
　　廣東省紀(jì)委常委姜斌說,“讓群眾‘打分’,黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核檢查成績(jī)也會(huì)更具有公信力。反腐倡廉工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,單靠政府的力量是不夠的,還要社會(huì)力量的加入,這是大勢(shì)所趨。”
　　為了讓民間反腐力量能成長(zhǎng)壯大,朱明國(guó)甚至主張:“探索建立對(duì)社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)提供反腐咨詢指導(dǎo)服務(wù)的補(bǔ)貼資助制度,發(fā)展民間反腐咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。”
　　對(duì)此,中山大學(xué)廉政與治理研究中心張緊跟副教授表示贊賞。他認(rèn)為,由于特殊的地理和歷史文化傳統(tǒng)原因,廣東的公民社會(huì)發(fā)育相對(duì)比較成熟,公民參與公共政治管理的意識(shí)比較強(qiáng),廣東省應(yīng)該采取措施讓社會(huì)、公民對(duì)政府、官員的監(jiān)督發(fā)揮作用。廣東的政務(wù)公開走在全國(guó)前列,這就有了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。
　　用新聞的手段把反腐倡廉宣傳做出高度,也是廣東近年來(lái)引導(dǎo)輿論反腐敗的一大亮點(diǎn)。
　　廣東省紀(jì)委與南方日?qǐng)?bào)聯(lián)合打造的新聞欄目――“防腐前沿”,這是全國(guó)省級(jí)黨報(bào)中第一個(gè)也是到目前為止唯一一個(gè)集納式報(bào)道反腐倡廉工作的輿論陣地。開辦4年來(lái),已經(jīng)成為廣東紀(jì)檢監(jiān)察工作一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?
　　2010年6月,朱明國(guó)在參加“防腐前沿”出版4周年座談會(huì)時(shí)提出要求:“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要向媒體早喂料、多喂料、喂好料,擦亮反腐倡廉宣傳報(bào)道的‘廣東品牌’�！彼麑ｉT提出 “五個(gè)度”:“重視黨報(bào)監(jiān)督要有高度,歡迎黨報(bào)監(jiān)督要有風(fēng)度,關(guān)心黨報(bào)監(jiān)督要有溫度,支持黨報(bào)監(jiān)督要有力度,落實(shí)黨報(bào)監(jiān)督要有亮度�！�

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