[摘要]以人為本不僅是新時期黨和國家提出的重要治國理念,也是圖書館工作中應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹的重要原則。對于圖書館管理而言,首先要做到以讀者為本,為讀者提供高效、便捷的服務(wù);其次要做到以作者為本,尊重作者的知識產(chǎn)權(quán);最后要以圖書館管理人員為本,在制度上實(shí)現(xiàn)對管理人員的關(guān)懷、尊重。
　　[關(guān)鍵詞]圖書館管理　以人為本　讀者　作者　圖書館工作人員
　　[分類號]G253
　　
　　1　導(dǎo)言:以人為本的精神理念與以人為本的管理方式
　　
　　黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確指出,要堅持“以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。這是在黨的重要文件中,第一次將“以人為本”作為一種治國方略來看待,它體現(xiàn)了新時代的共產(chǎn)黨人對人性、人道的尊重,也表明了國家的治國理念已經(jīng)從階級斗爭、階級對抗轉(zhuǎn)向確立人的地位、尊重人的價值觀念的轉(zhuǎn)變。不僅如此,“以人為本”也成為當(dāng)代社會人權(quán)發(fā)展的根基。就內(nèi)涵而言,以人本為其本質(zhì)應(yīng)當(dāng)定位在“指以一切人為本,是指以人人為本,是指對所有的人都應(yīng)當(dāng)平等對待、平等尊重”。就此而言,國家制度和社會制度的建構(gòu)必須體現(xiàn)對人的終極關(guān)懷,而不是僅將制度視為治人的工具,或者認(rèn)為制度是一種在個人權(quán)利與國家權(quán)力之間進(jìn)行平衡、折衷的手段。以人為本的延伸就是權(quán)利本位,它表明個人地位主要就是通過確立權(quán)利主體的地位而得以實(shí)現(xiàn)的。
　　
　　當(dāng)代社會也將以人為本視為最為基礎(chǔ)的管理方式。以企業(yè)管理為例,學(xué)者指出,“人本管理”主要有兩種涵義:①確立人在管理過程中的主導(dǎo)地位,繼而圍繞著調(diào)動企業(yè)人的主動性、積極性和創(chuàng)造性去展開的企業(yè)的一切管理活動;②通過以人為本的企業(yè)管理活動和以盡可能少的消耗獲取盡可能多的產(chǎn)出的實(shí)踐,來鍛煉人的意志、腦力智力和體力,通過競爭性的生產(chǎn)經(jīng)營活動,達(dá)到完善人的意志和品格,提高人的智力,增強(qiáng)人的體力,使人獲得超越受縛于生存需要的更為全面的自由發(fā)展�？梢哉f,第一種涵義主要是指人本管理的方式,而后一種含義則是從人本管理的效能上而言的。兩者的統(tǒng)一,正好說明了人本管理在當(dāng)代社會中的重要意義,它既是一切管理活動的指導(dǎo)方針,也是創(chuàng)造和發(fā)展社會生產(chǎn)力的重要手段,因而在一切管理活動中都具有重要意義。
　　圖書館工作也是一項復(fù)雜的管理活動,同樣必須貫徹以人為本的原則。需要注意的是,首先,以人為本是與以物為本截然對立的。傳統(tǒng)的物本管理,是指“以文獻(xiàn)、書籍等實(shí)物為主要管理對象”,以“整體、保存、收藏圖書文獻(xiàn)”作為圖書館的社會職責(zé),整個管理工作“是圍繞文獻(xiàn)典藏而開展工作的管理形式”。毋庸置疑,圖書館的設(shè)施及圖書的品種、珍稀程度等,對于圖書館建設(shè)而言當(dāng)然是極為重要的衡量指標(biāo),但是,圖書館是為人服務(wù)的,因此,所有的圖書館設(shè)施及圖書的采購、保管,都應(yīng)當(dāng)是更好地為人服務(wù),而不能本末倒置。其次,圖書館工作中的以人為本也不是以權(quán)力為本。在這里所言的“權(quán)力”,更多地指以領(lǐng)導(dǎo)人的意志為轉(zhuǎn)移,也即圖書館的工作重心更多地是偏向于圖書館領(lǐng)導(dǎo)的“政績”,甚至是為領(lǐng)導(dǎo)個人的研究提供便利;圖書館所有的建設(shè)與管理活動,也都是圍繞著領(lǐng)導(dǎo)的意志而展開。這實(shí)際上是權(quán)力本位的具體表現(xiàn)。所以,對于圖書館管理所追求的以人為本而言,就是指以每一個與圖書館有關(guān)的人為本,盡可能地對他們加以關(guān)心、尊重,從而使他們都能夠成為圖書館管理工作中的主體。
　　那么,在圖書館工作中,如何才算是實(shí)現(xiàn)了“以人為本”呢?筆者認(rèn)為,這主要包括三個方面:即以讀者為本,體現(xiàn)讀者至上的服務(wù)理念;以作者為本,尊重作者的合法權(quán)益;以圖書館工作人員為本,施行人性化的管理方式。以下即分而述之。
　　
　　2　以讀者為本,體現(xiàn)讀者至上的服務(wù)理念
　　
　　圖書館因讀者而存在,也因讀者而變得有生氣。作為一個儲藏文獻(xiàn)、服務(wù)讀者的社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu),圖書館工作無疑應(yīng)將讀者的需求置于工作的第一位。就圖書館工作而言,要做到“以讀者為本”,必須堅持以下幾點(diǎn):
　　第一,任何人都應(yīng)有平等地獲取“讀者”資格的權(quán)利�！白x者”是對需要借助公共圖書館獲取信息資源的社會成員的一種特定稱謂,而“讀者”的普遍存在則是公共圖書館存在的前提和基礎(chǔ)。因此,在讀者資格的獲取上,不能隨意設(shè)限、歧視對待。特別是對于社會上的弱勢群體,如殘疾人、窮困者等,應(yīng)強(qiáng)調(diào)免費(fèi)提供服務(wù)。在圖書館的工作導(dǎo)向上,很多地方以“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)”、“為科學(xué)研究服務(wù)”作為服務(wù)的優(yōu)先目標(biāo),這本身就顛倒了圖書館的工作性質(zhì)。須知,在強(qiáng)調(diào)對某些群體、人員給予優(yōu)先對待的同時,就勢必會限制、排斥其他一部分人享有同等的權(quán)利。所以,只要是愿意借助公共圖書館獲取資料、信息的人員,不分年齡、性質(zhì)、宗教背景、政治觀點(diǎn)的差異,都應(yīng)當(dāng)平等地獲取讀者的資格,從而真正使圖書館成為體現(xiàn)公共性、公平性的社會場所。
　　第二,任何讀者都應(yīng)享有平等地獲取圖書資料、信息的權(quán)利。圖書館是公共性的制度設(shè)施,圖書館的場地、空間及館藏資源也自然具有公共性,應(yīng)當(dāng)平等地對所有讀者開放。這意味著只要是讀者可以進(jìn)入的區(qū)域,所有讀者就都可以自由進(jìn)入;只要是館藏的圖書資料,所有讀者都能夠平等利用、借閱。而在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,對于政府機(jī)關(guān)人員、專業(yè)研究人員,圖書館保證資源的全面開放似乎不成問題,但對于社會上的一般讀者,特別是殘疾人、農(nóng)民工,許多圖書館則人為設(shè)限:“同為讀者,待遇和借閱權(quán)限不能平等,借書選擇的權(quán)利不能自由支配,造成一個群體中信息權(quán)利的不公平、信息機(jī)會不均等,一些讀者利用信息資源的權(quán)利遭到限制與歧視”。這自然就背離了圖書館正確的工作宗旨。如前所述,“以人為本”是以每個人為本,差異性、歧視性待遇,本身就是對以人為本原則的抵觸。
　　
　　第三,在圖書館的管理工作中,應(yīng)當(dāng)積極吸收讀者的參與,認(rèn)真采納讀者的意見,從而使圖書館服務(wù)水平能夠更上一個臺階�！皞鹘y(tǒng)的圖書館‘坐等讀者’,或者最多做到‘有求必應(yīng)’,而這種模式在信息時代是適應(yīng)不了社會發(fā)展的”。對于現(xiàn)代圖書館而言,圖書館的發(fā)展思路及發(fā)展規(guī)模都必須與讀者的需要相聯(lián)系。圖書館當(dāng)然可以在為本館確立藏書范圍上與其他公共圖書館有不同的特色,但必須注意的是,所有的特色都是與讀者有需要聯(lián)系在一起的,沒有某一群體的專門型讀者的存在,特色自然也就失去了意義。對于綜合型的圖書館而言,涉及人類主要知識的各方面資料都應(yīng)當(dāng)齊全、完備,如此才能真正適應(yīng)現(xiàn)代社會讀者的閱讀需求�？傊�,只有真正急讀者所急,想讀者所想,想方設(shè)法滿足不同層次讀者的閱讀需求,并根據(jù)讀者的批評建議及時改進(jìn)工作思路和工作方法,才能夠真正體現(xiàn)圖書館的性質(zhì)與職能,也才能真正落實(shí)以人為本的工作要求。
　　第四,圖書館應(yīng)依法履行相關(guān)職責(zé),積極保障讀者的合法權(quán)益。首先,讀者在進(jìn)入圖書館之后,就如同顧客進(jìn)人商場、房客人住賓館一樣,圖書館也應(yīng)當(dāng)對讀者的人身、財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。為此,圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管 理,保護(hù)讀者的人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)不受侵犯。其次,要尊重讀者的隱私權(quán)利,不得外泄其相關(guān)資料。讀者在辦理借閱證件時,自然會透露屬于個人身份的信息資料,同時,特定的讀者在圖書館中的借閱記錄也會體現(xiàn)其研究取向及研究內(nèi)容,這些都屬于個人的隱私范圍,圖書館不得以任何方式加以披露。再者,對讀者的救濟(jì)權(quán)利必須予以重視。讀者在可能會受到罰款、停借等相關(guān)處理時,應(yīng)當(dāng)按照法律的正當(dāng)程序,聽取當(dāng)事人的申辯,并告知作出處理決定的理由和根據(jù)。圖書館不履行告知義務(wù)時,處理決定應(yīng)視為無效。
　　總之,圖書館是一個公益性的社會服務(wù)機(jī)構(gòu),它因讀者而設(shè)立,因讀者而存在,所以,在圖書館的管理工作中,應(yīng)當(dāng)時時本著以讀者為本的理念,傾聽讀者的呼聲,尊重讀者的權(quán)益,解決讀者的困難,使讀者能夠參與到圖書館管理工作中來,提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)意識。
　　
　　3　以作者為本,尊重作者的合法權(quán)益
　　
　　在圖書館工作中,讀者與管理人員都是可見的主體,但還有一個主體是需要提及的,那就是作者。不言自明的是,圖書館的資料都是由某一特定作者所完成的作品,是作者智力成果的結(jié)晶;沒有高質(zhì)量的圖書作者群,圖書館自然也不會成為人們流連忘返的場所。因此,對作者權(quán)益的尊重,在一定程度上就是對知識的尊重,也是對讀者權(quán)益的維護(hù)。
　　最早確立“讀者權(quán)利”的美國圖書館協(xié)會委員會,在1980年版的《圖書館權(quán)利宣言》中,涉及作者權(quán)益的條款包括:圖書館資料不能根據(jù)作者的出身、經(jīng)歷或見解不同而受到排除;圖書館提供反映各種觀點(diǎn)的資料和信息,不能由于觀點(diǎn)的不同而剔除圖書館資料;圖書館拒絕干涉和檢查;圖書館和一切抵制壓制表現(xiàn)自由、思想自由的個人、團(tuán)體合作。上述宣言的內(nèi)容中,明確要求圖書館在圖書資料的采選、展示上應(yīng)當(dāng)保持“價值中立”。換句話說,圖書館不能扮演書報檢查官的角色,而應(yīng)當(dāng)以中立的態(tài)度來采購、選擇所要購置的資料,不能帶著有色眼鏡而刻意剔除某些資料。只要是公開、正式出版的作品,圖書館不能以與自己的辦館宗旨不符合而加以抵制,更不能因?yàn)樗�謂政見問題而將有價值的圖書資料排除在收藏范圍之外。作為文獻(xiàn)收集、貯藏并提供借閱的場所,圖書館應(yīng)當(dāng)相信讀者自己的判斷力和鑒別力,由讀者本人去判斷作品的價值,而不能替代讀者來限制某些作者作品的流傳。
　　在圖書館管理工作中,作者的權(quán)益體現(xiàn)在哪些方面呢?這首先必須從作者寫作的目的談起。我們知道,作者將作品公諸于眾的目的,是為了使其思想及其所欲表達(dá)的內(nèi)容為人們所理解、接受并贊同,從這個意義上說,任何一位作者都希望自己的作品能夠擁有最廣大的讀者。圖書館對圖書開放與否的分類決定,實(shí)際上就是對作者權(quán)益的侵犯。換言之,那些隨意在讀者群中進(jìn)行區(qū)分,決定哪些資料向哪類讀者開放的做法,既是侵犯讀者的平等權(quán)益,也是對作者權(quán)益的不尊重。至于某些圖書館以“孤本”、“特藏”為名,將資料束之高閣的做法,表面上是為了圖書文獻(xiàn)的保護(hù),但實(shí)質(zhì)上則是切斷了作者與讀者的聯(lián)系,起碼是與作者寫作圖書的初衷背道而馳的。在這方面,尤其需要注意的是,某些圖書館將收藏的資料變成一種壟斷性的資源,高額收費(fèi),這不僅與圖書館的公益性相沖突,也是對作者權(quán)益的極大損害。“信息一旦被創(chuàng)造出來,并對所有人都有效時就發(fā)揮了其適宜的作用”。任何一個作者決定將自己的作品公開出版時,其目的肯定不是為了少數(shù)人的閱讀,而是盡可能地流傳于社會,使作者能夠與更大程度上的讀者交流。所以,從以作者為本的角度出發(fā),所有館藏資料都應(yīng)當(dāng)平等地對所有讀者開放,盡可能使作者的觀點(diǎn)、理論能夠?yàn)楦�多的人所知悉�?
　　作品由讀者閱讀和圖書館收藏,因而,必須根據(jù)我國《著作權(quán)法》第22條的規(guī)定,予以合理使用。在這其中,有幾個問題是必須值得注意的:①“為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究,翻譯或者少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品,供教學(xué)或者科研人員使用,但不得出版發(fā)行”。就讀者而言,其從圖書館復(fù)印圖書文獻(xiàn)資料,只能是供“課堂教學(xué)或者科學(xué)研究”使用,不得用作他途;對于圖書館而言,“復(fù)制”必須是少量的,不能以牟利為目的,大肆復(fù)制某些文獻(xiàn)販賣,否則即屬侵權(quán)。②“圖書館、檔案館……等為陳列或者保存版本的需要,復(fù)制本館收藏的作品”屬于合理使用范圍,但是其用途只能限于“陳列或者保存版本”。③根據(jù)《著作權(quán)法實(shí)施條例》第21條的規(guī)定,使用可以不經(jīng)著作權(quán)人許可的已經(jīng)發(fā)表的作品的,不得影響該作品的正常使用,也不得不合理地?fù)p害著作權(quán)人的合法利益。
　　必須注意的是,對圖書館工作中作者權(quán)益的保護(hù)問題,歷來是研究較少、問題較多的領(lǐng)域之一。然而,作者恰恰是聯(lián)系圖書館與讀者的紐帶。沒有高質(zhì)量的作者與高水平的圖書,就不可能會有讀者依賴圖書館進(jìn)行研究與學(xué)習(xí)的可能。因此,要真正體現(xiàn)以人為本的圖書館工作理念,就必須重視作者權(quán)益的保護(hù),把作者視為是圖書館工作中的主體之一,根據(jù)法律規(guī)定維護(hù)作者的合法權(quán)益。
　　
　　4　以服務(wù)人員為本,施行人性化的管理方式
　　
　　就圖書館面向讀者提供公共服務(wù)而言,讀者無疑是值得關(guān)心、尊重的主體,正因如此,圖書館工作中也往往強(qiáng)調(diào)“讀者第一”的服務(wù)原則。但圖書館管理工作上的以人為本,不僅指以讀者為本①。無論是作者還是圖書館的服務(wù)人員,都應(yīng)當(dāng)是以人為本所包含的對象,都應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶钇鸫a的關(guān)懷與尊重,而這首先就必須把管理、服務(wù)人員當(dāng)作有尊嚴(yán)、有價值的主體來對待。當(dāng)代最著名的企業(yè)管理顧問德魯克就明確指出:“有證據(jù)表明,從心理學(xué)和生理學(xué)的角度來看,把裝配線原理應(yīng)用于人類,也就是說,人是一臺被糟糕地設(shè)計為單一用途的機(jī)器的隱含性假設(shè)是站不住腳的。筆者有具體的證據(jù)可以證明,把人作為生產(chǎn)工具來使用,是不經(jīng)濟(jì)的,是無成效和效率的,是一種可憐的工程學(xué),從而會導(dǎo)致在工人和工作之間造成障礙性的壓力、挫折和不滿”。這種忠告無疑是圖書館的領(lǐng)導(dǎo)層必須加以注意的。筆者認(rèn)為,要體現(xiàn)以服務(wù)人員為本的理念,必須做到以下幾點(diǎn):
　　第一,施行人性化的管理模式,調(diào)動圖書館管理人員的工作積極性�，F(xiàn)代的管理文化強(qiáng)調(diào)的是一種和諧文化,其核心是在尊重人的基礎(chǔ)上,造就出一種相互信任、相互合作的管理模式。圖書館管理既是一項需要高度責(zé)任感的社會職業(yè),也是一項要求很細(xì)、專業(yè)成分較高的技術(shù)職業(yè),因而圖書館管理層要注重提高服務(wù)人員工作的積極性,真正做到感情留人、事業(yè)留人、待遇留人�！叭耸怯懈星榈�,感情是館員與圖書館內(nèi)在的最富有生命力的元素”。本著這一要求,圖書館領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動、積極地與員工進(jìn)行交流、對話,強(qiáng)調(diào)激勵、尊重、協(xié)商的柔性管理。那種以命令式、指揮式為內(nèi)容的管理模式,與以人為本的要求是不相吻合的。實(shí)際上,管理人員只有感到被尊重、被重視,才能煥發(fā)出工作積極性和管理責(zé)任感,從而優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項工作任務(wù)。
　　第二,積極聽取管理人員的意見,完善圖書館的管理制度。制度建設(shè)的關(guān)鍵,是要符合管理現(xiàn)實(shí),解決突 出問題。而在這方面,圖書館管理人員無疑最具有發(fā)言權(quán)。他們是在第一線直接與讀者打交道的,圖書館的管理制度是產(chǎn)生了正效益還是負(fù)效益,管理人員最為清楚;同樣,讀者對圖書館管理上究竟有哪些方面的批評意見,管理人員也是最早知悉的。正因如此,圖書館在擬定相關(guān)的規(guī)章制度時,應(yīng)當(dāng)吸納服務(wù)人員積極參與討論,而不是領(lǐng)導(dǎo)閉門造車,或者直接借用其他名館的管理制度。“任何工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),靠的都是一個團(tuán)隊的共同努力,圖書館的生存和發(fā)展也不例外”。服務(wù)人員直接參與規(guī)章制度的制定,無疑既是使其了解規(guī)章制定的目的和規(guī)章規(guī)定的具體內(nèi)容的合適途徑,也是使其自覺依照規(guī)章辦事的前提條件。從一般意義上來說,員工提出的建議能夠被得以采納,無疑使服務(wù)人員增強(qiáng)了主人翁意識,而對于這一規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行、實(shí)施,他們自然會成為忠實(shí)的維護(hù)者。同樣重要的是,規(guī)章制度的制定本來就是基層民主的題中之義,只有群策群力、集思廣益,才可能使制定出來的規(guī)章制度具有針對性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性,從而發(fā)揮以規(guī)章管理、以規(guī)章辦事的良好風(fēng)尚。
　　第三,關(guān)心員工健康,重視圖書館職業(yè)防護(hù)。勞動保護(hù)是公民享有的重要權(quán)利,這就要求在具體的工作環(huán)境中,應(yīng)當(dāng)為職工的身心健康創(chuàng)造良好的工作條件與工作環(huán)境�！皥D書館是文獻(xiàn)信息貯存中心,也是人員密集的公共場所。一直被人們認(rèn)為環(huán)境雅潔、安靜的圖書館,其實(shí)隱藏著許多的污染物。這些污染物來源廣泛,種類繁多,直接威脅著館員的身體健康”。特別是電磁輻射、鉛污染等,都是圖書館管理中特有的污染源。對此,圖書館在進(jìn)行管理工作的同時,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對圖書管理職業(yè)病的有效防護(hù)。在這方面,首先要保障圖書館有一個清潔、安全的工作環(huán)境,預(yù)防和控制疾病的發(fā)生;其次,要積極做好污染源的檢測工作,盡可能使污染源能夠得到有效控制,最大限度地減少污染的發(fā)生概率;再者,要根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,采取各種措施來保障圖書館管理人員獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù),擁有健康的體質(zhì)。
　　總結(jié)以上的內(nèi)容可以看出,“以人為本”不是一個空洞的政治口號,它是有形有體、有血有肉的工作機(jī)制和行動指針,需要在圖書館管理工作中盡可能地全面落實(shí)。只有做到以讀者為本,才能體現(xiàn)圖書館的工作性質(zhì)和服務(wù)宗旨;只有做到以作者為本,才能顯現(xiàn)對知識的尊重;只有做到以服務(wù)人員為本,才能保證管理工作的優(yōu)質(zhì)、高效。所以,在圖書館管理工作中提倡和落實(shí)以人為本,是現(xiàn)代圖書館管理的基本準(zhǔn)則,也是衡量圖書館管理水平高低的重要標(biāo)尺。
　　
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