在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，在歷屆省領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，全省經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，進入了新的發(fā)展階段。2004年，全省生產(chǎn)總值15490.7億元，同比增長15.3%。但是隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，規(guī)模擴張與環(huán)境容量的矛盾，水、土地等資源開發(fā)與保護的矛盾，增長方式粗放與資源短缺的矛盾也更加突出，環(huán)境壓力很大。為此，中共山東省委、省政府立足省情，審時度勢，在國家環(huán)�？偩值拇罅χС窒拢�于2003年全面啟動了生態(tài)省建設(shè)。借此機會，我把山東生態(tài)省建設(shè)情況向大家簡要介紹一下。
　　
　　山東生態(tài)省建設(shè)進展情況
　　
　　自啟動生態(tài)省建設(shè)以來，中共山東省委、省政府從落實科學(xué)發(fā)展觀、加強執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度，把這項工作作為一項事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，認真組織實施《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。全省上下共同努力，生態(tài)省建設(shè)取得階段性突破。
　　一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成效顯著。全面系統(tǒng)地推進了以“點、線、面”為特色的循環(huán)經(jīng)濟綜合試點，即以企業(yè)為單元，推行清潔生產(chǎn)，建立“點”上的小循環(huán)；以行業(yè)為單元，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，建立“線”上的中循環(huán)；以大的區(qū)域為載體，建立“面”上的大循環(huán)。堅持把企業(yè)的發(fā)展定位在低消耗、高效益、無污染上，實施了以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約礦產(chǎn)資源和原材料為重點的資源節(jié)約戰(zhàn)略，培育了魯北化工、濰坊�；�、青島啤酒廠、黃島電廠、煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、日照市等一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進典型。同時堅持以循環(huán)經(jīng)濟理論為指導(dǎo)，開展了創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、環(huán)保模范城等一系列創(chuàng)建活動，目前已建成12個國家級生態(tài)示范區(qū)，10個國家環(huán)保模范城市，7個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個國家級綠色社區(qū)，24所國家級綠色學(xué)校，通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和開展系列創(chuàng)建活動，推進了結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
　　二是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效突出。從群眾關(guān)注的臟、亂、差問題入手，按照“解決熱點、突破難點、打造亮點”的思路，開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施了一批精品工程，形成了一批新亮點，城鄉(xiāng)面貌大有改觀。到目前為止，全省共建成城鎮(zhèn)污水處理廠86座，污水集中處理率達到47.1%，集中供熱率達32.5%，非農(nóng)業(yè)人口用氣普及率達95.4%。全省有18個中國優(yōu)秀旅游城市、12個國家衛(wèi)生城市、4個國家級節(jié)水型城市，威海獲得聯(lián)合國人居獎，青島、煙臺分別獲得中國人居環(huán)境獎。2003年以來，我們圍繞荒山荒灘造林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)以及村鎮(zhèn)綠化，全面啟動了“綠色山東”建設(shè)，全省森林覆蓋率每年增長一個百分點，初步形成了以區(qū)域綠化為主體，綠色通道綠化為框架，鄉(xiāng)村綠化美化相依托的林業(yè)生態(tài)體系。
　　三是重點流域區(qū)域污染防治取得重要進展。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、部門配合、市場引導(dǎo)、輿論監(jiān)督、公眾參與、依法治污的長效工作機制，全面落實政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的法定職責(zé)。啟動包括南四湖、東平湖和小清河在內(nèi)的“兩湖一河”碧水行動計劃。編制實施調(diào)水沿線27個控制單元治污方案，對省轄淮河流域內(nèi)100多家外排廢水不能達標(biāo)的重點工業(yè)污染源，列入“再提高”治理計劃并限期完成。加大結(jié)構(gòu)性污染防治力度，關(guān)停了5萬噸以下不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的草漿生產(chǎn)線和5000噸以下的酒精生產(chǎn)線，清理整頓鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)。實施了火力發(fā)電廠二氧化硫污染防治實施方案，頒發(fā)了造紙、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、水泥、印染、生活垃圾滲濾液等5項地方性排污標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了所有設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量預(yù)報、重點流域水質(zhì)月報。近3年來，全省COD、氨氮、煙塵等主要污染物排放量呈下降趨勢。2004年，全省設(shè)區(qū)市城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達89.6%，符合二級標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)比2000年增加4個，全省1-4類斷面水質(zhì)為34.4%，比2000年上升7.5個百分點。
　　四是環(huán)境法規(guī)體系逐步健全。省人大頒布實施了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決議》，把生態(tài)省建設(shè)納入法制化軌道。加大地方立法力度，制定完善了《山東省環(huán)境保護條例》等一系列地方環(huán)保法規(guī)規(guī)章；出臺了《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》和《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保工作實績考核辦法》；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和市場準(zhǔn)入制度，加強對重點流域區(qū)域污染防治工作專項執(zhí)法檢查，組織開展“清理整頓違法排污企業(yè)，保障群眾健康”和“清查放射源，讓百姓放心”等專項執(zhí)法行動，對環(huán)境違法案件進行了立案查處；加強環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，啟動“山東數(shù)字環(huán)保工程”，建成21個重點流域水質(zhì)和91個空氣自動監(jiān)測站。
　　
　　突出重點，加快推進生態(tài)省建設(shè)
　　
　　今年6月，中共山東省委、省政府在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于加快生態(tài)省建設(shè)的意見》，明確提出生態(tài)省建設(shè)的總體要求和工作重點。
　　一是以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。加快制定支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，實施以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約礦產(chǎn)資源和原材料為重點的資源節(jié)約戰(zhàn)略，推廣和普及節(jié)能技術(shù)，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式結(jié)合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費。以提高資源開發(fā)和利用效率為核心進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在冶金、電力等行業(yè)建設(shè)100項效率高、消耗低、污染小的重大資源節(jié)約項目。積極推進循環(huán)經(jīng)濟綜合試點，建設(shè)一批循環(huán)型企業(yè)。大力開展生態(tài)示范縣（市、區(qū)）、環(huán)保模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動。合理利用農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。
　　二是以環(huán)境綜合整治為重點，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。突出抓好城區(qū)舊居住區(qū)和村鎮(zhèn)的規(guī)劃改造，加強中心鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃建設(shè)，營造最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鎮(zhèn)環(huán)境。完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求每個縣都要建設(shè)垃圾無害化處理場，3年內(nèi)新建污水處理廠50座，完成配套管網(wǎng)1200公里，新增日處理污水能力180萬噸。全面啟動實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的“臟亂差”環(huán)境。
　　三是以流域和區(qū)域污染防治為重點，全面提升環(huán)境質(zhì)量。加強污染治理和防控措施落實，集中突破南四湖、東平湖和小清河流域的水環(huán)境污染治理，確保到2007年穩(wěn)定達到南水北調(diào)三類水質(zhì)的要求，在南四湖和東平湖濱湖地區(qū)建設(shè)2萬公頃人工濕地，促進兩湖水體凈化。突出抓好城市大氣污染治理，對位于“兩控區(qū)”的火力發(fā)電廠、熱電廠和企業(yè)自備電廠，2007年底全部建成脫硫設(shè)施和安裝二氧化硫在線檢測裝置�？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，落實減化肥、減農(nóng)藥，保產(chǎn)量、保質(zhì)量、保環(huán)境規(guī)劃，加快建設(shè)無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)基地。3年內(nèi)基本完成重點流域內(nèi)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理。
　　四是以國土綠化為重點，大力推進“綠色山東”建設(shè)。努力推進以封山育林為重點的山區(qū)綠化，以農(nóng)田林網(wǎng)為重點的平原綠化，以綠色通道為重點的沿路、沿河、沿海綠化美化。爭取3年完成二級以上公路、主要河流和南水北調(diào)工程山東段及膠東調(diào)水沿線的造林綠化，基本完成城市周邊、高速公路和鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的荒山綠化，3-5年完成海防林帶的補植和改造提高。加強以農(nóng)田林網(wǎng)為重點的防護林體系建設(shè)，3年形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護林體系。
　　五是以水資源優(yōu)化配置為重點，努力緩解水資源瓶頸的制約。堅持開源與節(jié)流并舉，抓好南水北調(diào)和膠東引黃供水、沂沭泗河?xùn)|調(diào)南下等大型調(diào)水工程建設(shè)，搞好病險水庫除險擴容、地下水庫、平原水庫等工程建設(shè)，爭取到2007年新增供水能力10-15億立方。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)以及節(jié)水型工業(yè)。積極開發(fā)替代水源，重點搞好中水回用和海水、陸地咸水的綜合利用。在城市推廣分質(zhì)供水和一水多用，在農(nóng)村全面啟動村村通自來水工程。規(guī)劃建設(shè)一批集防洪、蓄水、觀光旅游于一體的水資源開發(fā)工程項目。
　　六是以生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復(fù)為重點，努力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。抓緊礦山生態(tài)的保護與恢復(fù)，重點治理采礦塌陷地和已毀山體，到2007年，城市規(guī)劃區(qū)、鐵路、國道、省道兩側(cè)以及旅游景點、濱海旅游帶可視范圍內(nèi)的露天采礦點全部關(guān)閉。以萊州灣、膠州灣、黃河口為重點，加大海洋生態(tài)環(huán)境治理力度，搞好漁業(yè)資源修復(fù)，加快海洋特別保護區(qū)和自然保護區(qū)建設(shè)，加大海水養(yǎng)殖污染治理力度，建立海洋生態(tài)安全應(yīng)急機制。加強對油氣勘探開發(fā)中的生態(tài)保護與治理。加強南四湖、東平湖、黃河三角洲等濕地、草地及近海島嶼、灘涂等自然生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)與保護，建設(shè)一批自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和風(fēng)景名勝區(qū)，維護和發(fā)展生物多樣性。
　　
　　加大措施力度，推進生態(tài)省建設(shè)各項工作落實
　　
　　我們將繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，切實把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、確保生態(tài)環(huán)境安全放在國家安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，狠抓落實，確保生態(tài)省建設(shè)的各項措施落到實處，見到實效。
　　一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。堅持黨政一把手靠上抓、負總責(zé)，建立健全生態(tài)省建設(shè)的決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核體系。進一步發(fā)揮生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，研究解決生態(tài)省建設(shè)遇到的新情況、新問題。把生態(tài)省建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。
　　二是加大依法推進力度。繼續(xù)完善自然生態(tài)保護、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境污染糾紛等方面的地方性配套法規(guī)和規(guī)章。加大執(zhí)法力度，建立健全監(jiān)督約束機制和責(zé)任追究制，提高環(huán)境執(zhí)法水平，切實把生態(tài)省建設(shè)納入依法推進的軌道
　　三是加大政策支持力度。加強對重大戰(zhàn)略資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，改革價格機制和管理體制，建立資源有償使用與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制。充分發(fā)揮公共財政的引導(dǎo)作用，努力形成政府引導(dǎo)、市場推進、多元投入、社會參與的投融資機制，加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金支持力度。
　　四是加大科技創(chuàng)新力度。完善“政產(chǎn)學(xué)研”機制，加大科技開發(fā)與推廣力度，努力提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，積極推進采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好人才培養(yǎng)，引進更多的高技能人才參與生態(tài)省建設(shè)。
　　五是加大宣傳教育力度。深入開展宣傳教育，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀。建立公眾參與機制，提高全體公民的生態(tài)環(huán)境意識。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，逐步建立符合生態(tài)文明的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文化體系。

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