小布什上臺執(zhí)政對朝鮮采取強硬的政策，特別是２００２年初小布什發(fā)表的《國情咨文》中，以武器擴散、支持恐怖主義等理由，將朝鮮列為“邪惡軸心”國之一，朝美關(guān)系再度緊張，美國政府開始重新審視對朝政策。當(dāng)年１０月，美國總統(tǒng)特使、負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿凱利訪朝后，美突然宣布朝鮮承認(rèn)其“擁有核計劃”。隨后，美宣布停止向朝提供重油。朝鮮外務(wù)省則于１２月１２日宣布，由于美方中斷供油，朝鮮決定解除對核計劃的凍結(jié)，重新啟動用于電力生產(chǎn)的核設(shè)施。１２月２２日，朝鮮中央通訊社宣布，朝鮮已開始啟封被凍結(jié)的核設(shè)施，并拆除相關(guān)的監(jiān)測攝像機，以啟動電力生產(chǎn)所需的核設(shè)施。朝鮮隨后又驅(qū)逐了國際原子能機構(gòu)駐朝的兩名監(jiān)察人員。
　　朝鮮今年初宣布退出《核不擴散條約》，并從２月起不斷威脅將退出朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定。朝鮮核問題呈擴大化趨勢。
　　在朝核爭端的起因上，朝鮮和美國相互指責(zé)。朝鮮指責(zé)美國首先違反了兩國１９９４年在日內(nèi)瓦簽訂的《框架協(xié)議》，不僅沒有按時完成原定于２００３年完工的輕水反應(yīng)堆，也沒有按照協(xié)議的規(guī)定放棄對朝鮮的敵對政策，解除對朝鮮的經(jīng)濟制裁，反而嚴(yán)重威脅朝鮮的安全，朝鮮是在“不得已”的情況下采取自衛(wèi)措施的。因此朝核問題是美國違反協(xié)議、推行敵視朝鮮政策的產(chǎn)物。而美國則認(rèn)為是朝鮮首先違反了國際協(xié)議，秘密發(fā)展核武器，這種行為不僅威脅美國的安全，而且威脅美國盟國的安全，造成了地區(qū)的緊張局勢，朝鮮應(yīng)對此負(fù)全部責(zé)任。
　　小布什上臺后美國對朝政策的改變是引發(fā)２００２年底以來的朝核危機的根源。美國鷹派勢力試圖用對付伊拉克那樣的手段來對待朝鮮。事實上，在去年底第二次核危機爆發(fā)之前，朝鮮采取了很多讓步的行動，如開放其邊境，接待了數(shù)百名國外救援機構(gòu)的代表，加強了與俄羅斯的合作，謀求與日本改善關(guān)系，與一些西方國家建立外交關(guān)系等。朝鮮在國內(nèi)還實施了一系列的經(jīng)濟調(diào)整措施，如引進準(zhǔn)市場經(jīng)濟原則等。朝鮮與韓國的關(guān)系也取得了實質(zhì)性的進展。金正日還對美國軍隊繼續(xù)駐扎在韓國表示同意，他強調(diào)說，只有在朝美依然處于敵對關(guān)系的情況下，駐韓美軍的存在才是一種威脅。這是一種很大的讓步，因為要求美國撤走駐韓美軍一直是朝鮮數(shù)十年來最重要的要求之一。
　�。玻埃埃材辏苍�，朝鮮一位官方發(fā)言人指出：“朝鮮無法殺死美國這個重量級冠軍，但朝鮮能夠毀掉它的一只手或一條腿，這樣它就不愿意再戰(zhàn)斗下去，這就是朝鮮的邏輯。”這表明朝鮮并不愿意同美國進行軍事對抗。其實朝鮮媒體已反復(fù)強調(diào)，上世紀(jì)９０年代的第一次核危機是“通過談判解決的”，并強調(diào)指出目前的危機也可以用同樣的方式解決。朝鮮需要美國的保證和讓步。
　　然而美國決策者并不欣賞朝鮮的這些讓步和姿態(tài)，也沒有將其作為制定對朝政策的基礎(chǔ)。美國認(rèn)為，通過施加壓力就可以使朝鮮讓步。結(jié)果是導(dǎo)致了更嚴(yán)重的對峙和局勢的緊張。
　　為了和平解決朝鮮半島核問題，中國和國際社會有關(guān)各方進行了大量努力。今年４月，中朝美三方在北京舉行會談。美國政府在朝核問題上的態(tài)度總體上一直比較強硬，多次強調(diào)美國不會允許朝鮮擁有核武器。而朝鮮則一再表示，美國改變對朝敵視政策是解決朝核問題的先決條件。
　�。翟�，美國負(fù)責(zé)武器控制和國際安全事務(wù)的副國務(wù)卿博爾頓表示，美贊成就朝核問題舉行有俄羅斯參加的多邊會談。８月１日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人說，朝鮮已向美國提出就解決朝核問題直接舉行由中、朝、美、韓、日、俄參加的六方會談，并在此框架內(nèi)舉行朝美雙邊會談的方案。美國方面對此表示歡迎。８月１４日，韓國外交通商部宣布，六方會談將于８月２７日至２９日在北京舉行。

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