“大中東”概念尚不明確，但大多數(shù)人認為包括２２個阿拉伯國家外加土耳其、以色列、巴基斯坦和阿富汗。 　　 ６月８日～１０日的八國集團首腦會議正式推出改進版的美國“大中東計劃”也就是要在中東和北非地區(qū)推行政治、經濟和社會改革的所謂“面向進步和共同未來伙伴關系計劃”，這與６月３０日美國向伊拉克臨時政府移交權力的預定日期僅相差２０天。誰都看得出，這兩件事有密切的關聯(lián)。
　　 有人說中東是一片熱土，千百年來，它一直熱度不減，滄海桑田，起起伏伏：龐大的帝國興起了又崩潰了，殖民主義建立了又瓦解了，強人上臺又慢慢退出歷史舞臺……而最近幾十年來，美國對這片熱土一直“興趣盎然”，目前它更是野心勃勃。
　　 有人說中東是一片焦土，戰(zhàn)爭、暴力讓人們遭受了太多的痛苦。如今，伊拉克仍是爆炸聲不斷。但美國執(zhí)意對這片焦土進行改造。人們懷疑，焦土之上能長出什么樣的花朵。
　　讓我們來梳理一下這個地區(qū)的歷史和現(xiàn)實，琢磨一下美國“改造中東”的前景。―――主持人手記
　　
　　政治變革與歷史的傳承
　　
　　 奧斯曼帝國的統(tǒng)治、歐洲殖民主義擴張、文明進程的顛覆性、不同地域的歷史與文化差異等因素，對西亞北非地區(qū)的國家形成和政治發(fā)展烙上了難以磨滅的印記。
　　 欄目主持 考察中東狀況，總是讓人心生感嘆。在中東這片廣袤的地區(qū)，曾誕生過兩河流域文明、埃及文明、波斯文明、猶太文明和阿拉伯文明，包容過希臘文明、羅馬文明，誕生過猶太教－基督教和伊斯蘭教，建立過強大的阿拉伯帝國。為什么它的現(xiàn)代化進程卻步履維艱？它的歷史，它的文明，它的遭遇，給它的今天造成了什么樣的影響？
　　
　　國家意識要大于民族意識
　　 李紹先 總的來看，中東是世界“兩個重要的十字路口”。從地理上來看，它是三大洲的交界處；從文明的角度看，它又屬于東西方文明的交接帶，歷史上這個地區(qū)有民族的融合，但更多的還是碰撞，有時沖突非常激烈。
　　 講到大中東，人們首先會想到的是阿拉伯人。阿拉伯民族的形成和發(fā)展有其獨特之處：共同的語言，共同的地域，共同的宗教、文化和傳統(tǒng)，但阿拉伯帝國的輝煌是稍縱即逝的。公元７世紀伊斯蘭教在阿拉伯半島異軍突起，他們一手拿《古蘭經》、一手拿劍，打出了一片阿拉伯世界，建立了強大的阿拉伯帝國，也創(chuàng)造了輝煌的阿拉伯文明。但這個帝國建立得快，衰落得也快。經歷了短暫的輝煌之后，很快就分裂了。在阿拉伯帝國興起時征服的廣大地域上，迅速完成了阿拉伯化和伊斯蘭化的過程。但阿拉伯帝國興盛的時期不夠長，中央政權不夠強大，所以其征服和融合是不徹底的。實際上，在阿拉伯世界內部又存在著許多相對獨立的文化圈，本世紀又建立了２０多個獨立國家�，F(xiàn)在阿拉伯人的國家意識要遠遠大于民族意識，他們很少會說自己是阿拉伯人，而會說自己是埃及人、敘利亞人或黎巴嫩人，等等。
　　
　　融合帶有顛覆性而不是繼承性
　　 張曉東 的確，雖然阿拉伯民族有共同的宗教信仰―――伊斯蘭教，有阿拉伯語這一共同的語言，但阿拉伯各地區(qū)有其相對獨立的歷史傳承和文化內核，由西向東，有馬格里布地區(qū)（北非）、黎凡特地區(qū)（地中海東岸，包括敘利亞、黎巴嫩和巴勒斯坦）、尼羅河流域、阿拉伯半島、兩河流域（美索不達米亞）。阿拉伯民族在展示其共性的同時，也有著某種清晰的區(qū)別。另一方面，本世紀上半葉英法殖民者的有意分而治之，也是阿拉伯國家分裂的原因。特別是英法殖民者沒有考慮到這些地區(qū)的部落屬性，在劃分邊界時留下許多引起紛爭的種子。比如說，也門跟沙特、伊拉克與沙特和科威特之間、埃及與蘇丹之間、伊拉克跟土耳其之間，中東大部分國家之間都存在程度不同的領土紛爭。
　　 有人認為，歷史上，中東地區(qū)形成統(tǒng)一的文化、政治、經濟體的時間并不短，因此，這個地區(qū)走向統(tǒng)一有某種歷史的依據。然而，在我看來，這一地區(qū)曾經發(fā)生的統(tǒng)一形態(tài)，其人文底蘊都不是非常深厚。在西亞北非這一廣闊的地域里，曾經孕育和發(fā)展過許多高度的人類文明，不同屬性的外來文明也曾在這一地區(qū)流傳、撞擊。然而，值得注意的是，不同文明在這里更多的是更迭而不是繼承、是顛覆而不是融合，在最好的情況下，某種程度的融合也更多地是帶有顛覆性而不是繼承性。由此，我們看到，無論是發(fā)生在兩河流域的文化、還是發(fā)生在尼羅河流域的文化都不曾延續(xù)到現(xiàn)在，在當今的中東，人們除了發(fā)現(xiàn)一些不同時代文明的碎片，已很難看到歷代文明的承繼關系。每一種文明在中東都留下了烙印，但這種烙印都不是很深，這些古典的文明跟現(xiàn)代阿拉伯人也就沒有太大的關系。阿拉伯人本身也對東西文明的傳承做出過杰出的貢獻，但到現(xiàn)在為止，阿拉伯人所能繼承的東西在哪兒呢？人們還能在這里找到多少古埃及文明、美索不達米亞文明、希臘羅馬文明的歷史蹤跡？所以我認為，阿拉伯國家形不成強大的凝聚力，就是跟這一地區(qū)文明的承繼、發(fā)展方式有關。
　　
　　奧斯曼領地上的新國家
　　 殷 罡從１６世紀起，隨著奧斯曼帝國的興起，這片地區(qū)都淪為奧斯曼帝國的領地，直到第一次世界大戰(zhàn)，前后長達近４００年。但奧斯曼帝國對阿拉伯世界的統(tǒng)治也不可能都是深入有效的，因此對阿拉伯世界的統(tǒng)一也毫無裨益。而隨著奧斯曼帝國在１９世紀的衰落和在第一次世界大戰(zhàn)中的戰(zhàn)敗，它被迫放棄了這些阿拉伯領地。于是，原奧斯曼阿拉伯領地就出現(xiàn)了新國家誕生的問題，這在國際法上叫做“一國分裂為數(shù)國”。一般講，被奧斯曼征服之前有明確地域和民族界限的國家存在著復國的可能，現(xiàn)在北非阿拉伯國家的形成就具有這樣的色彩，但西亞的阿拉伯國家就不具備上述條件，無法恢復原本統(tǒng)治這一地區(qū)將近３００年的馬穆魯克王朝。因此，奧斯曼帝國阿拉伯屬地就面臨著重新規(guī)劃。
　　 李紹先的確，中東的今天和歷史無法割裂，和奧斯曼帝國的解體更密不可分。奧斯曼在征服許多地方的同時，自身也被伊斯蘭化了。從１９世紀開始，歐洲人經常談論的所謂“東方問題”，也就是奧斯曼帝國衰落后近東及中東怎么辦的問題。奧斯曼帝國被瓜分，形成了現(xiàn)在中東地區(qū)這種復雜的局面。事實上，奧斯曼帝國征服這塊土地的時候，并沒有對這塊土地實行完全的中央集權統(tǒng)治，比如阿拉伯半島基本上一直是當?shù)氐牧α吭诮y(tǒng)治，奧斯曼帝國對此的統(tǒng)治充其量只是間接統(tǒng)治。第一次世界大戰(zhàn)后，土耳其爆發(fā)凱末爾革命，斷然割斷了土耳其和歷史的聯(lián)系，拋棄了哈里發(fā)地位和奧斯曼帝國的遺產，走上了徹底“西化”的道路。
　　
　　共和制與君主制
　　 殷 罡承擔重新規(guī)劃奧斯曼帝國阿拉伯屬地這件事情的，是第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國、同時也是對這片地區(qū)最有野心的老牌殖民國家英國和法國，它們之間劃分了勢力范圍。法國得到了現(xiàn)在的敘利亞和黎巴嫩的委任統(tǒng)治權，英國得到了現(xiàn)在的以色列－巴勒斯坦、伊拉克、沙特和所有海灣國家的委任統(tǒng)治權。法國按自己的國體，在其勢力范圍內建立的是共和制國家，同時又出于對黎巴嫩地區(qū)特殊的民族宗教構成，分離出一個黎巴嫩國，這至今還讓敘利亞人耿耿于懷。更多的問題是英國人制造的。原奧斯曼帝國委任的麥加行政長官侯賽因是當時阿拉伯世界的最高權威，他想建立的是一個統(tǒng)一的大阿拉伯國家，說穿了就是一個新的政教合一的哈里發(fā)帝國，這是西方國家所絕對不能允許的。因此，英國人對之實行了分而治之。英國人的想法就是根據自己的國體將阿拉伯世界分成多個君主立憲國。
　　 一戰(zhàn)以后，英法絕不可能讓阿拉伯世界重新形成一個統(tǒng)一的阿拉伯大帝國，分裂是必然的。需要指出的是，作為戰(zhàn)勝國的美國盡管也分到了一部分委任統(tǒng)治權，但出于自身利益考慮，美國放棄了這一權利，這一放棄不僅使其擺脫了一些歷史責任和罪名，也為其在二戰(zhàn)之后“一身清白”地在中東大展手腳提供了便利。
　　
　　直接統(tǒng)治與間接統(tǒng)治
　　 李紹先奧斯曼帝國廣大的統(tǒng)治區(qū)域淪為西方殖民地的過程有前有后，地方力量也有強有弱。阿拉伯半島就沒有成為西方的殖民地。另一方面，在阿拉伯歷史發(fā)展進程中，家族、部落、部族觀念根深蒂固地存在，特別是阿拉伯半島這樣一些核心地區(qū)，所以后來阿拉伯國家通過各種形式走向獨立、走向現(xiàn)代國家，跟這個背景是緊密相連的。
　　 張曉東在中東國家的形成過程當中，奧斯曼帝國的統(tǒng)治、歐洲殖民主義擴張、不同地域的歷史與文化差異等因素是至關重要的。這些因素對西亞北非地區(qū)的國家形成和政治發(fā)展烙上了難以磨滅的印跡。
　　 現(xiàn)有中東國家的獨立經歷了兩個階段：第一階段是從奧斯曼帝國脫離出來；第二階段就是二戰(zhàn)以后脫離英法殖民統(tǒng)治，將石油、蘇伊士運河和其他重要的經濟資源收歸國有，這是真正的獨立階段。
　　 第一次世界大戰(zhàn)前，西亞北非大多數(shù)地方雖然名義屬奧斯曼帝國，但實際上早已經跟奧斯曼帝國沒有太多的聯(lián)系，他們要么已成為英法等殖民者的囊中之物，要么成為新老殖民者的爭奪對象。一戰(zhàn)后，通過一系列的相關的國際協(xié)議，英法在這一地區(qū)的利益被格式化、固定化。極個別的地方如沙特阿拉伯，沒有淪為英國和法國殖民地。英法兩國在中東地區(qū)勢力范圍的劃分，使當代大部分中東的輪廓顯現(xiàn)出來。
　　 英國和法國的殖民統(tǒng)治方式有很大的區(qū)別。英國喜歡扶植當?shù)氐娜诉M行間接統(tǒng)治，而法國人則更愿意進行直接的統(tǒng)治。統(tǒng)治方式的不同對后來這些國家的政治意識、政治力量和大眾心理的形成產生了巨大影響，甚至民族意識的覺醒、民族解放運動的激烈程度都顯示出某種巨大的差異。法國直接面對的民族解放運動相對比較多、比較早、比較直接，像黎巴嫩、敘利亞等國在二戰(zhàn)一結束就擺脫了法國的殖民統(tǒng)治，而阿爾及利亞民族解放運動的激烈程度更是眾所周知。英國通過當?shù)厝私y(tǒng)治維持的時間則比較長，有的維持到六七十年代才垮臺。
　　
　　美國推出大中東計劃
　　
　　 ６月８日～１０日，八國集團首腦會議在美國佐治亞州小城薩凡納召開。美國總統(tǒng)布什特意邀請了阿富汗、阿爾及利亞、巴林、約旦、也門和土耳其等西亞北非國家領導人參加。此次峰會推出了由美國策劃的“大中東計劃”。即幫助包括以色列、土耳其、阿富汗、巴基斯坦和２２個阿盟國家在內的所謂“大中東”國家實施政治、經濟、社會和文化改革的計劃。
　　 去年１１月，美國總統(tǒng)布什曾表示，美國將制定一項旨在推動阿拉伯世界民主改革的重大計劃。今年１月２０日，布什在國會發(fā)表國情咨文時指出，中東地區(qū)仍然存在“繼續(xù)產生威脅美國及其盟友安全的個人和活動”。因此，美國將推行“在大中東地區(qū)促進自由的前進戰(zhàn)略”。今年２月初，布什正式提出大中東計劃。
　　 大中東計劃的設想主要是：美國和歐洲將在大中東地區(qū)推動和幫助自由選舉，扶持新的獨立媒體，培養(yǎng)“有文化的一代”，仿照歐洲戰(zhàn)后模式建立大中東發(fā)展銀行，為小企業(yè)主尤其是女性提供貸款等。
　　 大中東計劃遭到了沙特、埃及、敘利亞和蘇丹等國的明確反對，巴林、約旦和土耳其等“改革先鋒”也很冷漠。這無疑使該計劃在阿拉伯世界的影響力大打折扣。雖然在八國峰會上歐洲國家同意美國的大中東計劃，但英、法、德等國實際上并不積極。
　　
　　政治權威來自何處
　　
　　 強人政治有其合法性，因為它實行著有效控制，因為它得到了國際承認。但這種權威在追求政治現(xiàn)代化的今天遇到了越來越強大的挑戰(zhàn)。
　　 欄目主持 美國提出的大中東民主計劃，把矛頭直接指向了中東國家的政治體制和政權本身，而中東多數(shù)國家現(xiàn)行的政治體制和現(xiàn)存政權都已有長期的歷史，在國際上也得到承認。這樣的體制和政權能被改造嗎？大中東能夠建立起“現(xiàn)代意義”上的政治體制嗎？
　　
　　變革是必然的
　　 殷罡現(xiàn)在的阿拉伯國家政權的產生有這樣幾種方式：第一類是王室繼承，如約旦和摩洛哥；第二類是通過民族解放運動產生的，如阿爾及利亞；第三類是通過內部革命或政變奪取得，如埃及、伊拉克、敘利亞和利比亞。黎巴嫩的情況倒顯得特殊了，這個國家盡管在外部勢力的介入下連年動亂，但“教派分權”的共和體制沒有改變過。除黎巴嫩之外，這些國家大體上都是強人政權，政權的更迭屬于強人換強人，而體制的權威始終沒有建立起來。這種強人政治有其合法性，因為它實行著有效控制，因為它得到了國際承認。但這種權威在追求政治現(xiàn)代化的今天遇到了越來越強大的挑戰(zhàn)，時至今日，有的國家連裝模作樣的議會都沒有，非君主制國家也在搞父死子繼。但可以預見，民主原則和民主意識將發(fā)揮越來越大的作用，海灣地區(qū)的一些非立憲君主政權和其他地方的強人政權都不可能照原樣再一代一代復制下去了，變革是必然的。
　　
　　政權的維持不斷面對挑戰(zhàn)
　　 張曉東對于大多數(shù)阿拉伯國家來說，政治權力的取得和政治權威的確立只是實現(xiàn)合法統(tǒng)治的第一步，與歷史傳統(tǒng)有千絲萬縷聯(lián)系的王權國家和推翻舊制度、建立新政權的國家都面臨著維持和加強合法統(tǒng)治的巨大挑戰(zhàn)。對于那些剛剛獲得權力的革命者來說，他們必須證明自己能夠比舊的統(tǒng)治者更加公平地管理社會，更加公正地行使權力，更加有效地滿足社會成員不斷增加和變化著的預期；他們必須在意識形態(tài)和政權建設方面投入巨大的精力，完成新的政治權威的制度化。對于那些王權國家來說，挑戰(zhàn)則要單純一些。畢竟，王權及其制度已存在了相當長的歷史時期，有著比較完備的運行機制，同時，根深蒂固的傳統(tǒng)道德和宗教信仰也抑制了人們對政治合法性的懷疑。然而，即使在最為專制的王權統(tǒng)治之下，不斷滿足臣民的現(xiàn)實需求也構成了維持政治合法性的重要前提。王朝更迭、王權帝制被新的政治形態(tài)取代，在歷史上、在當代都已屢見不鮮。顯然，政治合法性的維持與加強比政治合法性的確立本身更為艱難。
　　
　　能不能形成現(xiàn)代社會的體制權威
　　 殷罡阿拉伯國家能不能由人格化的權威形成現(xiàn)代社會的那種體制權威？從長遠看肯定是可以的。而在近期是很難的。要想在阿拉伯世界拋棄人格化的權威，大家都認可和追求一種世俗的、理智的、民主的機制，這要花一些時間。像利比亞的卡扎菲，老百姓對他不滿，但誰都不想以革命的方式推翻他，而是都把希望寄托在他兒子身上，覺得他兒子上臺后會好一點。人們對卡扎菲還是像對一個大酋長一樣。
　　 現(xiàn)在，阿拉伯世界的政治領導人大多進入第三代。第一代是二戰(zhàn)前的王朝時期英法扶植起來的政權，第二代是二戰(zhàn)之后出現(xiàn)的阿拉伯復興浪潮的領導人，包括埃及的納賽爾、敘利亞的阿薩德、伊拉克的薩達姆和巴勒斯坦的阿拉法特，等等。這些領導人都是有強烈追求的，是打天下、有作為的一代。他們的后繼者能否像父輩那樣再現(xiàn)輝煌呢？顯然不能。沒有了輝煌也就沒有了權威，即便有也是靠壓力維持的。因此，進一步變革不可避免。美國的大中東計劃一方面針對這一地區(qū)的激進和極端宗教影響，另一方面就是針對這些人格化的權威。但這一次變革并不能依靠自下而上的革命來完成，在一定程度上還要依靠“強人們的兒子”，由他們來進行自我改良。阿拉伯國家的人民非�？粗剡@些人，美國也非�？粗剡@些人，這些人都在西方受過教育，知道什么是政治發(fā)展的方向。可以預見，這一代人不會再出現(xiàn)薩達姆那樣的對抗性的人物了。
　　
　　中東經歷過什么樣的政治變革
　　
　　 在阿拉伯世界，所有的統(tǒng)治者都必須面臨因政治變革而失去權力的風險。
　　 欄目主持 在中東，人們看到更多的是強人輩出，他們揮舞阿拉伯民族復興的大旗，叱咤風云。在世界政治風云變幻中，中東國家經歷過怎樣的政治變革？中東的政治變革有怎樣的特點？
　　
　　強人換強人
　　 李紹先實際上，歷史一直在“折磨”阿拉伯人。在中世紀阿拉伯帝國短暫的輝煌過后，阿拉伯世界就基本一直處在分裂、戰(zhàn)亂、被征服或被統(tǒng)治的狀態(tài)，輝煌帝國的歷史和一度燦爛的阿拉伯文化與無休止的“軟弱現(xiàn)實”形成鮮明的反差。特別是在第二次世界大戰(zhàn)后，猶太復國運動因素的出現(xiàn)更刺激了阿拉伯民族復興和民族解放運動的興起。阿拉伯民族主義和民族復興思想是很容易一下子引起阿拉伯世界各方呼應的，埃及納賽爾的崛起明顯是“應運而生”的現(xiàn)象，納賽爾之后又出現(xiàn)了一大批自稱是納賽爾學生的風云人物，包括伊拉克的薩達姆、敘利亞的阿薩德、巴勒斯坦的阿拉法特和利比亞的卡扎菲等等。他們都想做納賽爾的繼承人，撐起阿拉伯復興的大旗。這些強人在本國內享有獨一無二的威權，對外揮舞阿拉伯民族復興的大旗，在阿拉伯世界的舞臺上呼風喚雨。在阿拉伯世界，直到現(xiàn)在，對家族族長、部落和部族頭領的效忠往往還是遠遠高于對國家的效忠，在這種背景下，強人和強權容易立得住，而沒有強人反而可能陷入混亂的局面。所以直到今天，阿拉伯民眾仍然普遍認為阿拉伯國家沒有強有力的領頭人是不行的。
　　因此，幾十年來，阿拉伯世界政治變革的一個特點就是強人換強人，伊拉克的薩達姆是最典型的強人，他上臺是推翻前強人的結果，其他許多阿拉伯國家也都是如此。除此之外，就可能出現(xiàn)另外一種情況，即從伊斯蘭教中尋找出路，最典型的就是阿爾及利亞出現(xiàn)的情況―――實行民主選舉，結果原教旨主義（伊斯蘭拯救陣線）占了上風，于是又不得不手忙腳亂地取消選舉結果，以免國家走向倒退。而在伊朗（雖然它不是阿拉伯國家）則發(fā)生自下而上的“人民革命”（伊斯蘭革命），導致巴列維王朝倒臺。總體來講，第二次世界大戰(zhàn)以來，中東國家的政治變革普遍是不成功的，經濟上則基本上被遠遠拋在了世界的后邊。
　　
　　 政治變革大多是在強人領導和控制之下進行的
　　 張曉東冷戰(zhàn)結束前后，一些阿拉伯國家確實進行了某種政治變革。然而，我們也應該看到，這些變革僅限于少數(shù)幾個國家，并沒有像在東歐、非洲和拉美等地區(qū)那樣席卷整個地區(qū)，同時政治變革的程度也是有限的。在世界的其他地區(qū)，政治變革往往意味著現(xiàn)政權的垮臺、政治結構的徹底變更。而在阿拉伯世界，特別是在中東地區(qū)，政治變革都是在現(xiàn)政權的領導和控制之下進行的。阿爾及利亞和也門是中東最早發(fā)生激烈政治變革的國家，這些政治民主化實驗遠不能說是成功的，然而要說它們已經失敗也為時過早。就像５０年代民族主義革命在整個中東和國際社會引起反響一樣，阿爾及利亞和也門的政治變革也對中東地區(qū)和阿拉伯世界現(xiàn)行政治結構產生了不小的沖擊。
　　
　　 伊斯蘭教一次次充當改朝換代的急先鋒
　　張曉東 長期以來，沙特等保守的君主國家就對中東地區(qū)發(fā)生的任何革命充滿敵意，并不斷利用雄厚的經濟實力與各種異己勢力進行對抗。五六十年代反對納賽爾主義，七八十年代對霍梅尼的伊斯蘭革命充滿戒心，而９０年代，沙特面對的主要挑戰(zhàn)就是政治民主化的沖擊。也門是沙特的近鄰，南北也門的統(tǒng)一和政治改革使沙特王室非常不安，自從海灣戰(zhàn)爭以來，兩國的關系一直處于緊張狀態(tài)，１９９４年底甚至演變成軍事沖突。
　　 伊斯蘭教構成了阿拉伯社會歷史、文化和價值體系的主體，幾乎所有的民眾都是伊斯蘭教的虔誠信徒。然而，伊斯蘭教又經常處于政治的對立面，一次次扮演改朝換代的急先鋒，即使是那些依靠伊斯蘭教奪取政權、并不斷強化與伊斯蘭教的密切關系的王朝和政府，最終也成了伊斯蘭教的反對目標。歷史上的阿拉伯歷代王朝如此，當代的沙特亦復如此。
　　 在阿拉伯世界，所有的統(tǒng)治者都必須面臨因政治變革而失去權力的風險。在大部分進行有限政治變革的阿拉伯國家，政府的任何限制措施都不足以阻止伊斯蘭反對派取得出其不意的勝利。如果穆斯林國家也像東歐那樣實現(xiàn)完全的自由化，那么，伊斯蘭政黨或組織取得選舉的勝利絕不會僅限于一兩個國家。
　　 伊斯蘭反對勢力的廣泛社會影響和強大的實力，有效地嚇阻了阿拉伯世界各國統(tǒng)治者的政治變革熱情，大大減緩了政治變革的進程。
　　
　　民主：十年后重提
　　
　　 大中東計劃確實代表美國在９．１１后的整個戰(zhàn)略性思維的改變。美國做出這樣一個戰(zhàn)略改變是下了決心的，跟８０年代末９０年代初在全球推進的民主化進程是不一樣的。
　　 欄目主持 ８０年代末９０年代初，阿拉伯國家曾出現(xiàn)過一次民主風潮。美國后來為什么沒有在中東推行下去？十年以后，美國為什么舊事重提，搞這個大中東計劃？
　　
　　與八九十年代的改革不同
　　 張曉東與東亞等地比起來，中東地區(qū)許多國家，無論是政治上還是經濟上，在過去幾十年總體上來講都不是非常成功的。美國認為，這個地區(qū)應該有一個大的變化，這個變化的方向應該是趨向于政治上的民主、經濟上的開放，所以美國選擇了大中東計劃。從這個地區(qū)來講，從全球發(fā)展來講，有它的合理性。但是它推進的方式會怎么樣，是不是齊頭并進的，愿意承擔的成本是多少，跟歐洲盟國如何協(xié)調，這是另外一個問題。
　　 ８０年代末９０年代初，阿拉伯國家也出現(xiàn)過一次民主風潮。但那不是阿拉伯國家的自覺選擇，很大程度上是美國鼓動的。在美國人看來，強大的東方陣營、強大的蘇聯(lián)都垮臺了，拉美、非洲的許多國家民主化了，中東也應跟著變化。當時美國人很樂觀。但當阿爾及利亞伊斯蘭拯救陣線掀起風浪后，美國人意識到中東不能隨便動，還是應保持現(xiàn)狀。于是美國自己又往回縮。但鼓勵整個地區(qū)發(fā)生有利于美國的變化一直是美國重要的政策目標。經過十年以后，美國舊事重提，搞了這個大中東計劃。
　　 美國做出這樣一個戰(zhàn)略改變是下了決心的，是不一樣的。冷戰(zhàn)結束初期美國在全球推進民主化進程時想當然的成分很高，現(xiàn)在提出大中東計劃應該是９．１１后一種新的思路，決心比以前大，采取的方式會汲取過去的經驗教訓。應該看到，美國在八國首腦會議上提出的計劃已經吸收了阿拉伯國家一些想法，也吸收了歐洲國家的一些想法。當然，中東國家能否接受西方、特別是美國那一套理想化的政治制度，能否建立起公民社會，每個政黨、政治力量是否都能有關于政治民主化的理論和觀念，新聞能否開放，新聞自由是否會沖垮政權使國家陷于混亂和動蕩，美國愿不愿意承擔這樣的政治后果，這都是另外的問題。美國是要考慮成本的。比如說，是否愿意接受沙特阿拉伯土崩瓦解這樣一個現(xiàn)實。我認為美國還是希望這個地區(qū)的發(fā)展在美國人的可控制范圍之內。當然能不能控制得住是另外一回事，就像打伊拉克戰(zhàn)爭一樣，美國以為會很順利，戰(zhàn)爭是很順利，可結果卻是如此難以收拾。
　　可以肯定的一點是，這一地區(qū)總體上要進入一個相對沒有把握的時期。
　　
　�。梗�１１事件對美國人的刺激
　　 李紹先這次美國推行大中東政策，背景就是９．１１事件。９．１１后美國對中東政策的基本思路發(fā)生了變化。布什本人就講，二戰(zhàn)后美國在中東執(zhí)行了６０年的政策是失敗的。半個多世紀來，美國在中東的政策是，只要親美國，政權的形式無論是王室的還是獨裁的都可容忍。像沙特這些國家的政權，如果用西方的“民主”標準去衡量，顯然是反面的，但美國不僅可以容忍，而且著意加以保護。但９．１１事件對美國人的刺激太大了，１９個劫機犯中有１５個是沙特人（原來，在美國人眼里，沙特應該是最親美的國家）。美國人深感震撼。所以美國拋出這個大中東計劃，絕對不是偶然的，它標志著美國在９．１１后的整個戰(zhàn)略性思維的改變。
　　
　　將打破美國與親美國家間的默契
　　 李紹先應該說，美國的中東民主化改造戰(zhàn)略是分層次的，它要在政治、經濟、文化、教育等多個方面對中東進行全面改造。對一些國家如薩達姆統(tǒng)治的伊拉克要用軍事手段“先發(fā)制人”地強行更迭其政權；對有些國家像伊朗、敘利亞等要通過軍事威脅和各種制裁最終也達到更迭政權的目的；而對大多數(shù)中東國家、包括“長期鐵桿親美”的沙特阿拉伯和埃及，則要通過綜合性的改造使之走上西方化的民主之路。用布什的話說，“包括沙特、埃及等都必須擁抱民主”。實際上民主化改造戰(zhàn)略的巨大沖擊，正使中東陷入大動蕩的局面。因為，美國民主化改造戰(zhàn)略的推行打破了長期以來存在于美國與中東地區(qū)親美國家間的一個很重要的默契。二戰(zhàn)后美國在中東推行了６０年的所謂“伊斯蘭民主例外”的政策不再繼續(xù)了。
　　
　　要培養(yǎng)一種權威的體制，
　　 殷 罡冷戰(zhàn)時期，美國跟蘇聯(lián)在中東爭奪，美國勝利了。但在冷戰(zhàn)對峙的態(tài)勢下，美國在中東并不追求民主，美蘇兩大陣營接納的是投靠自己的強人，而不是接納民主。冷戰(zhàn)在中東的結束，使得美國得以按它的心愿控制改造中東。實際上，從第一次海灣戰(zhàn)爭以后，美國的大中東計劃就開始了。在９．１１之后的大環(huán)境下，美國要干的是什么？它不會去培植新的權威的人，而是要培養(yǎng)一種權威的體制，叫體制權威，或叫法制權威。但是在走這個路子的開始階段也還會沿著原來的軌道走一程，比如說，美國還會容忍卡扎菲的權力平穩(wěn)地過渡到他兒子的手上；沙特、約旦這些君主國家也不大會發(fā)生革命，它們會朝著更加弱化君主權力，弱化人格化權威的方向發(fā)展，最終實現(xiàn)名義上的君主立憲。所有這些都不是不可想像的。
　　 如果給中東地區(qū)的第三代領導人政治現(xiàn)象做一個比喻的話，就是說人格化的權威正在向體制化的權威轉變，無論是君主體制還是共和體制，還是伊拉克新的體制，都是這樣。中東地區(qū)新強人取代舊強人的時代已經過去了，不會再出現(xiàn)薩達姆式的新強人。這個地區(qū)不需要這樣的權威，美國也不會允許出現(xiàn)這樣的權威。所以中東的現(xiàn)代化進程是朝著好的方向發(fā)展，這種中東現(xiàn)代化進程即便是美國主導，也不一定和其他國家的利益相違背。
　　
　　新伊拉克：中東變革的楷模？
　　
　　 伊拉克的未來向何處去，伊拉克能不能如美國所愿成為中東國家變革的楷模，關系到美國大中東計劃的成敗、美國中東戰(zhàn)略調整的成敗。
　　 欄目主持 美國已“塑造”了伊拉克的民主模式，這種模式要挑戰(zhàn)伊拉克乃至中東國家原有的文化和宗教理念，其結果會怎樣？
　　
　　種下的是龍種，長出來的可能是跳蚤
　　 張曉東近代以來，亞洲許多古老國家，如中國和奧斯曼帝國的遭遇和經歷有許多相似的地方。新的國家建立后依然面臨著怎樣發(fā)展的問題，政治形態(tài)、發(fā)展道路都在探索中。有的國家反思的結果是要通過變革來求發(fā)展，但中東一些國家反思的結果是要回到老路上―――要伊斯蘭，不要西方。伊斯蘭復興也好，伊斯蘭原教旨主義也好，其基本的訴求是要回到老祖宗那里。在他們看來，伊斯蘭國家之所以衰落，之所以老是受別人欺負，老是被西方世界壓制，是因為背離了伊斯蘭教、背離了伊斯蘭的基本精神、基本價值。這樣一種思潮在伊斯蘭國家的民眾當中是壓倒性的。美國大中東計劃不僅要沖擊中東的政治制度，更重要的是要挑戰(zhàn)中東國家原有的文化和宗教理念，其結果會怎樣，我不太樂觀。美國想種下的是龍種，長出來的可能是跳蚤�？纯矗梗�１１之后或者說伊拉克戰(zhàn)爭之后美國跟阿拉伯世界這種關系。在民眾的對立情緒下推行大中東計劃，非常有可能出問題。
　　
　　把伊拉克作為第一張多米諾骨牌
　　 殷罡伊拉克政治重建是大中東計劃的組成部分，這是靠武力推行的改革，是一場外科手術式的試驗。伊拉克新政治體制將體現(xiàn)西方民主的原則，但不會是照搬西方制度。伊拉克政治重建對周邊國家的影響力將是巨大的，反對這一進程的激進勢力和極端勢力的顛覆活動也將是非常頑強的，爆炸聲在今后相當長的時間里不會從伊拉克的大地上消失。
　　 張曉東關于伊拉克戰(zhàn)爭，國際社會、包括美國國內拿情報失誤、未找到大規(guī)模毀滅性武器等問題大做文章，似乎表明美國發(fā)動戰(zhàn)爭的目的是為了反恐、防擴散，其實是大錯特錯。只要回顧一下美伊沖突的歷史、伊拉克戰(zhàn)爭前美國政要的一些講話，我們就會發(fā)現(xiàn)，美國發(fā)動戰(zhàn)爭的目的只有一個，那就是推翻薩達姆政權，把改變伊拉克作為改變中東的突破口、第一張多米諾骨牌，其他的一切不過是幌子、不過是借口。由此看來，伊拉克的未來向何處去，伊拉克能不能如美國所愿成為某種中東國家變革的楷模，關系到美國大中東計劃的成敗、美國中東戰(zhàn)略調整的成敗。
　　 伊拉克戰(zhàn)爭結束之后，美國在伊拉克陷入困境，它沒有料到伊拉克人雖然不喜歡薩達姆，但他們更不喜歡美國的軍事占領。從目前的情形看，美國急于擺脫困境，擺脫在伊拉克的被動局面。我確信，不管在移交權力之前還是之后美國在伊拉克面臨怎樣的局面，它都會盡量按照既定的時間表，推動伊拉克的政治重建。但同時也應明白，美國不會離開伊拉克，在伊拉克的政策目標不會改變，更不會把在伊拉克所獲得的利益拱手讓給別人，包括聯(lián)合國或其他國際、地區(qū)機構。美國當前的目標在于擺脫困境、建立合法性，其最終的目標在于建立一個與美國的地區(qū)利益高度一致的新伊拉克，這個新伊拉克應該成為美國的地區(qū)幫手、地區(qū)模范和新的地區(qū)戰(zhàn)略與政策實施的平臺。

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