身居高職但又不參與決策，這也許就是布什特意為強(qiáng)硬的“新�！眰儗ふ业某雎�。 　　一向頗為自負(fù)的博爾頓怎么也沒想到，布什總統(tǒng)對(duì)他出任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使的提名招致非議，各種說(shuō)法紛至沓來(lái)。在被延遲近一個(gè)月的再次聽證會(huì)上，他仍然沒有獲得通過(guò)，參院的外交委員會(huì)最終將這一燙手山芋直接交給了整個(gè)參院。
　　一把花白的胡子以及兩撇濃密的眉毛，使５６歲的博爾頓看上去顯得有些卡通，若不是厚重眼鏡片后的那雙眼睛透出的“鷹”氣，他絕對(duì)是布什政府內(nèi)扮圣誕老人的頭號(hào)人選。博爾頓１９７０年畢業(yè)于耶魯大學(xué)，與小布什是校友。１９８１年，他加盟里根政府，四年后擔(dān)任助理司法部長(zhǎng)；老布什入主白宮后，博爾頓開始到國(guó)務(wù)院任職，成為負(fù)責(zé)國(guó)際組織事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿；小布什上臺(tái)后，他擔(dān)任負(fù)責(zé)武器控制和國(guó)際安全事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿。作為三朝元老，博爾頓“鷹”派立場(chǎng)始終不變。
　　
　　匪夷所思的人選
　　
　　提名博爾頓擔(dān)任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使本身就令人不可思議，博爾頓對(duì)聯(lián)合國(guó)的大不敬以及單邊主義甚濃的外交手腕，眾所周知，真不知小布什是怎么想的。
　　早在１９９４年，博爾頓就在一次演講中出言不遜：“根本不存在聯(lián)合國(guó)這種東西，紐約的聯(lián)合國(guó)總部大樓即使少掉１０層，也不會(huì)有什么區(qū)別�！边@已成為博爾頓的經(jīng)典話語(yǔ)。他還曾批評(píng)聯(lián)合國(guó)效率低下，并多次游說(shuō)有關(guān)國(guó)家，試圖讓國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事穆罕默德?巴拉迪走人。博爾頓對(duì)國(guó)際條約也極其藐視。他聲稱：“我們承認(rèn)國(guó)際法的任何合法性都是錯(cuò)誤的，因?yàn)槟切┫嘈艊?guó)際法有意義的人都是想限制美國(guó)的人”�！爸挥蟹�合美國(guó)政策的國(guó)際條約才會(huì)成為法律”。在處理伊朗、朝鮮半島核問(wèn)題上，博爾頓的強(qiáng)硬外交也曾引發(fā)諸多批評(píng)。兩年前，博爾頓曾擔(dān)任朝核問(wèn)題美方首席談判代表，但在六方會(huì)談前夕的敏感時(shí)刻，他指責(zé)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日，并稱朝鮮人民“生活在地獄般的噩夢(mèng)中”。朝鮮對(duì)此非常憤怒。２００３年６月，博爾頓對(duì)英國(guó)廣播電臺(tái)說(shuō)：“在伊朗問(wèn)題上，所有選擇都在考慮之中”，暗示不排除對(duì)伊朗動(dòng)武的可能性。在博爾頓看來(lái)，美國(guó)同世界的關(guān)系就是錘子與釘子的關(guān)系，美國(guó)愛敲打誰(shuí)就敲打誰(shuí)。
　　此外，博爾頓對(duì)待下屬十分苛刻，寡廉少恩，而且為了使情報(bào)符合自己的政策目標(biāo)不惜改變情報(bào)分析結(jié)果。布什第一任政府中的情報(bào)高官卡爾?福特在４月中旬的聽證會(huì)上用“欺凌弱小者”一詞形容博爾頓。福特聲稱，博爾頓濫用自己的職權(quán)，逼迫情報(bào)分析員改變分析結(jié)果來(lái)支持他自己的政策目標(biāo)，并曾經(jīng)試圖解雇一位名叫克里斯蒂安?韋斯特曼的情報(bào)分析員，因?yàn)樗�“不夠聽話”。民主黨參議員芭芭拉?博克瑟譴責(zé)博爾頓說(shuō)：“韋斯特曼事件并非單一存在，他至少還因意見不一而折磨過(guò)至少三名下屬。”２００３年７月，博爾頓在國(guó)會(huì)提供證詞時(shí)表示敘利亞有核武器項(xiàng)目。而一位前情報(bào)分析員則說(shuō)：“（博爾頓所言）與我們得到的情報(bào)不一致”，其證詞夸大了事實(shí)并有一定的誤導(dǎo)性。
　　
　　提名背后的政見之爭(zhēng)
　　
　　針對(duì)布什提名博爾頓一事，美國(guó)兩黨明里暗里展開了一場(chǎng)十分罕見的“提名戰(zhàn)”。一方面是民主黨興全黨之力進(jìn)行反對(duì)與抨擊；另一方面是布什與眾多共和黨人不遺余力的鼎力支持。
　　民主黨指責(zé)博爾頓在以往的工作中經(jīng)常嚴(yán)厲訓(xùn)斥下屬工作人員，并開除與自己意見不合的人員。作為美國(guó)政府中右翼極端保守勢(shì)力的代表，博爾頓單邊主義作風(fēng)很濃，其工作作風(fēng)及外交手段與聯(lián)合國(guó)大使身份格格不入。許多民主黨議員稱，布什政府目前正在修復(fù)與聯(lián)合國(guó)及盟國(guó)的關(guān)系，希望加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)在伊拉克等問(wèn)題上的作用，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻由強(qiáng)硬派人士博爾頓出任常駐聯(lián)合國(guó)代表，很可能使布什政府的上述努力大打折扣。參議院民主黨領(lǐng)袖里德則表示，布什的提名是“一個(gè)令人失望的選擇”，發(fā)出了“錯(cuò)誤的信號(hào)”。
　　眾多共和黨人和保守派人士則高度稱贊布什的提名。國(guó)務(wù)卿賴斯稱贊博爾頓“是一名意志堅(jiān)定的外交官，他有成功的履歷，并已證明可以開展富有成效的多邊外交”。參院多數(shù)黨領(lǐng)袖比爾?弗里特稱博爾頓是美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使一職的“杰出候選人”。布什對(duì)民主黨試圖阻止博爾頓出任美駐聯(lián)合國(guó)大使的行為極為惱火，稱民主黨捏造事實(shí)、政治操作導(dǎo)致博爾頓無(wú)法正常出任駐聯(lián)合國(guó)大使。他“希望參議院拋棄政治因素，批準(zhǔn)博爾頓的任命”。
　　駐聯(lián)合國(guó)大使一職對(duì)于美國(guó)的內(nèi)外決策并沒有什么影響，但對(duì)該職的提名卻導(dǎo)致了民主黨激烈的反對(duì)。表面上，兩黨幾乎都是圍繞博爾頓的為人處事來(lái)說(shuō)事，但究其根源，與兩黨的政治斗爭(zhēng)密不可分。布什第一任內(nèi)的外交政策是民主黨最看不過(guò)眼的地方，他以反恐為名，在國(guó)內(nèi)壓縮自由空間，在國(guó)外發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。而新保守主義作為布什的馬前卒，軍事上大肆鼓吹打擊伊拉克，外交上不惜損害與歐洲盟國(guó)的關(guān)系、拋開聯(lián)合國(guó)單邊行事，所以更是民主黨的“眼中釘”。博爾頓是美國(guó)政府內(nèi)新保守主義代表人物之一，放行博爾頓，也就等于是認(rèn)可了布什第一任期的外交政策。對(duì)于民主黨來(lái)說(shuō)，這是絕對(duì)不能忍受的。而布什深知民主黨對(duì)其外交政策心存不滿，提名博爾頓一定會(huì)招來(lái)他們的強(qiáng)烈反對(duì)。２００４年的選舉，共和黨不僅贏了總統(tǒng)還贏了國(guó)會(huì)，有著這樣堅(jiān)實(shí)的支撐，布什不太把民主黨的反對(duì)當(dāng)回事，或許在野黨反對(duì)的力度越大，共和黨從中贏得的政治資本就越多。
　　
　　新保守主義分子出任新職的玄機(jī)
　　
　　布什將單邊人物派遣到多邊組織的做法讓人頗為費(fèi)解。但仔細(xì)想想，這一提名背后有著外交政策上的用心。
　　朝鮮問(wèn)題的久拖不決終將布什的耐心消磨殆盡，極有可能采取將朝核問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)的辦法。伊朗核問(wèn)題或許也會(huì)走聯(lián)合國(guó)這一條道路。因此，選擇一名在防止大規(guī)模殺傷性武器與核不擴(kuò)散事務(wù)上態(tài)度強(qiáng)硬的右翼保守派人士坐鎮(zhèn)駐聯(lián)大使團(tuán)正符合布什心意。同時(shí)，作為布什的鐵桿支持者，博爾頓能不折不扣地完成總統(tǒng)交辦的任務(wù)，而不會(huì)討價(jià)還價(jià)。此外，博爾頓對(duì)聯(lián)合國(guó)的不滿與蔑視路人皆知，在保衛(wèi)美國(guó)的利益上態(tài)度強(qiáng)硬。因此在聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題上，他必定會(huì)更好地執(zhí)行總統(tǒng)政策，采取強(qiáng)硬手段促進(jìn)聯(lián)合國(guó)的改革�？梢哉f(shuō)，將博爾頓派往聯(lián)合國(guó)，是布什為今后解決朝鮮半島、伊朗核問(wèn)題以及聯(lián)合國(guó)改革走出的第一步棋。
　　當(dāng)布什決定提名博爾頓為聯(lián)合國(guó)大使之際，人們很自然地聯(lián)想到了前不久美國(guó)政府內(nèi)另一位強(qiáng)硬的新保守主義分子――原為國(guó)防部二把手的沃爾福威茨，被布什提名為世界銀行行長(zhǎng)。如今，布什第一任內(nèi)最為強(qiáng)硬的新保守主義者都已被他安排“在別處”，新保守主義風(fēng)頭最勁的時(shí)代成了布什第一任期的“遺跡”。雖然布什內(nèi)心對(duì)他們贊賞有嘉，但未來(lái)四年，鞏固第一任的外交成果是布什的首要任務(wù)，因此，讓這幫新保守派繼續(xù)呆在外交決策圈內(nèi)似乎是有些多余了。于是，身居高職但又不參與決策，這也許就是布什特意為強(qiáng)硬的“新保”們尋找的出路。

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